本文是一篇项目管理论文，本篇文章首先系统阐述了高速公路成本控制的理论基础，包括成本管理的概念、特点、原则以及成本控制方法，紧接着着重分析了影响项目成本管理的影响因素，针对目前高速公路成本管理中存在的问题制定针对性的对策。本研究重点结合 A 公司 WR 项目进行了综合分析，明确了导致其成本失控的主要原因，并基于其存在的问题上，提出了相应的成本控制建议，完成了考核评价体系的构建、成本预测与分析的优化。
第一章绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
目前，我国正处在一个全面发展的阶段，这使得高速公路的建设也进入到了持续发展的关键时期，无论是建设的长度，还是数量都在持续不断的上升。与此同时，在我国经济快速稳步发展的过程中，国内外研究者针对建设的管理体制的了解程度也随之加深，并且在竞争日渐激烈的影响下，高速公路建设体系逐步完善。为了能够提高高速公路的施工质量，不少企业结合多年的发展经验以及国外的优秀案例，逐渐形成了以工程管理作为中心的生产管理模式。要想在国内的工程中，充分落实工程管理这个课题，那么成本管理就是其中非常重要的一环。通常情况下，要实现对成本管理的有效控制，就必须将导致成本受到影响的原因作为重点管理对象。为此，为了能够更好的应对激励的市场环境，企业必须不断强化内功，促使自身的潜能与效率得以提升。但就当前实际情况来看，因受到多年计划经济体制的影响，这就导致部分企业特别是国有企业缺乏更为先进的管理理念和手段，造成了不少高速公路项目，在工程施工过程中，出现了较为明显的成本失控现状，使得整个项目的造价增加，严重影响企业的收益。[1]为此，对企业来说，为了能够更好的保障其发展和生存，就必须认识到成本失控的影响，通过有效的举措来实现对成本的全面控制。
1.1.2 研究意义
（1）理论意义
在高速公路项目管理中，成本控制是其中非常重要的一项工作。目前，针对高速公路施工项目成本失控主要集中在两个方面：成本控制的理论应用以及成本失控的主要问题及原因分析。其中关于成本控制的理论应用，主要包括了 ABC 分析法、挣值法等，并在实际工程项目中，对这些成本控制措施进行运用，经过实践发现这些方法在成本失控管理中均有显著效果。而针对导致成本失控的主要问题和原因，不少研究者都针对性的明确了当前高速公路存在的主要问题，并对导致这些问题的原因进行了分析。通过总结相关研究成果可以了解到，不少的研究成果都是从整个施工项目来实施成本控制，针对项目中某个施工环节，缺乏一个针对性的成本失控研究，并且针对高速公路方面的成本失控研究相对较少。本文结合高速公路工程的施工特点，重点分析在施工过程中出现的成本失控现状，并基于该现状基础上对其存在的问题以及问题原因进行探讨，梳理高速公路工程成本控制的基本程序，明确一个合理、科学的成本控制体系，确定最佳的成本预测和分析方法，促使高速公路路基工程成本控制理论的不断完善。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
发达国家针对项目费用控制的研究起源较早，在 1987 年美国项目管理知识体系指南中就对费用控制做出了明确的定义，并对该定义进行了解读，其认为费用控制实际上是针对项目的特点，通过合理的预算来实现对其有效控制与监督。随着费用控制的全面推广应用，关于其研究报道也越来越多，Mike Fileld 表示要在项目中，实施项目费用控制，就必须由参与项目的全体成员均参与其中，并在研究中选取了一家大型的电力公司，对其基础建设项目中，成本管理的相关情况进行案例分析，经过一段时间的观察发现，成本管理在项目的费用控制中发挥了非常积极的作用，但同时也发现，针对不少小项目，管理人员并不愿意将成本管理运用到其中。来自德国的 G Schroeder 表示对建筑工程而言，费用控制是其非常重要的控制环节，通过有效的费用控制能够最大程度上增加经济收益，但同时表示，伴随着建筑项目结构复杂性的增加，以及对建筑功能越来越高的要求，这使得建筑项目所面对的附加信息也因此不断增加，若仍然沿用传统的费用控制措施，势必会加重工作量，导致费用控制。近年来，有越来越多的学者在研究中提出将BIM 技术与费用控制相结合的方法，结合工程项目不同阶段的实际特点，积极运用 BIM技术进行全面控制，并针对性的实施费用控制，使得 BIM 优势与费用控制优势得以完美结合，较好的实现对项目成本失控问题的改善。
20 世纪 50 年就有美国研究者，针对项目费用控制的应用进行了探讨，其在项目成本与进度的控制中，将 PERT 技术运用其中。1994 年，Mansfield NR 在前人的研究成果上，基于成本失控问题，提出了成本估算系统。另有研究者明确了 10 个不同项目的费用控制指导原则，而这些原则为后期费用控制模型的构建奠定了基础。此后，有欧洲研究者针对项目成本失控问题，提出了运用挣值法来进行成本的预测和控制，该方法可结合项目的实际情况，对其完成时间和成本进行量化处理，但在当时挣值法并未得到了认可，使得其推广也受到了诸多限制，随着研究的不断深入，人们发现挣值法在实际运用中存在着诸多问题，针对挣值法的费用控制提出了几项优化策略，并通过与其他技术相结合的方式实现了对成本费用的有效控制。此后，随着对成本管理的深入研究，越来越多的费用控制方法得到了推广，R Howes 在研究者结合工程的实际情况，提出了以逻辑分析法与工作包相结合的混合方法，来实现对传统挣值法的改进，并在实践操作中取得了成功。另有研究者基于作业成本法的基础上，通过对思维范式进行转变，以便能够更好的实现对管理决策数据准确性的提升。除此之外，还有研究者借助多个内部成本和外部成本，对作业成本法及其属性进行分析，并综合贡献析与目标成本，完成了一个全新的作业成本法框架，较好的实现了对活动管理系统的有效实施。
图 1-1 技术路线图
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第二章 EPC 模式的项目成本管理相关理论基础
2.1 EPC 模式基本概念
2.1.1 EPC 模式的定义
EPC（Engineering 工程，Producement 采购，Contruction 建设）工程总承包是指工设计阶段、采购阶段、施工阶段实现全过程的承包。根据业主与工程总承包商签订的合同，承包商需要对所承包的工程的工期、安全、质量、成本等方面进行管理及控制。工程总承包商同时又可以将工程分包给子承包商，但是要负责子承包商交付产品的验收工作。
业主将工程的设计、采购、施工全部委托给工程承包商，总承包商应当根据业主的要求进行施工。EPC 模式的结构如下图所示：
图 2-1 EPC 模式的结构图
2.1.2 EPC 模式的特点
EPC 模式主要是依靠可信赖的专业分包和标准化的过程进行有效管理，以求最大发挥市场作用，主要有以下几个特征。
（1） 以施工总承包为核心
在 EPC 项目的具体实施中，由总承包商负责对所承揽工程的设计、采购、施工的全要素管理。EPC 总承包商的统一管理，有助于设计、采购、施工人员的互相交流，减少一些不必要的工作量，节约成本，并且极大地提高了工作效率。
（2） 总价合同
采用 EPC 模式进行施工的项目一般都具有建设规模大、周期长、技术复杂等特点。因此业主都会采用固定总价合同进行招标，这就要求业主和承包商对工程进行合理的预算，论证工程的可行性。
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2.2 EPC 与传统模式成本管理的对比分析研究
目前，EPC 总承包模式已经逐渐流行，EPC 模式项目管理的过程涵盖了“设计-采购-施工”三个核心环节。相比于传统模式，业主将设计、采购、施工这三个过程单独进行招标，每家中标单位各自负责相应的部分。随着 EPC 模式在我国基础设施建设领域的不断推广，传统模式的不足与缺陷日益显现。
2.2.1 传统模式与 EPC 模式的对比分析
传统模式存在以下的缺陷：
（1）由于业主将设计、采购、施工这三个部分分开招标，有多家企业分别负责相应的部分，因此设计人员、采购人员、施工人员之间有交流上的障碍，信息不对称，存在信息壁垒。
（2）传统模式对项目的管理水平要求更高，并且对管理人员的专业性要求比较强。
（3）项目的实施环节较多，周期比较长，更容易造成工期的延误。
EPC 模式由于一般是是承包商负责工程的设计、采购、施工阶段，因此在项目施工过程中有更多获取利润的机会，但是也承担着更多的风险和责任。相对于传统模式，首先，EPC 模式可以极大地减少了业主的工作量；其次，承包商负责设计、采购、施工阶段的全过程，将设计与采购同步进行，工程建设的周期能够缩短；再次，承包商一般具有丰富的实践经验和先进的管理水平能够提高工程的质量。
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第三章 WR 高速公路项目成本管理的问题分析........................16
3.1 WR 高速公路项目工程概况..............................16
3.2 WR 项目成本特点分析............................16
第四章 WR 高速公路项目成本管理的对策分析.....................25
4.1 更新成本管理理念............................25
4.1.1 系统管理的成本管理思想................................25
4.1.2 以人为本的成本管理思想...................................25
第五章 案例分析.........................39
5.1 WR 项目成本组织
