本文是一篇项目管理论文，本论文站在规范项目管理的角度，选取象山县 X 镇山塘治理项目为研究对象，对该镇山塘治理完成之后的社会效益开展后评价。（1）在查阅了大量国内外文献的基础上，结合前人的研究成果，建立了山塘治理项目的社会效益后评价指标体系。即从项目对区域经济的发展，文化建设的影响和生态环境的影响三方面入手，开展了社会效益的定性评价；采用专家评分，问卷调查相结合的方法确定指标权重，运用模糊综合评价法对山塘治理项目的社会效益进行了定量评价。对所得数据进行分析，得出 X 镇山塘治理项目的社会效益评价结论：即 X 镇山塘治理项目对该项目区的区域经济的发展，文化建设的影响和生态环境的影响具有较好的社会效益，得出社会效益较好的结论。
第一章 绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
根据 2011 年的中央一号文件，支持山丘区小塘坝、小水渠、小水池、小泵站、小水窖等“五小水利”的工程建设，加强建设农田水利的薄弱环节。关于因地制宜的兴建水利设施，应该优先安排产粮量大的县城，加强渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收的高标准农田建设，加快推进小型农田水利重点县建设。
山塘是属于“五小水利”工程的建设范畴，其泛指坝高 5m 以上总容积不足10 万立方的蓄水工程，特点是毗邻坡地修建且具有泄洪、输水等功能的建筑物，担负着农民饮用水、农居消防、农业灌溉、农居消防、农村环境等重要的综合功能性小型农业水利基础设施，在丘陵、山区等地区在稳定粮食生产、保障农村正常生产生活上等方面发挥着重要作用。由于大多数的山塘兴建于 20 世纪 50～70年代，且分布广泛、数量较多、隐患多、投入少、重建设轻管理，再加上多年失修，灌溉效益和调蓄功能已大大衰减，存在严重的安全隐患，已严重威胁到人民群众生命和财产安全，是我国沿海地区防汛防台和新农村建设的薄弱环节。
近几年，农民的生活、生产方式随着社会经济的发展发生了天翻地覆的变化，由于山塘的作用发生了改变，使得农村的种植结构、饮用水工程的实施以及农村经济的发展都随之发生着变化，并且山塘治理可缓解下游平原河道的防洪、排涝和防枯压力。随着水利事业的发展，标准海塘建设，城市防洪工程建设和水库山塘整治工程的建设均取得了很好的效果。从领导到群众，从政府到基层，从水利部门到其他部门，人人关注水利事业，全社会关心水利行业。现在，山塘治理工程又被摆上了日程，这不仅是新时期下防汛防台的要求，而且也是全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重要举措。因此，山塘治理工程已经是势在必行，同时也对山塘治理的社会效益评估提出了需求。
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1.2 研究内容和方法
1.2.1 研究内容
本论文从社会效益视角出发，验证论文中所介绍的理论和方法，通过具体案例对山塘治理项目的社会效益进行后评价，构建该项目社会效益后评价指标体系。具体结构如下：
第一章，绪论。介绍选题背景，阐述了我国当前情况下，研究山塘治理项目的重要意义，以及研究的内容和方法。
第二章，文献综述。主要围绕社会效益后评价的概念、社会效益后评价的特点、社会效益后评价方法以及社会效益后评价的必要性，详细阐述社会效益后评价的相关理论基础及国内外研究现状。
第三章，X 镇山塘治理项目的实施概况。在介绍了该项目的概况基础上，对该项目建设必要性、实施过程和项目的特点进行了阐述。为建立评价指标体系提供理论依据。
第四章，山塘治理项目社会效益指标的建立与定性评价。描述了山塘治理项目社会效益后评价的主要指标，确立了指标体系，并围绕指标体系进行调查研究，给出 X 镇山塘治理各指标方面的定性评价。
第五章，X 镇山塘治理项目的社会效益模糊综合后评价。确立 X 镇山塘治理社会效益后评价的操作流程，设计专家调查表和综合调查表，计算指标权重，最后描述并运用模糊综合评价法得出评价结论。
第六章，结论与展望。总结所做的研究，并根据研究结果进行展望。
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第二章 文献综述
2.1 社会效益后评价的基本理论
2.1.1 社会效益后评价基本概念
社会效益后评价是项目建成和竣工验收之后的项目建设所带来的社会效益进行评估，是前期评估的完善及验证，是项目建设实现科学管理的重要组成部分，是项目建设技术经济评估体系中的重要环节。在建设项目社会效益后评价的涵义中，到目前为止国内外还没有统一的认识。是因为在进行社会效益后评价的时候，针对不同的评价对象，评价的内容也各异[1]。
“人们对所从事的社会活动或者社会行为所引起的社会效果的分析评价。社会效益后评价可以从社会稳定、就业、福利、政治、国防、道德、文化以及自然、资源、环境、生态等方面进行评价”这是《现代管理技术经济词典》一书中由董福忠所给出的社会效益后评价的定义[2][59]。“建设项目社会效益后评价是分析建设项目对于实现人类发展目标，包括促进人类文明进步、社会经济发展和环境保护所做的贡献与影响的活动”这是由国家计委投资研究所建设部标准定额研究所社会评价课组在《投资项目社会评价指南》中所提出的观点[3][32][61]。“项目的社会效益后评价是指，由于项目建设与改造，对社会经济、自然资源、社会环境、生态环境等多方面造成的直接和间接、有形和无形、短期和长期的社会效益与影响分析”这代表了一部分学者对社会效益后评价的定义[4][59]。
而大部分研究者认为“社会效益后评价是将社会学理论和方法应用到具体的项目中，项目将会被看作是社会系统中的一部分，在注重项目自身效益的同时，也要考虑到项目对地区发展的影响，要从多个方面对项目的效益进行分析研究[5][62]”。
项目的社会效益后评估是对项目实现国家或地方社会发展目标所作出的贡献和产生的影响进行系统性评价，主要分析项目所带来的生态环境的影响、经济增长速度的贡献、带动本地劳动就业、科技进步、社会变革等方面的内容。项目的社会效益后评价主要包括以下四个方面内容：社会环境的影响、自然和生态环境的影响，自然资源的影响和社会经济的影响，其中最主要的内容是社会经济的贡献及影响评价。
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2.2 国内外研究现状
2.2.1 国外研究现状
（1）项目后评价研究现状
项目后评价是指项目建设完成后，对经过一定时间段的建设项目进行综合分析评价，并对项目在完成目标、效益、影响等方面进行总结、检查；检查项目的预期目标是否按计划实现，研判是否有合理的规划决策，项目的各项技术、经济等指标是否实现，并分析其成败的原因；通过信息反馈，为未来同类项目提供建议和意见，也为后评价的项目的日后运营管理提出建设性的改进意见和较好的解决途径[65]。这是项目管理中的保障项目正常建设的重要环节。
项目后评价在二十世纪三十年代开始发展，是美国国会监督政府“新政”政策性投资的手段，即监督政府运用新的财政政策、货币政策、和公共工程来刺激“有效需求”，从而恢复经济。二十世纪六十年代，在美国“向贫困宣战”的计划中，进一步采用项目后评价的手段对政府投资项目进行监督。二十世纪七八十年代，由于政府职能的转变，在地方政府的评价中得到了快速的发展。
直到二十世纪六十年代，经济评价才被引入项目后评价的范围。在这之前，国际上项目后评价的重点都是关于财务的分析。二十世纪七十年代前后，世界经项目后评价增加了环境评价的内容。到了二十世纪八十年代，社会影响评价和目标持续性评价也被引入了项目评估和项目后评价之中。
国外建设项目后评价多采用有无对比法、前后对比法和逻辑框架法，相应的指标体系也比较健全和完善。随着时间的推移，很多学者和科技工作者在后评价的理论方法方面获得相当可观的成就，并将很多成熟的、网络领域大量使用的新兴神经网络、层次分析法、模糊数学方法、模糊集理论等理论分发引入的项目后评价的方法中，这些方法有很强的自学习能力，既可以单独运用、也可相互结合解决影响因素多样化的复杂的评价问题[66]。
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第三章 X 镇山塘治理项目实施概况........................ 15
3.1 X 镇山塘治理项目概况.......................... 15
3.1.1 X 镇概况........................ 15
3.1.2 X 镇山塘治理概................ 16
第四章山塘治理项目社会效益指标的建立与定性评价.......................26
4.1 山塘治理项目社会效益后评价的主要内容..................26
4.2 评价指标体系...........................28
第五章 X 镇山塘治理项目社会效益模糊综合后评价.................... 42
5.1 对 X 镇山塘治理项目的社会效益后评价流程............. 42
5.2 指标权重...........................42
第五章 X 镇山塘治理项目社会效益模糊综合后评价
5.1 对 X 镇山塘治理项目的社会效益后评价流程
（1）权重问卷的设计
针对象山县 X 镇山塘治理项目的社会效益后评价而设计调查问卷（见附录1），以得到比较客观准确的指标权重值，请 8 名相关专家进行问卷调查，进而构建完整的象山县 X 镇山塘治理项目的社会效益评价指标体系和指标权重向量W。
（2）调查问卷的设计
根据上文建立象山县 X 镇山塘治理项目的社会效益评价指标体系，并制定了以模糊综合评价为基础的调查问卷，请相关行业专家及象山县 X 镇村民等人开展问卷调查，本次调查发放问卷 200 份，收回 181 份，通过问卷调查得出对于该治理的社会效益总体评价情况。针对象山县
