我国改革开放以来,经济得到飞速发展,其中政府投资在对拉动经济增长、宏观经济调控、经济结构调整、社会资源配置等方面发挥着重要作用。每年我国政府投入大量资金进行项目投资,虽然我国政府投资项目的管理模式已经开始与国际接轨,但是长期以来的计划经济思维方式,使我国政府投资项目的管理方面还存在一些问题,本文的研究希望可以为该领域提供一些可借鉴的经验和启示。
引言
政府投资是社会投资的重要组成部分,是政府作为主体行使职能、配置资源的投资行为和调控经济的手段,其在引导社会投资方向、促进经济结构调整、规范投资市场环境、拉动经济增长、改善人民生活质量等方面发挥着重要作用。近年来,我国政府出台了一系列积极而宽松的财政政策、金融政策、扩大内需政策,在这些政策的支持下,我国在基础工程建设、国防安全及文教卫生等公共领域方面的投资金额越来越大,项目管理面临新的挑战和难题。
一 政府投资项目管理的含义
政府投资项目是指部分或全部利用政府资金进行固定资产投资的项目。政府投资项目有不同的划分方法,按资金来源划分:财政性资金投资项目、财政担保的银行贷款项目、国际援助贷款项目。按建设项目的性质划分:经营性政府投资项目与非经营性投资项目。政府投资项目的特点主要有:公共性、公益性、风险高、投资大、影响大、委托代理性等特点。项目管理是指在管理人员利用既有的资源条件,对项目进行计划、组织、领导、协调、控制及评价的全过程,以达到项目实施的功能和目的。
加强政府投资项目管理,有着实际的指导意义。科学合理的政府投资项目管理有利于提高政府决策的正确性,加强对项目的造价、质量及工期方面的控制力,实现社会效益与经济效益的同步发展。加强政府投资项目管理,首先要完善自身的管理模式,加强管理制度创新,发挥财政资金的最大投资效益。此外还可以防范腐败问题,规范社会市场投资行为,打造政府良好的公众形象。
二 政府投资项目管理目前存在的问题及原因分析
1 项目的决策机制不合理
2 项目控制管理能力不足3 重复建设、投资规模偏大
4 监管漏洞引发腐败问题
5 监理及造价机构不尽职
三 结论
政府投资项目管理是一个系统性工程,其投资规模大,操作难度高,社会影响大,加强对政府投资项目的管理意义重大。对政府投资项目的管理不能片面地当作一个工程项目来管理,由于其政府主导的特殊性,更应该考虑到各个方面、各个层次、各种关系、各个因素,做到内外兼顾、统筹大局,才能做好政府投资项目管理...