防监督制度的重大改革,是适应社会主义市场经济发展,政府职能转变的新型消防监督制度。②全面实施“双随机、一公开”消防监督执法,需要结合消监督执法工作区别于其他政府职能工作的特点,从保障公民人身财产安全的角度,针对火灾高危行业及场所,重大活动、重大节假日等特殊场所、特殊时段的消防安全监督执法方式做出精细化规定。在消防领域实行“双随机、一公开”监管模式是消防监督管理工作借以改革换羽新生的一次重大契机,是破解当前执法困境的必由之路,应当在修订《西藏自治区消防条例》时将其以法定形式确立,从地方立法中创设“消防监督抽查清单管理制度”,针对现行法规缺乏落实消防监督执法相应机制的状况,遵循“重点突出、兼顾一般、全面监管”消防监督执法原则,对执法组织、重点、内容、方法等进行操作性规定,正面、准确、科学地实践这一模式,将现存各类执法活动、监督检查手段和方式全面完整地纳入这一平台体系,引发我区的执法思维理念、执法素质能力、执法管理模式、执法监督体系、执法信息化应用等深层次变革。
第七章结语
消防救援机构作为消防行政执法主体,依法履行消防监督执法职责。近年来,放眼全国消防救援机构屡次因执法不当、执法过错等引起行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件时有发生,在较大以上火灾事故倒查追责中被给予党纪政纪处分乃至刑事处罚的情况屡见不鲜,对西藏消防监督执法工作不断敲响着警钟。全面完善西藏消防监督执法工作机制,防范化解消防监督执法风险,深化消防执法改革是一场从理念到体制的深刻变革,涉及对长期形成的利益格局的调整、权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型,必将会面临许多困难和挑战。文章通过研判当前西藏自治区消防监督执法工作现状,剖析存在的问题短板和瓶颈制约,希冀通过自己的努力,提炼出切实提升西藏消防行政执法效能的意见建议,对深化西藏消防执法改革成效有所裨益。
参考文献(略)