本文是一篇行政管理论文，通过了解分析文物建筑消防安全管理的重点问题，加强制度优化和精准管理，将文物建筑消防安全管理放在最突出位置上，有利于提高我国的文物建筑消防火灾的安全性，此外还要进一步加大我国的文物建筑消防安全管理宣传力度，对于有效预防和控制文物建筑的火灾事故发生、降低我国的文物建筑消防火灾的风险和增强我国的文物建筑消防安全管理水平起着十分重要的作用。
第1章 绪论
1.1选题背景和研究意义
1.1.1选题背景
文物建筑是世界各地人类历史上乃至当今世界各地建筑历史上的一项重要财产，对于历史见证工作都有着非常重大的意义，它整体来说是我国广大劳动人民伟大成果，具有丰富的历史年代价值和深远的历史意义。我国的文物建筑都是使用了木结构或者是砖木结构，这种木质结构建筑的整体美观性和木结构的高度固定性已经是绝无仅有的，然而文物建筑中使用的木质结构建筑却同时也存在着巨大的火灾的危险性、过火范围广和面积较大的风险，近年来各地火灾事故不断增加，对于我国的文物建筑来说也造成了很严重地危害：如2016年8月12日，一处古建筑遭到严重破坏，即辽宁省北镇市北镇庙鼓楼由于遭遇了雷击失火，鼓楼一层的木质建筑结构轻微地遭到了破坏，二层的木质建筑几乎全部都被烧毁，造成了不小的经济损失，一座珍贵的文物瑰宝被火灾烧毁；进入2017年后，内蒙古自治区赤峰市法轮寺东配殿也再次发生了火灾，遭到了严重的火灾和无情摧残；到2018年时，发生了12起文物建筑火灾事故；2019年1月至4月之间发生了六起文物建筑火灾事故，分别有四川省绵阳市江油市云岩寺东岳殿、福建省南平市建瓯市步月桥、江西省南昌市安义县京台曦庐民宅的刘氏宗祠和江西省抚州市乐安县金竹江西保卫局侦察科旧址、浙江省温州市文成县谢林大宅院以及福建省泉州市晋江市钱头状元第；随后，法国巴黎圣母院在2019年4月15日发生火灾，整座建筑损毁严重；同年10月31日，日本冲绳县那霸市首里城突发火灾，该座世界文化遗产遭到极大破坏，遭遇了重大的财产价值损失。
以上收集和整理的各类火灾事件充分表明了目前的文物建筑正在遭遇严峻的火灾挑战，而这些火灾事件仅仅被认为只是存在于历史长河中的一个冰山之角，此外据国内多家相关期刊的记载，近期在《日本冲绳首里城火灾的启示》中，国家文物局督察司的主要负责人曾经提过这样一句话，他提出我国的文物建筑在当今所要面临的火灾问题是比较明显的。在我国普查记录中不可移动的文物将近80万处，其中无法移动的文物建筑约占该不可移动性文物二分之一；在公布的5000多处文物中，属于该区域重点文物保护单位建设的就只有一多半，约3100余处，可见在对文物建筑消防安全管理这条路上，路途艰辛而漫长，文物建筑消防安全管理工作任务重大而艰巨。
1.2国内外研究综述
1.2.1国内研究综述
古代的文物和建筑是几千年以来广大人民群众思想和智慧的宝贵结晶,也是前辈遗产留给我们后世的宝贵财富。我国关于对文物建筑的保护工作虽然起步较早,但是学术界在开始研究和消防初期关注的焦点主要是集中在对重要的文物建筑进行保护,试图从根本上避免文物建筑在经济和社会发展的进程中遭到严重破坏而受到侵害来有效地保证这一领域的不可再生资源的持续利用权,而我国早在商朝时期便有消防意识，防火救火历史源远流长。随着时代的发展，政府的重视，公安部消防局从很多方面展开了对文物建筑消防安全管理相关内容的探讨，一定程度上实现了文物建筑消防安全管理研究工作在深度和广度方面的扩展，有效保障了文物建筑遗产内容。近几年来，各地文物建筑灾害事故频发，安全隐患也在不断凸显，由于目前文物建筑消防安全管理制度、相关设施以及法律法规不够健全，很多文物建筑在火灾时遭到严重的损坏，使我国文化遗产受到极大的冲击，一些学者针对文物建筑消防安全管理相关内容进行讨论，主要涉及以下方面：
（1）文物建筑消防安全管理研究
关于文物建筑重大火灾风险及保护方面的研究主要集中于消防安全方面主要包括：王义民《山西文物建筑消防安全管理的实践与思考》（2013）①、孙承华《文物建筑消防安全问题及对策探析》（2014）②、郑锦伟 《文物古建筑消防安全现状与措施探讨》（2017）①、苏玉宝、虢荣伟在《浅谈文物建筑有关消防安全问题》（2020）、赵建宜《文物古建筑主要消防安全风险及管理对策探讨》（2020）②等专项研究通过深入了解我国现代文物建筑的特点或者当前我国现代文物建筑的消防安全管理现状，发现存在问题和隐患所在并进行分析其原因，提出具体针对性的解决方案来加强和提高我国现代文物建筑的消防安全监督管理水平，同时也指出未来我国现代文物建筑的消防安全管理研究目标和方向，期待更有效地做好我国现代文物建筑的消防安全管理；陈娟娟、汪晖、方正发表的《文物建筑消防安全评估预警系统研究》（2019），是将传统的文物建筑消防安全评估与消防物联网技术相结合，实现评估过程的自动化、智能化以及评估结果的动态性，增加预警功能，为文物建筑的火灾形势分析研判和消防安全监督管理提供更加便捷的服务，同时为文物建筑的消防安全提供了保障性③；
第2章 我国文物建筑消防安全管理的相关问题和基本理论
2.1 文物建筑消防安全管理的相关问题
2.1.1文物建筑消防安全管理涉及的相关概念
（1）文物建筑的含义
文物建筑是人类社会历史发展中遗留下来的兼具文化价值与活动特征为一体的建筑遗存，具有一定综合价值。不同国家对于文物建筑的总体称谓有所差异：在欧洲，将文物建筑称为“建筑遗产”；日本则统一地将其称为“文化财”；我国则统一地将其称为“文物建筑”。
文物建筑主要含义指的是在一个不可持续迁移的历史文物保存区域中发现和整理保存遗留下来的古代结构建筑，同时也是我国56个民族历史和文化积淀与传承的载体，是一种不可持续再生的自然文化资源，文物建筑在当今社会中拥有着特殊的艺术价值与历史地位，是泛指被经过审批或者对外宣布能够真实完全的反应某一组历史信息的文物保护单位。目前国家根据实际有关文化鼓励的保护政策对这些重点文物保护建筑项目进行了严格分类和等级划分，以期我们能够更好地去帮助管理和保护这些具有重要历史文化价值的重点文物建筑。
综上所述，我国的历史文物保护建筑主要指的是各级以上人民政府部门依法组织审批或者核定已经批准公布为省级文物保护工作单位或者尚未正式批准公布为省级文物保护工作单位而仍然存在或者不可直接转让文化遗产保护文物的一些地方,如近现代我国具有重要代表性的大型建筑、近现代重点历史文化遗址建筑中的大型古建筑部分和其他群体建筑，它还包括历史悠久的大型单体结构建筑及其他群体建筑群、构筑物、城墙以及某一个有着历史悠久文化的小巷以及其中附属的文物等建筑。文物建筑具有时代性、地域独特性、脆弱性、不可再生性等特点。文物建筑为我国上下几千年文明奠定了坚实的基础，像一颗颗璀璨的东方明珠向一代代华夏子孙展示着一段又一段艰难而又精彩的历史故事。本文通过查阅研究对象相关史料，依据其历史背景、历史人物、建筑艺术等方面的分析与梳理，了解研究对象当前的消防安全管理问题。
2.2文物建筑消防安全管理的基本理论
2.2.1 政府职能理论
政府职能理论从历史上来说大致上可以划分为两大基本理论，分别是西方政府职能和马克思主义政府职能基本理论。目前在这样的理论上，政府职能是被这样认为的，政府职能具有公共性体现人人平等、法定性必须依法依规、执行性有贯彻有落实、强制性能够强有力推进工作、动态性必须与时俱进和广泛性不断完善职能。公共性主要是体现在政府职能是普惠所有公民的，人人平等享有政府提供的全方位公共服务。其法定性主要体现为，政府的职能必须依照我国宪法及其他相关的法律条文所规定的内容来实施，政府职能必须依法办事。执行性体现在政府作为行政机关具有显著的执行性，以此来贯彻落实国家决策部署。强制性体现在政府是有强制力作为支撑的，任何人不允许妨碍政府职能的执行。动态性体现在政府职能会随着时代的发展而改变，会受政府与市场、社会、自然等关系的动态变化影响发生变化，并针对不同时期的社会环境适当地调整职能内容。广泛性具体表现为政治、经济、社会公共、文化等四方面，政府职能通过不断扩张覆盖到了社会的各个方面。
在文物建筑消防安全管理中，政府职能理论发挥着重要作用。政府的政治功能主要体现在各级人民政府可以通过对政府的管理、编制政策、方案和指导等手段来进行消防管理，本文中的消防安全管理是政府管理的一个重要方面，是给社会提供安全有效的消防产品，这种公共安全消防的产品规定需以公开、公平、公正为形式以自律，责任、监管为机制以服务，指导建设为内容，切实保障广大公民的消防安全权益，为各个领域的消防安全管理提供指导性，为文物建筑消防安全管理创造良好的环境氛围，为社会的稳定提供一定的服务职能。
第3章 我国文物建筑消防安全管理存在的问题—以山西平遥武庙火灾为例 ....................... 16
3.1武庙火灾事件概述 ........................... 17
3.1.1平遥武庙历史沿袭及火灾情况介绍 .................... 17
3.1.2平遥武庙发生火灾的原因 .................. 17
第4章 我国文物建筑消防安全管理面临问题的原因分析 ........................ 20
4.1法律法规不健全 ................................. 21
4.2主体责任不明确 ......................... 21
4.3管理制度不完善 .............................. 23
第5章国外典型国家文物建筑消防安全管理的措施和启示 ........................ 25
5.1国外典
