本文是一篇工程项目管理论文，本文从宏观、中观、微观三个层面分析和回顾了影响电力工程项目的因素，构建了一套包括宏观政策、自然风险，中观区域市场特征和微观项目自身技术、管理因素在内的评价指标体系。该指标体系不以某个具体的项目为基础，而是遵循普遍适用的原则，结合大量电力项目风险因素进行提取，因此评价指标体系对电力工程项目，特别是火电厂建设项目风险评估具有普遍适用性。
1绪论
1.1研究背景
实现碳达峰碳中和，是面临国内国际两个大局，以习近平总书记为核心的党中央所作出的一项决策，并且是一项非常重大的战略性的决策。无论是立足新发展阶段，还是贯彻新发展理念，无论是构建新发展格局、还是推动高质量发展，其内在要求都需要实现碳达峰碳中和。《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》被党中央、国务院于2021年9月22日印发。《2030年前碳达峰行动方案》被国务院于2021年10月24日印发。这两个文件作为碳达峰碳中和的顶层设计，对“双碳”工作在系统上进行了谋划，在总体进行了安排，为各地区、各部门、各方面开展“双碳”工作提供了指导和依据。
习近平总书记高度重视碳达峰碳中和工作，多次对碳达峰碳中和作出非常具有重大意义的指示和批示，并在国内外重大场合发表重要讲话，指明了做好碳达峰碳中和工作下一步的方向，使其不断向前发展，比如，在前年9月，第七十六届联合国大会召开，党和国家最高领导人习近平当时以视频方式出席，在一般性辩论环节发表了重要讲话并且指出，中国将大力支持发展中国家开发绿色低碳能源，而不是在海外建设新的火力发电站[1]；去年年1月，党和国家的最高领导人习近平在煤炭大省山西考察时指出，中国国情之一仍是煤富、油贫、气少，加强国内能源生产基础，保障煤炭供应安全，实现煤炭的清洁、低碳发展、多样化利用、充分储存和运输是一项需要全面协调和理解的任务，要让绿色低碳技术攻关进一步加快，让产业结构被持续推动优化升级。
1.2研究意义
现实意义：推进碳达峰碳中和，对现有能源体制机制、政策体系、管理方式提出了新要求。近年来，由于国家推进碳达峰碳中和的力度加大，电力工程项目的环境保护要求越来越严格，项目启动的难度越来越大,加上近几年受疫情防控等因素影响，全球经济发展速度放缓，企业工厂生产受到影响，一定程度上会导致社会用电需求下降，因此整个电力行业的发展放缓。市场这块蛋糕越来越小，与之相反的，同行之间的竞争越来越大。而原料价格、交通运输成本上涨，管理和劳动力成本也一直上扬，价格一路高涨，导致发电厂等电力行业成本上涨，利润下降，一些企业根本就无法实现“赚钱”。在面对这样的情况，以为具体的电力工程项目为案例去进行具体的分析研究，及时了解和掌握在“双碳”目标下电力工程项目存在的风险的来源、类型、危害等因素，对识别出的风险进行分析，利用科学方法进行风险评价和管理，为项目决策提供有效依据，对电力工程项目的实施都具有重大意义：有助于企业充分地、全面识别风险并且有针对性地制定风险应对措施，风险损失被在最大程度上减少。项目成员的风险意识能够被培养出来，项目成员风险管理的能力能够提升起来；有助于提高企业在行业之间竞争力[4]。
理论意义：目前我国学术领域和实践领域对于在“双碳”目标下电力工程项目风险管理的研究相对还较为薄弱，电力工程项目建设企业缺乏有效、系统、科学的投标决策方法和体系。特别是在“双碳”目标下，电力行业低碳转型面临更大的体制机制障碍、环保要求等等更多的问题，如何减少电力工程项目的建设风险，不仅关系到工程建设施工企业的运营和发展，更关系到建设工程项目的安全性、经济性和长期性。因此需要在充分认识到电力工程项目风险的基础之上，选择采用适当的措施和方法，为工程建设施工企业带来经济收益的同时，提升其参与市场竞争的实力，对工程建设项目的正常、顺利施工进展也具有一定的指导和实际的参考意义。本文将通过层次分析法模糊综合分析电力工程项目中每一个风险因素相对整个项目风险总指标的风险权重值，从而划分风险等级，确定出每个风险因素的优先级别和排序，为项目决策提供科学依据。层次分析法也就是AHP法被用来识别、量化风险因素，按照其重要性排序，通过系统评价风险程度，最终对应风险的政策会被确定[5]。
2相关概念及理论概述
2.1碳达峰碳中和有关基本概念
温室效应。这个概念是由法国数学家傅里叶在1827年提出的，他发现地球大气层吸收了从表面散射到太空的热量，使得整个地球像中午处于温室中一样，形成了所谓的温室效应。一般来说，地球温度保持在一定水平被保持在一定的水平，主要对太阳辐射具有强穿透性的地球大气层中的一些物质，能较强的吸收地球表面散发的热量。可以说，温室效应对地球上的所有生命都非常重要，这是毫无疑问的。如果没有温室效应，地球的温度白天会很高，晚上会很低，所以温室效应可以被看作是支持地球上所有生命系统的非常非常重要的条件之一。全人类都要对地球的温室效应高度关注和重视，这关乎到我们人类自身的生死存亡。
温室气体。是产生温室显影的物质的统一称谓。二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCS）、全氟化碳（PFCS）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）被国际公约目前统一规定控制的七种温室气体，二氧化碳占全球温室气体排放总量的70%以上，因此也被看作是占比最大的温室气体。全球变暖。产业革命以来，地球表面的平均温度值不断加大，原因也是因为人们的各种活动造成大气层中温室气体越来越浓。2011年到2020年的全球地球的表面的平均温度和产业化以前全球地球表面的平均温度相比提高了1OC以上，这也被认为是有记录以来温度最高的10年。这一定论在政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告第一工作组报告中被明确。高温干旱等极端气候事件、复合型洪涝等复合型事件频发，也和全球变暖有一定关系。
2.2电力工程项目
2.2.1电力工程项目的基本概念
与电能的生产、运输、分配有关的工程一般被称作电力工程(electric powerengineer-nming)。和蒸汽动力相比,由于电能的转换、传输和控制这些环节都非常方便，自19世纪80年代以来逐渐取代蒸汽动力，成为现代社会物质和精神文明的技术基础[27]。20世纪以后，火电厂、水电站和核电站是电能的生产主要来源，近几年还有光伏发电、风电、生物质发电等等电力来源。研究特高压(100万伏以上)交流输电与直流输电技术，组成更大的电力的网络被看作为输电工程技术发展的未来和重点；超导体传输电能的技术困难也需要研究。20世纪出现的大型电力系统将电力的生产、传输、转换、分配和消费整合成一个有机的整体，一个具有高度复杂的劳动等级划分的物理工程系统[28]。电力工程项目是指以生产、运输、分配电能为目的的工程项目。
2.2.2电力工程项目的主要类型
电力工程项目包括火力发电、水力发电、核能发电、风电、太阳能、生物质及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程。
3 电力工程项目风险识别及评价指标体系构建 .......................... 19
3.1 电力工程项目风险识别................................ 19
3.1.1 风险识别方法 ................................... 19
3.1.2 风险识别过程 ............................ 19
4 H市PJ电厂项目概况及风险识别 ......................... 36
4.1 H市PJ电厂项目概况 ................................ 36
4.2 H市PJ电厂项目风险识别 ............................ 36
5 H市PJ电厂项目风险评价及应对措施 ........................ 46
5.1 风险评价方法选择 ................................ 46
5.1.1 风险评价方法对比分析 ................... 46
5.1.2 评价过程 ..................................... 47
5 H市PJ电厂项目风险评价及应对措施
5.1风险评价方法选择
5.1.1风险评价方法对比分析
风险评估权重指数的确定是开发电气工程项目风险评估模型的基础。在确定风险评估指标的权重后，有必要选择具体的风险评估方法。下面我们将讨论四种常见和建议的风险评估方法的优缺点。具体内容如表22所示。
每种方法都有其优缺点，应用领域也不同。事实上，应该根据研究的内容确定不同的风险评估方法。通过上表对比分析，加上本次课题研究目的就是希望给出一套适用于电力工程项目风险评价的方法体系，方法可复制、可操作且评价结果直观可见、方便比较。因此，本文选择调查打分的评分方法。
6结论
6.1结论
近年来，随着国家“双碳”目标的提出，电力项目尤其是以煤炭为能源的火电厂项目建设面临更多的挑战。为了准确识别和评价电力工程项目风险，本文站在电力工程项目风险管理的角度，通过文献查阅法、层次分析法，结合向行业内专家调研，对电力工程项目建设进行风险评价。本文从宏观、中观、微观三个层面分析和回顾了影响电力工程项目的因素，构建了一套包括宏观政策、自然风险，中观区域市场特征和微观项目自身技术、管理因素在内的评价指标体系。该指标体系不以某个具体的项目为基础，而是遵循普遍适用的原则，结合大量电力项目风险因素进行提取，因此评价指标体系对电力工程项目，特别是火电厂建设项目风险评估具有普遍适用性。本篇论文中的一级指标、二级指标和评价指标的权重是用层次分析法被确定和计算出来的。以H市PJ电
