5.1产业集群发展初期对政府的建议
在政府主导型产业集群发展的初期，往往存在集群基础设施不完善、企业经营成本增大、人才及生产资源紧缺等情况，企业经营压力也随之增加。集群治理理论重视政府对集群的治理，具体体现为寻找制约集群发展的因素并着手解决。地方政府作为区域公共管理组织以及集群形成的主导者，在完善集群基础设施建设、帮助集群企业解决生产经营过程中遇到的困难以及建立健全集群科学健康发展的长效机制方面必须有所作为。
5.1.1加强生产要素保障
从GEM模型的结构来看，资源和设施是影响产业集群竞争力的基础要素，因此以地方政府投资为主导建设的基础设施和提供的公共资源是产业集群发展壮大所必需的硬环境。在产业集群发展初期，完善园区基础设施建设、加强集群企业生产要素保障是地方政府必须做好的基础性工作。供热方面，政府要加快推进印染中心热电联产项目厂内二期建设，持续提升园区供热的可靠性和稳定性，满足园区印染企业全天候、多时段的用热需求，彻底解决企业在蒸汽能源使用方面的后顾之忧。供水方面，面对潮南区持续严峻的抗旱保供水形势，政府职能部门要建立并完善抗旱供水应急处置预案，在生产生活用水方面对园区给予适当倾斜，确保出现突发旱情时园区企业的用水得到一定保障[38]。此外，要以汕头市三洲榕南干渠抗旱应急引水工程通水为契机，加快推进潮南区“引韩供水工程”落地，从源头上解决潮南区水源性缺水和水质性缺水的突出问题。排污量管控方面，一是要建立健全印染企业废水、废气排放量动态调整机制，在争取上级政府部门适当增加园区废水、废气排放总量的前提下，允许在技术升级、产能扩大、税收缴纳等方面表现突出的企业适当增加废水、废气排放量，鼓励先进企业做大做强；二是可以学习其他省份在排污权交易制度方面的先进经验，发扬实干担当先行先试的特区精神，争取上级政府部门支持，在印染中心试点印染企业排污权交易机制，通过建立园区印染企业排污权交易规则、搭建排污权储备交易平台，实现排污总量管控下排污指标的有偿转让，推进印染产业集群高质量、可持续发展。
第六章 结论与展望
6.1三点主要结论
本文采用访谈法，通过与潮南区政府部门相关工作人员进行深度访谈，了解潮南区印染产业集群发展现状；通过与正处于政府主导型产业集群初期阶段的D公司经营者D先生进行深度访谈，了解政府主导型产业集群的初期对D公司的影响以及现阶段D公司面临的现实问题和困难，最后分别为政府、企业实现产业集群的高质量发展提出对策建议。本文通过研究分析，得出以下结论：
第一，政府对产业集群进行的科学、适当的干预，有利于培育优质产业集群，保持产业集群的竞争优势。在政府的规划引导下，潮南区印染企业实现了集聚发展，印染中心污水处理、能源供应等基础设施建设也逐步完善，印染产业改变了过去高污染、高能耗的粗放发展模式，以循环经济理念为引领，走产业集聚发展、转型升级和生态环境提升之路，集群企业竞争力不断提升。
第二，在政府主导型产业集群的初期，潮南印染产业集群企业的发展面临不少现实问题与困难，其中有宏观环境复杂变化带来的不利影响，有政府基础设施建设、政策制度规划等不完善造成的经营困难，也有企业自身存在的问题，这些问题不利于企业做大做强，阻碍了产业集群的高质量发展。
第三，针对政府主导型产业集群的初期存在的问题，政府必须在加强生产要素保障、推动产业链上下游企业合理布局、优化公共服务和中介机构服务、提升集群创新能力等方面有所作为，企业也必须更加注重专业人才培养、科研技术创新与发展战略规划，以克服宏观环境变化带来的不利影响，提升企业竞争力。
参考文献（略）
