本文是一篇在职研究生论文，本文通过对民国档案数字化相关背景的梳理，结合学术界研究现有不足，以湖南省档案馆为例，分析民国时期档案数字化建设的现状，并深入挖掘问题产生的原因，最终提出推进民国档案数字化建设的具体对策。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
“互联网+”时代信息技术的迅速发展和应用，给各行各业带来了日新月异的变化，档案工作也呈现出蓬勃发展态势，各级各类档案馆（室）深入贯彻国家信息化发展规划，及时跟进大数据、云计算、人工智能的发展应用，推进数字档案馆（室）建设。数字档案馆（室）建设是“十三五”时期档案信息化工作的重点内容之一，要求“到2020年，全国地市级以上国家综合档案馆要全部建设成具有接收立档单位电子档案、覆盖馆藏重要档案数字复制件等功能完善的数字档案馆”。根据国家档案局官网公布情况来看，2017年已建成6家“全国示范数字档案馆”①，2018年已建成4家“全国示范数字档案馆”②、9家“国家级数字档案馆”③。可见，我国档案工作正逐步实现档案管理现代化。为了进一步规范档案数字化工作内容和工作流程，提高数字化工作质量和工作效率，国家档案局在标准制度体系建设方面也同步推进，2020年5月将已发布的《档案服务外包工作规范》（DA/T68—2017）调整为三个部分④，将“档案数字化服务”单列为第二部分，体现出国家对档案数字化工作的高度重视和大力支持。丁薛祥同志也在中央档案馆国家档案局主要负责同志调整宣布会议上强调，我们必须要要加快档案信息化战略转型，顺应信息技术发展的现实需要，持续推进传统载体档案数字化等，逐步实现以信息化为核心的档案管理现代化⑤。2020年两会期间，在参会代表们提出的关于档案管理和信息治理的相关议案提案中，档案信息化位居云词热点榜首，充分表明社会各界高度关注档案信息化的发展建设，其中，就有代表提出重视历史档案资料的组织和整理，提倡结合数字化、信息化的方式，保护性利用历史档案资源。
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1.2 国内外研究现状
以“Archive+ digitization”“File+digitization”“Archive+outsourcing”等为关键词，检索截至2020年4月的“Science Direct”“Springer Link”“Emerald”等数据库，查找到相关英文文献26篇；以“民国档案+数字化”“档案馆+民国档案”“档案馆+数字化”“历史档案+数字化”为主题，检索中国知网、万方等数据库，通过阅读题名及摘要，筛选出高度相关文献136篇。同样以上述检索词为题名，主要在百链云图书馆、国家图书馆等相关网站，检索到4本相关专著，分别为《纸质类文书档案数位化作业及电子储存媒体保存维护》（档案管理局，2006）、《文书档案数位化工作流程》（王亚萍，2009）、《档案信息化理论与实践》（伊秀芬，2010）《档案数字化质量控制》（方鸣，2015）。
表1.1 文献检索情况
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第 2 章 湖南省档案馆民国档案数字化概述
2.1 馆藏民国档案概况
湖南省档案馆属于省级综合性档案馆，是保存当地重要文献档案的场所，并被确定为湖南省的爱国主义教育基地。该档案馆是不同组织和个人获得档案资源服务的中心，目前保存档案数量达到290个全宗，共计40多万卷。档案载体形式丰富多样，除纸质档案外，还有照片、录音、视频、电影等声像类档案，以及实物类档案。馆藏档案历史悠久，从清初顺治年间至上个世纪90年代的档案均有收集保存，其中，清朝、民国时期的档案共一百二十七个全宗，革命历史档案有十个全宗，档案种类以文书档案为主。
湖南省档案馆民国时期的档案，主要为国民政府统治时期1926年至1949年的档案，民国初创至北伐战争时期的档案因自然损毁及战乱等历史原因，现存甚少。馆藏民国档案共127个全宗，20多万卷。现存档案也因各种原因曾被多次转移与破坏，许多档案严重损毁，甚至不完整，但依旧能真实反映湖南历史发展的基本轮廓与特点。
从档案全宗类别来看，馆藏民国档案全宗类别丰富。大致包括有国民党湖南省党部、三青团、民社党、省总工会、省农会、省妇女会、省商会等政党及民众团体；省政府及省民政厅、财政厅、建设厅、教育厅、地政局、电务局、公路局等政府行政事业部门；清乡司令部、高等法院、特务团、警务处等国民党军、警、特、司法等机构；省银行、水口山铅锌矿务局、湖南煤矿局、湖南省金矿局等金融、有色金属、工矿企事业等单位；国民党中央，国民政府派驻湖南的机构（如资源委员会及金融机构）等的档案文件材料；社团会道门的档案资料及邮电、教会的外文档案，何键、王东原的日记等①。
表 3.2 专家小组成员基本信息表
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2.2 民国档案数字化必要性分析
2.2.1 丰富馆藏数字档案资源
现阶段，大多数国家都非常重视档案数字化建设，特别是西方发达国家。由于大数据技术、人工智能等技术的开发和应用，我们能够实现对数据的即时搜集和分析，不同类型的信息都呈现出数据化的新趋势，原本的文献资料只能在经过数据化以后才能够介入云计算平台加以分析和应用。民国时期的档案是一个时代的历史记录，反映的是特定时期、特定地区的经济和社会发展状况、人们的实践活动，对于我们开展经济、社会、自然生态等方面的研究都具有十分重要的价值。这些历史档案存在时间较长，其在数字化之前难以满足普遍利用。一旦将这些文件数字化，就可以通过云计算平台对这些档案中的数据进行采集和分析，并有效便捷使用。
在新时代，把档案馆当作档案存储仓库来看待的观念已不合时宜。现代档案馆更多的是应当扮演档案信息的提供者和服务者角色。从我国政府对档案馆职能的定位来看，其不仅是档案的保管机构，而且还承担着服务和信息公开的职能，而这些职能的实现都要以档案数字化工作的顺利推进作为基础。数字化建设是一项自下而上的工程，只有做好每一个节点的工作，才能统筹发展好全国的数字化工作。
不可否认，当前原始的纸质档案和其他物理载体档案在一定时期内还将继续存在，档案数字化也会长期存在，但随着数量的持续增长，档案馆必然将进入以数字档案管理为主的时期，而物理载体档案的管理则将退居次要地位。这种信息化环境迫使档案管理理念和方法向电子管理方向发展，而原始纸质档案的数字化与新形成的电子档案组合在一起，实现了传统档案向数字档案的转变。
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第3章 湖南省档案馆民国档案数字化建设存在的问题及原因.................. 16
3.1 民国档案数字化建设现存问题 ......................... 16
3.1.1 标准规范不统一完善 ............................ 16
3.1.2 数字化进度稍有滞后 ............................. 17
第4章 推动湖南省档案馆民国档案数字化建设对策.......................... 24
4.1 健全数字化标准规范 ................. 24
4.1.1 优化客观环境 ....................... 24
4.1.2 统一标准规范 ..................... 24
第5章 结论及启示............................ 34
第 4 章 推动湖南省档案馆民国档案数字化建设对策
4.1 健全数字化标准规范
4.1.1 优化客观环境
通过建立良好的政策法规制度环境，可以为档案数字化建设工作形成良好的体制机制和外部环境。目前，要实现这一目标，必须通过政府和各方力量的共同努力。
一是完善相关配套法律法规。令人可喜的是，2020年6月，十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《档案法》中有关内容的修订，新增关于推进传统载体档案数字化的要求，保障数字化成果等数字资源的安全保存与有效利用，从此，档案数字化建设便有了坚实的法律依据。但当前我国信息立法特别是信息资源建设立法仍然存在不够完善之处。立法机关应当在合理的时机，及时完善信息资源建设、信息产业、信息管理等方面的各项法律法规，促进我国信息立法不断健全，从宏观层面对档案数字化工作提供宏观层面的保障。
二是不断巩固和加强版权保护工作。鉴于档案数字化所造成的知识产权争议日益增多，完善数字档案的版权保护法律法规是解决此类问题的最佳途径。档案馆应该有意识地加强自身的版权意识，通过各种渠道向社会公布档案使用的权限与范围以及使用条件，作出免责声明，由此明确各方可能承担的责任范围，避免或减少侵权行为。而且，档案馆还应当保障其利用的档案资源具有合法性，得到了版权人的许可和授权，不存在侵害其他合法版权权益的情况。如出现以上情况，档案馆具有随时终止其利用的权利。
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第 5 章 结论及启示
档案数字化建设是一项系统性的工程，亦是今后一段时间内我国信息化建设的着力点之一。西方发达国家在档案数字化工作方面发展较早，业已形成了成熟的模式，积累了丰富的经验。而从我国档案馆的数字化建设现状来看，还未形成规范化、制度化的操作模式，尤其是民国档案数字化还处于探索时期。而档案数字化工作一直受到国家的高度重视，加快馆藏档案数字化尤其是民国档案数字化进程，是现阶段各级档案管理部门很长一段时间内的重点工作任务。本文通过对民国档案数字化相关背景的梳理，结合学术界研究现有不足，以湖南省档案馆为例，分析民国时期档案数字化建设的现状，并深入挖掘问题产生的原因，最终提出推进民国档案数字化建设的具体对策。主要结论如下：
第一，研究民国档案数字化具有重要的
