本文是一篇在职研究生论文，本文应用电力建设项目的安全管理基础知识、现代安全管理理论、HSE 管理体系及全过程管理理念通过对 110kv 沙边变电站电力建设项目的安全管理现状进行了系统的分析，重点分析了 110kv 沙边变电站电力建设项目的安全管理存在的问题和原因，在此基础上设计了 110kv 沙边变电站电力建设项目的安全管理改进方案，提出了 110kv 沙边变电站建设项目安全管理改进方案的实施保障。本论文的研究结论如下：（1）对 110kv 沙边变电站建设项目安全管理现状分析，主要介绍了 110kv 沙边变电站建设项目概况、变电站建设项目安全管理现状、变电站建设项目安全管理存在的问题及原因分析。变电站建设项目安全管理现状重点介绍项目安全施工任务情况、项目进度情况、项目安全施工现场组织机构及施工配置现状、项目施工安全检查及项目现阶段安全施工关键环节现状。（2）分析了变电站建设项目安全管理存在的问题，分别是项目施工安全问题凸显、天气及赔偿工作影响工期及施工资料数据库泄密，其原因分析有项目缺乏专业人才、预防抵抗特殊自然条件能力弱导致项目延期、涉密资料保密制度缺失。
第 1 章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
电力行业发展是影响国情民生的重要因素之一，在中国特色社会主义国情下，我国经济发展将电力行业逐渐引入先进安全管理的创新模式。
伴随社会经济发展和科学技术提高，电力消耗逐渐增加，对电力需求也随之增加。目前，电力供需中存在不确定因素。因此，全体员工统一思想，提高安全认识，不断学习和应用现代安全管理知识，加强事故分析和预测，提高事前预防，掌握安全知识。我们要在整个生产中发挥主动性，做好安全工作，让安全推动企业深化改革，保障经济发展。
本文以 110kv 沙边变电站建设项目为研究对象，运用 HSE 管理体系，结合 110kv沙边变电站建设项目的安全管理工作特点，分析安全管理中存在的问题，结合全过程管理理念，针对性地设计出 110kv 沙边变电站建设项目安全设计方案，并论述设计方案有效实施保障。本文作者通过对该项目安全管理研究，希望电力公司建设基础工程项目的安全管理体系得到进一步改善。
1.1.2 研究意义
（1）理论意义
本文作者应用现代安全管理相关理论，将全过程管理理论和 HSE 管理体系相结合，分析 110kv 沙边变电站建设项目安全管理现状，重点归纳总结出变电站建设项目安全管理问题及原因分析，目的是设计 110kv 沙边变电站建设项目安全管理改进方案，最后提出 110kv 沙边变电站建设项目安全管理改进方案的实施保障与效果评价，这对深化电力建设项目的安全管理有重大积极意义。
（2）现实意义
随着社会经济的飞速发展和人民群众生活质量的提高，110kv 沙边变电站的建设作为城市公用事业的重要组成部分，已经与我们的日常生活变得息息相关。但是 110kv 沙边变电站作为城市生活终端载体，110kv 沙边变电站建设项目的施工安全管理，必须贯彻执行广东电网公司运行变电站技改工程人员行为规范管理规定，做到落实不走样，分工明确，安全管理到位，确保安全施工，其在建设过程必须严格执行科学管理，确保建设安全。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
20 世纪初，西方提出工程安全管理理论，英国学者提出“工人事故倾向”理论。1929年，美国学者海因里希出版《工业事故预防》分析事故后的结果与事故发生频率、工业事故发生的原因等基本问题之间的关系。20 世纪 50 年代对设备、技术和产品的要求提高，促进科学技术快速发展。工业水平较高的美国、英国、法国、日本等国家针对项目安全生产隐患，建立专门的安全管理和科研机构，预防职业病和伤亡事故。同期，约翰逊等人提出“系统安全管理理论和方法”，该理论指出危险实时存在，表现形式为人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的恶劣形式存在。20 世纪末，安全管理本质和现代工程安全管理理论得到全面发展。大卫·理查森提出了工程项目安全可持续竞争优势的概念。休洛斯从经济决策度量指标研究安全投资最优化问题，讨论不可逆、不确定、可调节环境下的安全投资问题，经济控制安全生产，建设安全文化，提高安全水平，建立科学的安全生产监管体系。
1.2.2 国内研究现状
20 世纪 90 年代，我国逐步建立现代工程安全科学管理的理论和方法体系。20 世纪七八十年代，我国改革开放推进企业项目管理理念产生，引入国外一些先进安全管理理念结合中国实际形成了具有中国特色的安全管理模式。比如，项目安全管理内容是传统的安全管理，比如施工现场设备管理、安全检查管理、劳动环境与健康管理、综合管理等。目前我国工程安全管理主要是应用现代工程安全管理理论，前景良好。
目前，电力建设项目的安全管理主要采用 PDCA 循环模式，建立逐步持续改进安全管理理念，构建动态、完善、自我调节的安全管理体系。一是，建立先进管理理念的企业安全文化。在树立安全文化观念的基础上，采取有效措施，提高员工的安全素质，营造安全生产氛围。二是，提高安全管理意识，加大建设安全资金投入。正确处理项目安全与效益、质量、进度、风险等关系，坚持把安全放在首位。三是，加强电力工程项目施工现场和施工过程的安全管理措施。落实安全责任制度，提高项目安全管理人员素质，加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞。
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第 2 章 相关理论与方法
2.1 安全管理概述
2.1.1 安全管理基本概念
管理是有计划地对管理对象进行组织、指挥、协调以达到预定的目标，基本要素包括管理内容和管理手段。管理内容包括人力资源、财力资源、物力资源。管理手段包括信息、时间、组织、规章制度等。
安全管理是指利用有效的资源，充分发挥管理机制，通过计划、组织等方式对生产过程中预先发现、分析、消除或控制的各种危害进行管理。安全管理的目的是预防意外事故、职业病和环境危害，避免各种危害，保证企业生产运行正常。安全管理的内容是研究安全管理的活动规律，目的是提高安全性施工。安全管理是运用现代管理的科学理论和方法，分析研究安全生产的基本规律，建立科学、完整、实用的安全管理机制和方法。安全管理是对工程项目很重要的一部分内容，保证安全施工是对项目施工最大的前提。
2.1.2 工程项目安全管理概念
工程项目安全管理是指在项目建设过程中对安全生产全面管理。在过程中控制项目安全状态，减少或消除不安全行为，确保整个项目实施的各项安全指标符合国家电力行业安全部门的规定。
安全标准要求是保证电力工程项目安全管理满足以下特点:
(1)复杂性。工程项目过程复杂，工序多，施工过程流水作业，有露天作业和高空作业，作业位置多变，不确定因素出现频繁。
(2)多元性。每个工程项目对应一个图纸。每个项目不同的施工现场需要根据实际情况制定具体的安全计划和安全措施。
(3)持久性。工程项目有规模大、周期长的特点。安全管理要参与项目的全过程和各阶段中。
(4)协调性。项目成功完成需要多部门协作，协调性极为突出重要。
(5)经济性。工程项目要考虑建设成本消耗，同时生命周期也影响成本的消耗，安全管的投资也是项目成本的一部分，因此有必要对投资和成本权衡确保公司利益。
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2.2 HSE 管理体系概述
2.2.1 HSE 安全管理体系含义
近年来，重大安全事故发生推动了安全管理的深化和改进，对从事高危行业的人员进行更有效、更完善的安全改进，避免重大人员和环境污染事故发生。HSE 管理体系是健康、安全、环境的管理体系。
2.2.2 HSE 安全管理体系优势
1.重视系统管理与过程控制相依托，实现现代企业管理的标准、科学化和系统化。
HSE 管理体系是几个要素的集合。本集合中的每个元素都与企业安全、健康和环境管理的许多项目工作相干涉，并涵盖了生产的内部参与。根据整体运行机制，各要素相互依赖、制约、联系，形成一个大集合，可以自由处理，扭转了传统系统方法不能统一协调的局面。根据规划机制、实现审查和改进，进行综合规划工作实现全面的过程，准确的目的，完整的系统和合理的分配资金，并监督和改善工作实现的整个过程，任何工作和控制整个过程[2]。
2.重视文化宣传和制度标准相融合，展现现代社会人文理念。
HSE 管理的基本红线是 HSE 管理体系注重管理的规范化，运用完善的制度手段进行全面管理。要注意安全、健康、环保等内容的宣传，注意高级管理人员的良好态度和相应的优良作风，引导全员培养出向好的安健环态度与行为[3]。
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第 3 章 110kv 沙边变电站建设项目安全管理现状分析.....................................11
3.1 变电站建设项目概况............................11
3.2 变电站建设项目安全管理现状...................................11
第 4 章 110kv 沙边变电站建设项目安全管理改进设计.............................31
4.1 变电站建设项目安全管理改进设计的总体目标.........................31
4.2 变电站建设项目安全管理改进设计的原则....................................31
第 5 章 110kv 沙边变电站建设项目安全管理改进方案的实施保障与效果评价..........47
5.1 项目的安全管理改进方案实施的总体思路.................................47
5.2 项目安全管理改进方案实施
