我国产业碳排放结构测算及其启示

碳排放强度，是促进碳减排的主要手段。当前世界主要发达国家均在大力推进新能源改革，如德国于21世纪之初根据自身状况提出走以风能和太阳能为代表的绿色可再生能源之路，计划将清洁电能的使用率由2004年的12%提高到2020年的25%—30%，建筑取暖中使用太阳能、生物燃气、地热等清洁能源比例由2004年的6%提高到2020年的14%。日本过去30多年积极实施能源多元化战略，新能源在一次能源消费结构中的比例不断提高，近年来温室气体排放只占全球排放总量的9%，能源效率提高了40%。其官方预测，到2030年日本传统能源的对外依存度将由当前的81%降至40%。美国为了减少碳排放量，发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源的同时，积极实施低碳交通建设，推进新能源交通工具的研发，以应对交通运输碳排放占比高达29%的现状。我国近年来大力发展光伏、海上风电等可再生能源，能源转换效率不断提高，尤其是装备成本10年来下降近90%，处于世界前列，为大规模铺装提供了现实可能，新能源汽车近5年也实现了高速发展。碳捕获技术也正在各产业链条碳减排中发挥越来越重要的作用。美国在2000年就开始开展二氧化碳封存技术的研发，是最早实施二氧化碳捕获和封存技术的国家。我国在碳捕获技术方面的基础研究也正快速赶上，部分行业已有典型的试点应用场景。

四、主要结论和建议

（一）主要结论

本文基于直接碳排放、完全碳排放、碳排放强度、碳排放流入流出等指标对产业碳排放结构特征的分析表明，碳排放与经济发展阶段特别是产业、政策、技术及生产方式发展阶段高度相关，当前我国产业碳排放结构和碳减排正处于承上启下的关键阶段，既呈现出产业增长和碳排放关联度减弱、完全碳排放阶段性达峰等有利局面，也面临转型技术、转型成本压力巨大，产业转移趋势渐成等被动局面，主要可以归纳为以下几方面：一是关键高碳行业发展正主导碳减排进程。尤其是“十三五”时期供给侧结构性改革以来，大量轻工业和部分重工业碳减排显著，碳排放总量增速和碳排放强度均下降，有力促进了工业产业高质量发展。但是电力、热力、燃气及水生产和供应业，金属冶炼和压延加工业等关键高碳行业在碳排放强度下降的情况下排放总量仍在上升，呈现出较为复杂的减排矛盾，是“双碳”目标下需着重应对的行业。

二是传导性高碳行业众多。从产业链角度看，最终碳排放承担行业具有明显的行业中下游特征，本质是“传导性高碳”行业，此类行业众多，占比超过80%，且与高碳排放总量及高碳排放强度行业不重叠。根据碳流转特征设计合理的传导性减排制度，促进产业“源头、中端、末端”兼顾的碳减排治理具有重要意义。

三是环境规制和技术规制影响甚至决定着当前和未来较长一段时期我国碳减排进程。我国碳排放和碳排放强度下降的历史变化呈现出强烈的环境规制和技术规制效应，其中环境规制促进了行业在既定技术水平下通过设备更新改造、流程优化、降低产量等方式减排；而技术规制方面，弱化技术规制，催生更多“革命性”技术可以挖掘出全新减排路径，为碳排放特别是碳排放强度下降提供有力支撑。整体看，环境规制和技术规制将在未来较长一段时期决定我国碳减排效果的下限和上限。

参考文献（略）