《岩土工程与土木工程师执业制度》-------岩土工程论文资料库
经建设部和人事部决定,我国从2002年下半年开始进行注册土木工程师(岩土)执业制度资格考试。这样,帮写论文几年内就有可能开始实行注册土木工程师(岩土)执业制度了。这里我浅谈几点实行土木工程师(岩土)执业制度与岩土工程发展的关系。
1.注册土木工程师(岩土)执业制度的性质
(1)注册土木工程师(岩土)是属于大土木工程的一种
目前我国注册土木工程师(即所谓“大土木”)的范围已确定的包括岩土工程、水利工程、港口与航道工程、公路工程、铁路工程和民航工程六个专业,以后还可能要增加。可见,注册岩土工程师是属于注册土木工程师中一个专业。
(2)我国注册土木工程师(岩土)执业制度,既是与国际接轨,又是具有中国特色的一种制度说是与国际接轨,首先体现在执业准入制度上实行国际上通行的注册岩土工程师个人负责制。众所周知,岩土工程,特别是大型、复杂的岩土工程,事关人民生命财产安全和国家利益,工程搞得好坏影响重大。我国现行的单位资质的市场准入制度仍有漏洞,事实上不能保证单位的所有岩土工程技术负责人都能符合相应工程等级的要求。一些工程事故实例就证明了这一点。比如综合类或专业类岩土工程甲级单位里面的岩土工程技术人员,不等于人人都能作为甲级工程的工程技术负责人,单位如果把关不严就会出问题。
注册岩土工程师执业制度的实行就能防止这一点。其次是注册岩土工程师的执业资格考核标准向国际标准靠齐,这既可为与国际互认创造有利条件,又有利于提高我国注册岩土工程师的国际地位。三是实行所谓“大岩土”,即除了从事工业与民用建筑行业的岩土工程师以外,还包括了铁路系统、公路系统和水利系统等的岩土工程师,这就对打破行业界限,真正实行政企分开,对我国进一步推行岩土工程体制,并与国际接轨具有深远的意义。
说是具有中国特色,首先体现在结合中国现实情况制定的执业资格报考人员条件的具体标准,即关于教育学历要求、职业实践训练要求、资格考试要求;其次是结合我国现实情况制定的注册岩土工程师执业范围的6条规定[详见本文2.(1)];三是为适应我国工程勘察设计咨询行业深化体制改革的需要,即为适应我国发展社会主义市场经济和加入世界贸易组织(WTO)的需要而建立的。
2.注册土木工程师岩土执业制度的推行与我国岩土工程发展的关系
(1)如上所述,我国注册土木工程师(岩土)的执业范围全面函盖了岩土工程的业务范围人事部、建设部2002年4月8日印发的人发L2002〗35号文第三章第十九条规定:注册土木工程师(岩土)的执业范围为:(一)岩土工程勘察;(二)岩土工程设计;(三)岩土工程咨询与监理;(四)岩土工程治理、检测与监测;(五)环境岩土工程与岩土工程有关的水文地质工程业务;(六)国务院有关部门规定的其他业务。
建设部1992年3月20日印发的建设部[1992]167号文第三条规定岩土工程的工作内容主要包括:岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土土程治理、岩土工程监测和岩土工程监理由上述两文可见,两者规定的岩土工程业务范围实质上是一致的,而35号文则是根据我国当前岩土工程业务开展的情况,突出强调了一些工作内容。可以说,我国注册土木工程师(岩土)的执业范围全面函盖了岩土工程的业务范围。
间注册土木工程师(岩土)执业制度的推行,有利于全面提高岩土工程技术队伍的整体素质首先是通过对与岩土工程有关的高等院校的教育评估,推动教学改革和提高,从而大大提高了岩土工程专业新生力量的技术素质;其次是通过对注册岩土工程师的定期强制性再教育,补充新技术知识和所缺的技术知识。从而推动了岩土工程技术队伍整体素质的全面提高。
(3)注册土木工程师(岩土)执业制度的推行有利于全面推动我国岩土工程体制的发展如前所述,首先表现在有利于加速政企真正分开。目前岩土工程行业还没有彻底摆脱某些部门垄断、地区分割的局面,甚至还出现新的部门垄断的现象。因而市场不是完全处于公平、公正、公开、竞争有序的、统一开放的状态,乱压价,不保证工程质量的问题还时有所闻。推行大岩土的执业制度,我国加入了世界贸易组织、外国岩土工程顾问咨询机构大量进入中国,都将促使加速改变这种不正常的现象,必然加速促使我国岩土工程机构政企分开;其次也将有利于加速技术密集型与劳务型的分开;要与国际接轨,要在国内外剧烈的市场竞争中生存,必然要走技术密集型(岩土工程顾问公司、咨询公司之类)与劳务型(岩土工程治理公司、钻探公司之类)分开的道路。可见,执业制度的推行将全面推动我国岩土工程体制的发展。
(4)注册土木工程师(岩土)执业制度的推行,有利于保证岩土工程质量
经过了过渡期,正式实行执业制度以后,岩土工程的主要技术文件和图纸都只能由负责该工程的注册岩土工程师签发;否则,该文件和图纸无效。注册岩土工程师具有全权指挥工程确保工程质量的权力,同时要求在工程进行过程的始终要扎扎实实地负起技术把关的责任,并对工程质量负终身的法律和经济责任;再加完善的质量责任制,从而可以保证岩土工程质量,杜绝原有产生质量问题的根源。
(5)注册土木工程师(岩土)执业制度的推行,有利于我国岩土工程市场准入制度的彻底改革现行修订的工程勘察单位资质标准,是个过渡型的,其弱点如前所述,执业制度正式实行以后,岩土工程单位问在市场上的竞争,主要靠符合准入条件的注册岩土工程师在成果质量、信誉、优质服务上的竞争,从而为彻底消除部门垄断、地方分割、乱压价、不平等无序竞争的市场混乱现象创造有利条件。
3. 岩土工程骨干企业要抓住机遇,迎接挑战,力争发展状大
2001年12月我国正式加入世界贸易组织,注册土木工程师(岩土)执业制度的实行已提上议事日程,这都将推动我国岩土工程行业体制深化改革。对岩土工程企业来说,既是挑战,又是机遇,而主要是挑战。作为岩土工程行业的核心力量,岩土工程骨干企业要抓住机遇,迎接挑战,为本单位和岩土工程行业的发展开辟新的局面。
(1)综合类工程勘察单位和有条件的专业类甲级岩土工程单位,应积极推动岩土工程咨询、监理的正常发展
目前只有少数地区和单位开展岩土工程咨询监理比较早比较好外,由于历史和社会的原因,我国岩土工程咨询、监理还没有正常的开展。有条件的岩土工程单位应该在大力提高和发展岩土工程勘察、设计的基础上,积极创造条件,开展岩土工程咨询、监理业务。
岩土工程咨询、监理的对象,基本是工程的地面以下部分,与地面以上部分相比,它具有独立性、隐蔽性、复杂性、风险性、时效性和综合性五个特点。作为岩土工程的一个重要组成部分,岩土工程咨询、监理是工程建设,特别是大型的或复杂的工程不可缺少的一个环节。抓好岩土工程咨询、监理,可以保证工程的工期。节约投资、确保工程质量、根除隐患。积极推行岩土工程咨询、监理是岩土工程发展的客观需要。一些重大工程事故有力地说明,由于忽视岩土工程、包括岩土工程咨询、监理工作,就有可能给人民生命财产、国家利益生成不可弥补的损失。可见,抓好这个业务,不但为单位增加了一个经济增长点,尤其是可以为单位提高竞争力和知名度。
(2)综合类工程勘察单位和专业类甲级岩土工程单位要重视抓好环境岩土工程的业务
环境岩土工程在国际上不过20年左右的历史,在中国则不到20年。环境岩土工程学是应用岩土工程和环境工程地质等的理论和方法研究和解决与人类工程经济活动有关的环境岩土工程问题,合理开发、利用、改造和保护工程地质环境的一门科学。它与地质灾害有本质的不同,地质灾害是指由地球内力和外力产生的地质作用引发的、危及人身、财产、工程或环境安全的事件。
可见地质灾害公认为自然灾害的一种,首先应该在区域性调查、工程规划选址(选线)阶段进行详细调查研究,要防止由于规划选址(选线)不当,给工程甚至人身、财产造成严重的后果。而环境岩土工程则是岩土工程的重要组成部分,在岩土工程勘察中,特别是在初步勘察阶段,应注意查明环境岩土工程问题,提出治理对策的原则建议;在详细勘察阶段,应详细查明场地环境岩土工程问题、提出治理方案的建议。从已有大量的成功的或因不重视环境岩土工程而导致失败的事例可以得出结论,大力推动环境岩土工程的发展是确保工程建设不出事故或避免浪费的需要,也是岩土工程单位增加一个经济增长点,特别是为单位提高竞争力和知名度的需要。
(3)抓好技术创新,不断提高岩土工程质量与单位的信誉和竞争力
当前岩土工程技术日新月异,技术装备也不断更新,有条件的岩土工程单位,要根据自身长项开展技术创新,更多的单位是要结合自身的条件,引进和消化新技术、新装备、以增强技术实力,提高岩土工程质量与单位信誉和知名度。
