加强廉政文化建设 促进企业文化提升
摘要：厦门海沧投资总公司（以下简称海投）几年来注重企业廉政文化建设，建立思想政治教育论文健全与市场经济体制和现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持抓学习教育、抓制度监督，保证企业快速、稳定、协调、健康发展，先后被评为国家、省、市级“重合同、守信用”企业，“2006福建企业100强”、 “2006厦门企业100强”、“2006厦门服务企业100强”；荣获厦门市“文明单位标兵”、 “厦门特区建设25周年突出贡献企业”、“依法治企示范单位”、“企业文化建设十佳单位”和“企务公开先进单位”等荣誉称号，并获得AAA级金融资信，这代表了目前厦门市综合管理类企业的最高资信等级。从1997年到2006年止，连续10年取得速度、效益同步增长。企业廉政文化建设推动了海投企业文化的整体提升，有力地促进海投的全面建设，使海投工作迈上了新台阶。
关键词： 廉政文化建设 推进企业发展 厦门海投
研究目的：廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是近年来催生出的一种新型的文化现象。如何探讨廉政文化建设的新方法和新途径，健全廉政文化建设机制，推动企业文化的整体提升，对于实践"三个代表"重要思想，提高党员干部思想政治素质、深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意义，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。
企业廉政文化建设并不是一个空泛抽象的概念，它通过活动载体和有机形式，渗透到企业生产、经营、管理等各个方面，并对进一步提高企业员工队伍的思想道德水平，加强企业文化建设，提升企业的核心竞争力、向心力和凝聚力起到积极的推动作用。几年来，厦门海沧投资总公司（以下简称海投）注重企业廉政文化建设，特别注意把握好“四个导向”落实载体，以促进企业文化的整体提升。
一、把握目标导向，在彰显廉政文化的方向性上求明确
廉政文化和企业文化建设的目标都是提升人的整体素质为企业发展提供人才保障。所以企业应该按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化建设活动，为党员干部职工提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境，引导企业干部职工树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，筑牢拒腐防变的思想道德防线。每逢重大节日，海投党委都要党员干部下发关于加强反腐倡廉政工作的意见，以维护纪律的严肃性。为进一步构建惩防体系，海投建立了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》、《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的实施意见》等，还把学习《党章》列入党委（支部）中心组的理论学习计划，以此来提高党员干部对学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。
二、把握教育导向，在彰显廉政文化的坚定性上求巩固。
几年来，海投党委始终把教育放在党风廉政建设和预防职务犯罪工作的首要位置，做到有计划、有检查、有考核，注意把长期性教育与阶段性教育，党纪法规教育与典型案例教育，反腐廉政形势分析与企业经营分析三个方面相结合，使反腐廉政教育形成全方位、多渠道地开展。
1、把中央及上级的教育活动与要求同公司发展经营实际结合起来，注重解决党员、中层干部和管理骨干的理想信念和思想作风。几年来，我们在学习党的十六大、十六届三中、四、五中、六中全会和中纪委四次、五次、六次、七次全会精神、胡锦涛总书记“关于树立社会主义荣辱观”重要讲话精神，在学习贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的活动中，通过举办专题讲座、出学习专刊等形式，结合宣讲企业发展历程和未来发展方向、前景，融入廉洁自律的预防教育。这样的教育，把员工尤其是党员、干部以“三个代表”重要思想为指导，和树立共产党员先进性所要求的公仆意识的自觉性相结合，把保持艰苦奋斗、廉洁自律的作风与海投企业的改革发展、与个人的成长进步相结合，使党员干部在思想上筑牢廉洁自律、预防职务犯罪的思想基础。
2、认真学习党纪国法，开展普法教育。重点做好《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党内纪律处分条例》、《关于加强预防职务犯罪工作的决定》和《公司法》、《招投标法》、《合同法》等法律法规，以及公司的各项管理规定的学习教育，通过举办近2800人次的专题辅导，请纪检书记、检察院领导等上课，利用讲座、公司网站、海投动态等多种形式进行宣传教育，使党员干部职工自觉做到知法、懂法、守法。同时组织观看警示教育电教片，到看守所接受现场说法教育，利用熟悉的人、身边的事来进行教育，使教育更具影响力、说服力，以利党员干部牢固树立遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的荣辱观。
3、抓好重点单位、重点工程和重点岗位的教育工作。海投系统各单位承担了许多开发建设工程，我们尤其注意对财务会计和工程建设部门、人员的教育工作。依托财务人员统派统管制度，加强财务人员遵守会计制度和成本预算的把关意识，要求财务人员加强工程款拨付、费用开支的监督; 对工程人员加强依法依规管理工程的责任教育; 对往来企业、房产业主反映的工程质量、结算问题，注意从廉洁自律、预防违规的角度，教育、要求责任单位采取防弊堵漏的改进措施; 对各种带有苗头性的不良倾向直接指出批评，做到勤打招呼多提醒，在一些重点工程，我们还聘请检察院共同开展预防职务犯罪工作，全程介入重点工程和采购的招投标，提供法律咨询，对工程项目提出预防对策意见。
4、我们还在每月党委中心学习会和每季度的经营考核会议上，把廉政建设纳入经营管理分析中，做到表扬廉洁自律的人和事，分析不良苗头，及时批评提醒，使各单位按照总公司的要求注意遵章守纪，加强管理。
三、把握制度导向，在彰显廉政文化的严肃性上求落实。
在企业内，反腐廉政、预防职务犯罪，内部控制制度是关键。几年来，公司为了适应竞争激烈的市场形势，加大了内部控制力度。
一是，坚持财务人员统派统管，从1998年开始，我们就实行所有子公司财务人员全部由总公司选派，他们的工资待遇与子公司脱钩，并赋予他们对不合理不合法的支出有提出质疑、向总公司反映和拒绝执行的权力和责任。几年来虽然不时有不同意见，但我们仍坚持不动摇，强化了内部控制的会计监督。
二是，对建立和完善了工程招投标制度。对万元以上的大宗物资采购、设备配件采购和50万元以上的工程项目等全面实行招投标、竞争性谈判，对拟处理的物资、固定资产尽量实行竞标处理，且招标过程有总公司监察室参与监督。03-06四年中，公司开发建设各类工程都能做到按规定应招全招，共进行招标312项，预算价总额46.52亿元，中标价总额34.37亿元，节约12.15亿元。在招标中确保做到公开透明，发现问题及时纠正或制止。同时对中标项目实行“双签合同制”，即在签订工程建造合同的同时必须签订廉政合同，加重施工单位的有关廉政的责任。
三是，与海沧区检察院建立预防职务犯罪协作联动机制。双方建立预防职务犯罪工作协作联动领导小组，同时调整了海投预防职务犯罪工作领导小组；明确预防工作重点、目标。以海投所进行的各类工程建设项目（含施工、监理等）、设备材料采购、产权交易、商品贸易等方面为预防职务犯罪工作的重点环节和部位，按照健全教育、制度、监督并重的惩防体系的要求，加强相关人员的廉洁自律教育，建立健全企业内部权力行使、监督制约机制，加强外部各种有效监督，堵塞管理漏洞，认真查处各种违纪违法行为，确保员工廉洁奉公，维护企业正常生产经营管理秩序；规范协作联动内容。领导小组定期召开会议，互相通报反馈近期双方主要工作情况，部署下一步预防工作的主要任务，协调解决、督办存在的主要问题。同时，针对公司经营管理中存在可能诱发或滋生职务犯罪的薄弱环节，检察院认真提出有针对性的预防建议或检察建议，海投认真加以落实，切实加强整改，并及时反馈落实、整改情况。
四是，对工程决算采取两级审查，即项目代建或总包单位对已验收工程进行决算审核后，再上报总公司工程部复核审查。对工程施工中的现场签证也规定了不同层级人员的签证和复核制度。这些都有利于尽可能减少弊端。
五是，坚持党委、支部民主生活会的批评与自我批评，坚持每年度干部考核的党委谈话制度，根据考核和群众反映问题，及时就廉洁自律问题对中层以上管理人员肯定优点，提出希望，使他们时时感到党组织和群众的监督，避免由小渐大违犯纪律。
六是，纪检监察部门对反腐、廉政的检查和完善内控管理结合起来。我们要求纪检监察部门不仅要严格检查可能的弊端，也要友善与被查单位讨论相关作业流程的完善，及时向被查单位提出管理建议，使纪检检查与企业管理更密切结合，不断提高企业管理水平。
四、把握实践导向，在彰显廉政文化的实效性上求拓展。
职工群众参加企业民主管理，是搞好国有企业经营管理的重要保证，也是对国有企业党员特别是各级主管廉洁自律、防止职务犯罪的进行监督的重要力量。我们非常注意通过工会、职代会等形式加强监督。
一是对企业年度工作目标、工作措施、各项改革方案、考核办法等内容，都经职工代表大会讨论通过后再组织实施。在定期的经营考核中都有工会组织参加考核，既考核各单位的经营计划完成情况，也评议相关预算费用的执行情况。
二是坚持中层以上管理人员每年向职工代表述职述廉的制度，定期公布各单位中层以上主管的接待费开支，发挥民主监督的力量。
三是在干部制度中引进竞争机制，努力遏制用人上的不正之风。对拟提升中层管理人员，坚持任前公示。有的岗位试行按“公开、公平、公正、择优”的原则进行公开选聘。同时，加大领导干部考察力度。坚持一年一度中层干部考核评议制度和党委谈话制度，并注意利用各种会议及时对中层管理干部进行表彰鼓励或批评提醒，对不称职的及时予以调整、免职。
四是积极推行企务公开制度建
