5.1 完善有奖发票的制度安排 ................................ 48
5.2 完善有奖发票的配套措施 ............................ 50
4.基于前景理论的有奖发票模型求解
4.1 奖金期望值的确定性等价
综合上述分析，本章得出如下结论：（1）要通过有奖发票制度实现税收净收入的最大化，税务机关应将税收收入的 33%作为有奖发票的奖金支出15；（2）有奖发票的中奖概率应设计为 5%16；（3）有奖发票的中奖金额由前面两结论共同决定，因为中奖金额=奖金支出/中奖概率。目前，服务业涉及的税收收入主要有营业税、城市维护建设税和教育费附加17，这三税的合计税率为5%+5%（7%+3%）=5.5%，以 100 元的营业额为例，税务机关的税收收入为5.5 元，按照结论（1），税务机关应将其中的 1.815 元（5.5 元×33%）作为有奖发票的奖金支出，由于有奖发票的中奖概率为 5%，中奖金额则为 36 元（1.815 元/5%）18。也就是说，票面金额为 100 元的有奖发票的中奖概率为5%，中奖金额为 36 元，税务机关的期望奖金支出为 1.815 元。当然，实际设置中可能会取整，但不应过多偏离本文测算的最优值。
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5.完善有奖发 议票的政策建
5.1 完善有奖发票的制度安排
有奖发票作为税收征管的创新之举，通过中奖概率、中奖金额、奖金级次等的科学设计，是能够减少或规避商家与顾客合谋的，从而达到以票管税的目标。笔者认为，税务机关应该从以下几方面审视有奖发票的制度安排：
1.满足成本——效益原则是施行有奖发票的前提
有奖发票的运行既有收益也有成本：有奖发票一方面增加了税收收入，另一方面也增加了奖金支出和运行成本（比如，印刷成本等）。如果无论怎么设计有奖发票，归因于有奖发票的税收收入增加均无法弥补有奖发票的奖金支出和运行成本，违背了税务机关设置有奖发票的初衷，无法满足成本——效益原则，那么，这种有奖发票制度就是失败的。此时，最优的策略就是取消有奖发票制度，选择税收征管中的其它替代措施。本文建立在有奖发票满足成本——效益原则的基础上，否则就没有探讨有奖发票的必要性。
2.加大宣传力度，渲染中奖信息
在现实生活中，绝大部分的消费者并不具备准确估计有奖发票中奖概率的能力，只能对是否容易中奖有一个主观权重，即前景理论中的权重函数。前面拟合了权重函数中的参数γ ，但是，这一主观权重并不是一成不变的，它会随着消费者观察到的身边中奖情况和税务机关定期公布的中奖信息予以修正。也就是说，π( p) 中的客观概率 p 独立于消费者而存在，宣传中奖信息不会改变 p ，但会改变权重函数的函数形式，使得权重函数曲线向上移动，在 p 不变的情况下会相应提升消费者的主观权重。因此，税务机关应加大宣传力度，渲染中奖信息，通过报纸、电视、网络等媒体进行宣传，让更多的消费者知晓有奖发票，让更多的消费者参与协税护税。
参考文献（略）
