本文是一篇社会学论文，本文通过理清兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务的发展水平与建设现状，对兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务现状进行评价，并对评价结果进行排序和分析，结果显示兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务建设水平整体良好，但仍存在改进和提升的地方。
第1章绪论
1.1研究背景
城市化的进程，城市人口数量不断增加，社会生活水平日益提高，人们对健康生活也提出了更高的要求，居民对于体育设施的需求日益增长。全民健身作为促进人的全面发展的重要途径，需要城市开放型公共体育场所作为其重要载体，以提高居民参与体育活动的积极性。体育作为实现全民健身的最佳途径，可以改善人们的身体状况，提高健康水平。2016-2020年期间，在“十三五”的引领指导下，经过党中央、国务院和地方各级地方政府的共同努力，我国的体育事业取得了显著的成果。当前，绘好“十四五”规划中的体育发展蓝图，是我国体育事业发展中最重要的一步。因此，党中央、国务院、甘肃省政府陆续下发了一系列相关政策及法律法规予以支持，见表1-1。甘肃省人民政府办公厅出台一系列政策文件响应国家“健康中国”、“体育强国”的号召，推出了“全民健身体育路径”、“甘肃丝绸之路健身长廊”、“黄河风情线健身步道”等工程来发展体育事业。
1.2研究意义
1.2.1理论意义
促进公共体育场所的发展，作为贯彻《全民健身计划》若干意见中“改善公共体育健身环境，提高公共体育服务”的措施之一，其发展将为兰州市全民健身事业的推进提供广阔的实施载体，完善城市的公共服务功能。因此本文运用管理学中评估工具“平衡计分卡”的四个维度构建评价体系，对兰州市主城区开放型公共体育场所发展现状进行研究，针对现存问题提出相应的优化路径，期望促进完善开放型公共体育场所的理论研究。
1.2.2现实意义
伴随着全民健身运动的蓬勃开展，为满足市民不断增长的多样化的健身需求，兰州市在不断新建、改建健身运动场所，以满足市民休憩、娱乐、健身、社交的需求。但兰州市公共体育场所目前在健身设施、体育服务以及运营管理等方面还存在问题，本研究与场所管理人员、场所基层工作人员以及场所内的健身群体进行访谈，了解现存问题并提出兰州市主城区公共体育场所的发展策略，以期对促进兰州市主城区开放型公共体育场所的发展提供帮助。
第2章文献综述
2.1相关概念界定
石春健等人于2005年在《体育场所的产品定位研究》中提到体育场所的概念，即“体育场所是指供人们进行健身休闲、运动训练、体育比赛等活动的场所，它是由场地、设施设备、器材和人员等条件组成的组织或机构”。①《国家经济行业分类》中指出体育场所是指对外开放的体育场馆、体育娱乐场所和训练基地，范围包括体育场、体育馆、体育训练基地、群众性体育场馆、保龄球馆、健身中心、室内游泳馆、室内滑冰场、室内射箭场、高尔夫球场、跑马场、射击场、射箭场、其它未列明的室内外体育场馆等。②郑代义（2012）认为公共体育场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的体育活动场所，是人们生活中不可缺少的组成部分，是反映一个国家、民族物质条件和精神文明的窗口，公共体育场所分为公共体育场馆、学校体育场馆、民营体育场馆、社区体育场馆。③我国《体育法》中并未对“公共体育场所”作出定义，只是定义“公共体育设施”为由国家投资或筹集社会资金兴建的，用于开展社会体育活动，满足广大群众进行体育锻炼或观赏运动竞技及运动员训练、竞赛需求的体育馆、体育场、游泳池、灯光球场等体育活动场所，但目前暂不包括各类学校、企业事业单位、军队内部和优秀运动队训练基地内的体育设施。
因此，开放型公共体育场所是指由各级政府及社会参与出资建设，免费向公众开放的运动健身场地，目的在于为民众提供休闲、娱乐、健身的地方。在本文中所讨论的开放型公共体育场所的概念，仅指对外开放并向健身群体提供免费的体育运动类活动空间且同时具有公共性、服务性、公益性特征的一类室外活动空间，如综合性健身公园、健身广场等，不包括室内体育馆、社区健身区域、高校对外开放的运动场等。
2.2相关理论基础
平衡计分卡（The Balanced Score Card，简称BSC）最早是由哈佛大学学者Kaplan和当时的美国复兴方案公司总裁Norton一起开发的一种能够有效地、全方位的、系统的来评估众多企业它们的管理成果所产生的绩效的考评体系，④是通过企业战略作为一定的基础，从财务、客户、企业的成长与学习、企业的内部流程的四个维度来进行绩效评估的战略工具。
平衡计分卡的核心理念是以“平衡”为主要诉求点，通过四个层面维度评估组织的工作业绩，即财务维度、顾客维度、内部流程维度、学习与成长维度，而这样做可形成短期内的指标和长期性的指标相互平衡的作用，以及企业内部的指标和企业外部的指标维系出平衡的状态，企业落后的指标和企业领先的指标有相辅相成的平衡关系。
平衡计分卡是以因果价值判断为分析手段而形成的指标综合评价模型。主要由三个层次组成：第一层是由四个基础维度获得的准则层，第二层是由准则层得出细分的子准则层，第三层是子准则层的执行层面的具体指标。总体而言，指标系统从战略目标出发，逐渐构建成一个层次分明的网状结构，并且以一条核心的因果价值链为逻辑中轴线贯穿始终，使得组织的整个体系构架具有明确的目标、清晰的逻辑，便于落实执行。
平衡计分卡多应用于企业绩效管理，利于提供全面的战略管理体系，整合政府预算与战略目标，增强绩效管理的灵活性，提升决策中的互动参与，②近几年逐渐引入体育场馆运营管理，相关文献在知网检索到的有142篇，其中将“平衡计分卡”应用体育场馆管理服务建设方面的文献有18篇，本文将借鉴前人关于“平衡计分卡”在体育场馆管理服务建设方面的使用经验，应用于兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务的优化研究。
第3章研究对象与方法..........................14
3.1研究对象............................14
3.2研究方法........................................14
第4章兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务评价指标的构建...............17
4.1选择指标的依据.........................17
4.2选取指标的原则.................................19
第5章兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务现状...................32
5.1兰州市主城区开放型公共体育场所基本情况......................32
5.1.1兰州市主城区开放型公共体育场所分布....................34
5.1.2兰州市主城区开放型公共体育场所项目设置..................36
第6章兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务的优化策略
6.1加大投入，拓宽融资渠道
经济基础决定上层建筑。政府作为公共体育场所的责任主体，要善于科学谋划，从如图6-2所示的资金投入与费用开支两个方面来优化兰州市主城区开放型公共体育场所的管理服务。
6.1.1拓宽资金投入渠道
（1）政府投资。积极争取省、市政府部门的投入，落实体育场所专项资金，支持开放型公共体育场所的启动建设，并在有限的财力基础上，形成地方政府加大投入的扶持激励机制，积极统筹各类资金，强化资金管理，提高资金使用效益，如引导各区域政府性融资。
（2）举办活动。推动公共体育场所资源向体育赛事活动开放，积极参与社会公益事业，把握机会举办场所承载范围内的赛事活动以增加收入，为体育场所服务提供有力的资金保障，如在开放型公共体育场所内举办的公益活动、全民健身比赛项目等。
（3）社会投资。建立良好的体育场所形象和声誉，通过履行社会责任、关注社会热点等方式，树立良好的企业形象和品牌声誉，从而吸引民间资本、社会资本和外商资本的关注和投资，如吸引著名运动品牌赞助、用好体彩公益，引进具有国际竞争力的大型企业集团投资等。
在政府有限投资的基础上，通过举办活动和吸引社会投资来拓宽开放型公共体育场所的资金投入渠道，如鼓励政府和社会资本合作探索BOT、BT、TOT、TBT和PPP、众创众筹投融资模式在体育公共服务体系、设施配套建设中的应用，促进开放型公共体育场所的发展，使其在各方面的建设赶上同行或同时代的建设水平，进而满足群众与时俱进的健身需求。
结语
公共体育场所服务是满足人民对体育需求，实现人民对美好生活向往的重要环节，当前兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务还有较大提升空间，本文通过理清兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务的发展水平与建设现状，对兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务现状进行评价，并对评价结果进行排序和分析，结果显示兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务建设水平整体良好，但仍存在改进和提升的地方。
通过对国内外学者研究成果的系统总结，对兰州市主城区开放型公共体育场所的基本情况与现状进行梳理分析，应用平衡计分卡从构建兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务评价体系入手，探讨兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务评价核心概念，并通过专家咨询、访谈和实地调研，构建了兰州市主城区开放型公共体育场所管理服务评价指标体系，并选取具有代表性的公共体育场所服务进行了实证分析，最后提出优化策略：加大投入，拓宽融资渠道；以人为本，增强健身群体满意度；完善管理，畅通内部流程；与时俱进，提升服务设施智能化；关注细节，促进体育场所持续发展。在走访调查中发现安宁区、西固区缺乏大型的开放型公共体育场所，在与市民访谈中了解到居住区附近可供健身的开放型场所内部空间有限，因此可以从盘活辖区内空闲用地以及用好城市的公益性建设用地等方面入手去改善。另外
