农业科技须加速进入市场
摘要：“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”。要解决好依靠和面向的间题，不仅要大力号召、精心组织，而且要有有效的结合机制，即科技进入市场。科技有偿服务是科技市场的本质特征。不论什么服务形式，都应体现有偿的原则，才能较好地调动各种积极性，收到实效。加速科技进入市场，要调整相关政策，如成果评审、奖励政策、技术职称评聘政策、技术引进政策等。加强科技市场管理的研究，是丰富科技管理学的现实要求。
关键词：农业科技，市场
一、科技进入市场是形势的要求
1.生产对科技的依靠日益重要。随着有限农业资源的开发利用和生产集约化程度的提高，人们越来越注重发挥科技进步作用。这不仅是因为科学技木的潜力是无穷的，而且因为它比其他资源代价低、效益高。据测算，我国农业总产值的增长最中，农业科技进步作用所占的比例在1972一1980年期间为27%，“六•五”期间为35%，现在大约40%左右。但是，与发达国家科技进步因素占60_80%相比，我们科技应用潜力甚大。科教兴农的实践也说明，科技推广应用好的地方及专业户，生产经营的效益颇为突出。依靠科技增产，借助科技致富，是广大农村和农民的迫切要求。
2.大量科技成果有待开发、推广。建国以来，取得科技成果3万余项，其中1978一199。年获得国家、部委(省)级奖励的较高水平成果就有3619项。这些成果60%在生产实践中推广应用。科技发展到今天，的确是日新日异，新品种、新技术、新农艺层出不穷。作为农业科研机构，在不断提供新成果的同时，技术推广、生产应用等环节的协调发展是形势的要求。技术推广、科技开发本身就是科研的组成部分。
3.科技有偿服务是科技进入市场的本质特征。农村建立生产责任制后，生产经营的个体缩小了、分散了、农民的自主权增强了。过去那种大范围统一技术要求的推广方式已不适用。继续停留在完全靠国家给钱的观念上、只会越来越被动，难有作为。应通过技术示范，以市场的方式向农民展示、宣传、传授新成果新技长，由农民自己选择应用。科技有偿服务，首先农民在选择应用科技时会更谨慎些，科技人员提供技术的成熟性，可靠性也会把握住。在技术服务实施过程中，双方都会严肃、认真地操作，不致马虎从事。通过有偿服务，能从有偿收费中解决服务的必要物耗、科技人员的旅费、生活津贴及合理的酬劳。从根本上克服过去完全靠国家拨款进行技木推广的传统做法。利于调动科技单位、科技人员的积极性。这种技术服务收费，不是同农氏索取，而是从推广新技术实现增产增效中按一定比例提取，农民得益多，有偿比例小，体现低偿服务原则。“科技进入市场，是科研改革的要求”。稳住一头，放开一片”是科技改革的重要政策。国家不可能永远拿钱把科研院所经费开支都包下来。即使包下全部经费，也未必能真正调动全部钩积汲性。按照改革的新要求，国家只保障一部分精干的科技队伍从事科学研究。这部分人不应犯愁经费间题，专心之志搞科研，提供高水平的科研成果，这就是稳住一头。而放开大部分人员，促进他们进入市场，通过科技开发、科技推广、创办科技实体等获取经济来源。如不加速进入市场，增强科技开发创收的力度，单位生存就成问题。在这种形势下积极提倡鼓勋科技有偿服务，优是给科技人员分流提供了有效的途径。
二、科技进入市场的主要形式
科技如何进入市场，要牵各地领导、科技人员在实践中创造和完善。目前应用的形式多种多样，其主要形式如下:
1、科研单位为农业升发建设项目服务。在国家大力加强农业的今天，有计划地安排了一大批农业建设项目、如商品粮、棉、果、猪生产基地建设项目、赣中南项目、吉湖项目、红壤开发项目、丰收计划项目、星火计划项目。以及省内自行安排果业工程、鸭鹅工程、蚕桑工程、良种年活动、模式化栽培推广项月等。这些重大项目都有专门经费，有明确的目标要求。要完成好各项目的建设，必须依靠科技，把最新农业科技综合应用到项目中去。因此，应吸收科技部门为项目提供科技眼务。这种服务应该是有偿的，按照承担和完成任务的大小，支付合理的费用。
2、技术承包。技术承包是科技与生产结成利益共同体，科技人员向生产者实行技术承包，是一种分享利益、共担风险的机制。其中有单项承包和综合承包。单项技术承包:如畜、禽疫病防治死亡率的技术承包，杂交水稻制种花期相遇或产量技术承包，食用菌栽培成功率的技术承包，大田作物病虫防治控制率的技术承包等。这种承包面积可大可小，科技人员只传授技术、教授做法，并不完全由自己操作，大量的操作是生产者来完成。综合技术承包:是指对一个村一个乡的农业技术承包，或包种植业，或包畜牧业，或者农村各业发展一起包。综合技术承包要由技术集团才能承担，内容比较复杂，执行周期长，组织比较费力。
3.科技扶贫。扶贫已由“输血”型改为“造血”型，即帮助贫困区发展生产力，从根本上摆脱贫困。实践证明，因地制宜地从发展养植业、种植业、乡镇企业方面选择项目，是提高扶贫资金效率，尽快脱贫灼最有效途径。贫困地区之所以贫困，主要原因是缺乏科学技术。如果组织科技单位，派科技人员参与扶贫项目的实施，扶持效果能大大提高。为使科技扶贫普遍、长期、有效地开展起来，坚持下去。首先要加强组织，明确任务，其次要遵循币场原则，有共同的利益机制，尽义务是不能持久的。
4.科技成果物化、销售成果品。科技戊果大体分为无形技术和有形技术。如选育出新的作物、畜禽、水产新良种，研究出新药物、激素、畜禽疫苗，研制新农机具，研究农业微生物新菌种都属有形技术。其特点是研究诀得]Jx果难，应用简便则易行，用之有效。科研单位致力于繁殖，扩大成果的实物量，以等价交换自形式卖给农民，这既是推广科技成果约最有效办法之一，也是农业件技进入市场灼重要形式。目前科技单位物化成果进入市场，遇到诸多不便，如办证办照困难，流通资金难，在农村基地繁从的种子运不出来，成果可控性差，几年之后竞争力下降等。
三、科技进入市场要研究、解决的问题
1.科技进入市场灼观念及环境没有真正形成。许多人至今认为推广应用科技是无偿的，甚至你到我这里准广应付给技术推广费。比如在技术承包中，执行效果非常好的项目完成后，尽管技术承包费标准很低，除极少数项目能全部兑现之外，多数是部分兑现或不能兑现。改善这种状态的有效措施是领导部门督促，新闻媒体加强技术有偿服务宣传。
2.各级政府生产、科技主管部门应为科技进入市场创造大的环境。各级主管部门真正重视科学、依靠科学，在实施各种农业建设项目和扶贫项目中，吸收科技部门的科技人员参加，明确他们的任务，分配合理的科技经费。做好科技与生产结合的牵线搭桥工作，使科技推广有的放矢。项目结束参与验收、兑现合同。有关单位都应支持农业科研单位成果物化产品进入市场，真正把科技新产品进入市场看戊技术推广、科技兴农、帮助农民致富的重要措施。
3.奖励先进，调动普遍积极性。目前科技进入市场还是起步阶段，一些带政策性的措施要进一步明确具体。如科技进入市场经济收入灼分配问题，关系到国家、集体、个人利益，这个问题不能正确处理，就难有各种积极性。初期起步利益应向个人倾斜，让科技人员偿到甜头，调动个人自发积极性。目前在农业科研单位里，搞科研可出成果，搞科技开发、科技推广、办科技实体都不能评定成果。有没有科技成果，对科技人员十分重要。有科技成果，就有相应的技术职称、工资、住房等等。在这个政策引导下，科技人员向往搞科研，不愿搞技术开发、科技推广、办经济实体及其他工作。还有一种倾向就是重自我研究，轻技术引用。引进、消化、推广外地技术成果，是促进生产发展的重要措施之一。取得显著效益的应该重奖。通过政策引导，激励更多人沿着这个方向去努力，利于提高科技成效体现出什么样技术路线。及时总结、研究这些问题，提出有效的解决措施，是管理科学的重要内容。这种间题往往被人忽视，认为管理科学是软科学，不像硬科学那么被人看得见，摸得着。其实，只有软硬结合，软科学有作为，硬科学才能沿着正确方向更好地发展应农村展发丛论恭祝作者者读年新快万事乐如意用。科技市场没有强有力组织，没有规范，没有秩序，不可能发展得起来。如何按照市场的要求，向农村仲偿推广技科成果，怎样签订责、权、利结合的合约，对不同的技术如何确定责、权、利基本原则，是需要研究的。比如有偿的比例多大为宜。在目前生产水平下，有人认为，以增产效益部分的巧一25%提取。还有遭灾减产，经济责任如何划分?
农业是一个很分散的，在自然条件下生产的产业。实行技术有偿服务，存在技术应用效果的测评问题;操作不对技术效果影响程度的测评问题，灾害影响技术应用效果当的测评问题，往往出现相互扯皮。当前农民的经济基础也比较簿弱，像种植粮、棉、油等低附加值作物。这些问题没有科学的测评指标，一概要求农民付技术服务费，收费难度很大。作为过渡阶段，国家继续安排一些技术推广拨款是必要的，合理的。
