本文是一篇农业经济论文，本文在对产业融合、农村产业融合和农村产业融合中的政府这些相关文献和理论进行梳理的基础上，从理论层面阐述了地方政府推进农村产业融合发展的作用机制，并进行了实证和案例双重分析。
第一章绪论
一、研究背景和意义
（一）研究背景
进入21世纪以来，我国在“三农”工作上如期完成了脱贫攻坚目标，打开了乡村振兴新局面，农业农村发展取得显著进步，农业稳产保供，农民幸福指数上升，农村整体发展趋势向好。但在经济水平不断提高的背后，城乡发展不平衡下相伴而生的农村空心化、农业老龄化等现象此起彼伏，严重制约着农村产业高效建设。那么，如何“跳出农业”、“发展农业”、“超越农业”，开启农村产业发展新格局，成为我国学者亟需研究的重要课题。打破传统农业发展思维，模糊产业间界限，推进农村产业融合乃产业发展的必由之路。为此，坚持农业农村优先发展理念，推进农村产业融合将促进乡村产业振兴，加快实现农业农村现代化。
“三农”问题一直是全党工作的重中之重。2014年底，中央农村工作会议首次将产业链、价值链等词汇引入农业产业中，因而在农村三大产业的互动中逐渐被频繁提及。2015年，《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》这一文件的出台，在政策制度上明确提出发展农村产业融合推进我国乡村产业建设。为深入发展农村产业融合，国家在金融支持、产品加工、返乡创业、土地利用等方面相继推出有利于融合产业发展的相关配套政策。此后，历年“中央一号”文件也反复强调推进农村一二三产业融合发展，以此提升农村产业可持续发展能力，并彰显出国家努力发展好乡村经济的强大毅力。党的十九报告指出要通过实施乡村振兴战略解决农业农村农民问题，其中，以“产业兴旺”为首的二十字总要求，着重阐明振兴乡村产业是一切农村工作的出发点。2023年2月，我国第二十个指导三农工作的中央一号文件在农村方面具体谈到要推动乡村产业高质量发展，这也充分说明推进农村产业融合发展需要更上一层楼。自我国倡导推进农村产业融合以来，总体上发展势头较为强劲，无论经济发达省份还是落后省份，均取得了显著的成效。因此，推进农村产业融合发展是新时期顺应产业发展规律的具体表现，也是引领农村经济转型的重要抓手。我国推进农村产业融合发展还有其必要之处。其一，农村经济发展方式的转变。
二、研究思路和结构框架
（一）研究思路
研究地方政府在农村产业融合发展中的作用机制时，本文遵循问题导向和理论与实践相结合的基本思路。首先，从中央政府和地方政府维度阐述农村产业融合的发展背景，通过重点论述农村产业融合的文献研究，引出本文的研究问题。并引入包括产业融合理论在内的相关理论，贯穿整个研究过程，进一步巩固研究理论基础。其次，理论分析地方政府推进农村产业融合发展的作用机制和推进农村产业融合发展效果，构建出地方政府作用机制的基本框架。从次，运用统计分析法对地方政府推进农村产业融合发展的作用机制进行实证研究。再次，采用田野调查法和案例研究法具体分析典型案例，对地方政府推进农村产业融合的具体做法、效益和驱动因素展开研究，从具体案例中更加清晰的认识农村产业融合发展中地方政府的作用机制，以此验证基本框架的合理性和有效性。最后，提炼本文研究的主要内容，系统归纳出全文的研究结论，并对地方政府推进农村产业融合发展提供一些政策建议。
（二）研究框架
本文的研究框架主要从六个部分进行展开，具体研究内容如下所示：
第一部分为绪论。详细介绍了本文的研究背景，从而引出研究问题，深刻说明本研究的理论意义和实践意义。明确研究思路，整合研究框架。阐述运用的研究方法，勾勒出完整的技术路线图。同时表明研究的创新点，指出本研究存在的不足之处。
第二部分为理论基础与文献综述。重点阐述了农村产业融合的相关理论，分别为产业融合理论、政府职能理论、交易成本理论以及农业多功能性理论。根据研究内容，梳理国内外不同学者对农村产业融合发展中政府作用的研究文献，从产业融合到农村产业融合，再到政府与农村产业融合，层层递进，由表及里，逐步了解现有研究的进度和深度，在此基础上做出简要的研究述评。
第三部分为理论探讨。首先分析地方政府推进农村产业融合的必要性，并对地方政府作用机制的内涵进行阐述，详细分析地方政府推进农村产业融合发展作用机制的构成部分，进一步探讨地方政府推进农村产业融合的效益，从而构建地方政府作用机制的基本框架。
第二章理论基础与文献综述
一、理论基础
（一）产业融合理论
产业融合理论发展过程相对漫长，可以追溯到社会分工理论。尤其是在洞悉卡尔·马克思和弗里德里希·恩格斯的分工理论中，可以发现产业融合理论早已显露雏形。卡尔·马克思和弗里德里希·恩格斯站在前人肩膀上深化社会分工思想，阐述了分工发展与市场扩展相互促进。卡尔·马克思将分工划分为工场手工业内部和社会内部的分工。他认为工场手工业分工处于社会内部分工的重要地位，作为社会基本单元，手工业之间的分工和组织，将形成新的社会分工，加快推动资本主义的发展。这说明新的社会分工是形成融合的重要条件。由此，产业融合开始萌芽。而阿尔弗雷德·马歇尔从规模经济视角出发，指出分工对经济增长的重要性。他认为由于不同层级的分工所产生的效益是有所差异的，专业化分工必能大大增加生产效益。在此前提下，阿林·杨格则重点关注劳动分工与市场规模的内在关系，通过解构效益递增的决定因素有效解释分工在产业演进过程中的独到之处（杨格，1996）。著名的“杨格定理”说明了这二者互为条件，互相作用。实际上，产业融合源于社会分工，技术创新与市场扩大驱动着新产业的形成与延伸。新制度经济学家科斯提出分工细化程度同交易成本之间存在非对称性，而产业融合的本质在于降低交易成本，获取分工收益，这也是产业分工内部化的突出表征。
产业融合是多种产业相互交叉、重组，并衍生出新兴产业的动态经济过程（厉无畏，2002）。在生产环节分离的基础上，产业间出现可以吸引具有互补性效应的其他产业，从而形成融合，不仅提升原有产业生产效率，而且增强关联产业发展动能。伴随市场竞争压力变大和产业持续发展需求，技术创新成为推动产业融合的核心动力。生产技术的不断提高使得产业界限逐步模糊，有了产业跨越发展的空间，一系列新型商业运作模式应运而生。而企业为适应竞争环境，扩大市场占有份额，往往会不断摸索能够实现效益最大化的竞争优势，保持可持续发展能力（谭明交，2016）。企业积极拓展产业功能，延伸产业链条，完善产品结构，既可以满足不同社会群体消费需求，又能够深入挖掘潜在顾客人群，为企业发展提供源源不断的客源。因此，产业融合理论是对分工理论在不同产业间的具体化，其完善为新时代农村产业发展提供了理论指导。
二、文献综述
（一）产业融合
1.关于产业融合的国外研究
产业融合作为一种全新的经济现象，是市场经济演进、产业结构创新和生产技术变革的必然产物。早在工场手工业时代，产业融合思想就蕴藏于简单的生产过程中。其中，以提高生产率增加经济收益则是该时期大力发展生产的主要目标。而能否提高生产效率，取决于生产资料的合理配置和生产活动的有效分割。正如卡尔·马克思在《资本论》中谈到“工场手工业分工通过手工业活动的分解、劳动工具的专门化……从而创立了社会劳动的一定组织，这样就同时发展了新的、社会的劳动生产力①”，他认为手工业的发展需要分工，并察觉到生产活动中的分工能够提高效率，加速社会资本的积累。如此一来，分工思想为产业融合的初步形成奠定了思想根基。在1890年，阿尔弗雷德·马歇尔将分工思想延伸到分配环节，即分工细化引起各行业间的发展界限模糊，实现生产环节的科学分配。在技术推动下，马歇尔初步洞察到产业融合运动。1990年，迈克尔·波特上升到产业高度，为分析产业的竞争优势，构建了“钻石模型”，即由生产要素、需求条件、相关产业、企业战略的基础变量和政府、机会的辅助变量共同组成的理论模型。他还认为疏通要素自由流动，能够降低产业间贸易壁垒，增加区域生产交流，促进产业集聚集群发展。
美国学者Rosenberg（1963）最早在理论层面提出“产业融合”，他认为相似技术应用在不同产业催生出新业态，从而适应市场变化的过程就是产业融合。Nicholas NegroPonte（1978）则认为产业融合是不同产业间或同一产业内基于相似技术使产品形态发生改变，进而推进各产业互通融合。对于产业互通中产生的不确定性，创新商业模式将会形成新的发展模式，真正让技术降低产业有机融合的不确定性（Rob et al.2015）。已有学者从不同视角深入解析产业融合的内涵。从融合过程角度，Annika&Ellen（2016）认为具有技术公地优势的产业主体参与产业的融合发展，能够促进双方建立合作联盟关系，共同服务融合产业的发展；从产业界限角度，Kim（2015）认为两个或两个以上产业通过整合技术、知识和市场，让产业边界变得模糊，从而创造出交融空间；从市场需求角度，Heo P S&Lee D H（2019）认为在供给侧方面共享知识和技术，可以推进产业间的互补关系，进而满足需求侧对于产品和服务的市场需求。随着技术进步，制造业与生产性服务业、高技术服务业产生融合，其新业态吸引更多参与者进入消费市场，反过来加速产品的创新与研发（Markman and Waldron,2014）。而参与产业融合的企业获取大量信息时，将大大削弱产业联盟的经验转移，增强参与产业融合企业的竞争力（Hsu ST,2017）。在具体实践中，除了技术融合，也可能产生市场融合，这主要得益于消费者需求变化引发的融合（Schmidt.,2016）。
第三章 地方政府推进农村产业融合发展的理论分析 ........................ 21
一、地方政府推进农村产业融合的必要性 ..............
