本文是一篇农业经济论文，本文在文献梳理的基础上，分析了旱灾对粮食综合生产能力的直接影响效应和间接影响效应，并运用实证方法对直接效应和间接效应进行了检验，最后提出了相关的政策建议。综合理论和实证分析的结果，本文得出以下结论：（1）总体上河北省旱灾的发生频率较高，尤其是 1999-2003 年以及 2006 年左右的旱灾成灾率和受灾率都较高，但在农业要素的投入下，河北省的粮食总产量和单产逐渐提升；（2）分析了旱灾对粮食综合生产能力的直接影响和间接影响。在直接影响中，旱灾会直接导致粮食单产和总产减少，在间接影响中，旱灾导致粮食种植技术难度加大、农业劳动力外溢、作物对机械和化肥的需求发生变化、对农业经济政策和粮食价格产生反馈效应等而对粮食综合生产能力产生间接影响；
第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
农业是国民经济的基础性产业，而发展农业的核心要务便是发展粮食生产。农业和粮食生产问题向来备受党中央重视。2017 年 10 月党的十九大报告提出了有效开展粮食生产，提升粮食生产能力的政策要求。在我们这样一个人口大国，粮食综合生产能力提升了，实现经济发展、社会稳定、国家安全才有基础。2018 年中央一号文件关于乡村振兴战略中，提出了农村综合生产能力稳步提升和农村供给体系进一步完善以及产业融合发展的基本目标。2019 年的中央一号文件再次提出要保障农产品稳定供给和稳定粮食产量的要求。显然，要把一个拥有 13 亿人口的大国带入全面小康、带入现代化，必须抓好粮食生产。实现粮食综合生产能力的稳步提升，才能让我国经济发展和人民生活有根本保障。
与此同时，我国幅员辽阔、人口众多，自然灾害频发，尤其是水旱灾害，长期影响着我国农业经济发展和粮食生产的稳定性。随着全球气候变暖的逐渐加剧，干旱灾害的发生频率逐年递增。随着社会主义现代化建设的不断推进，城市与农村的自然生态环境都受到了不同程度的破坏，干旱灾害带给农业生产与生活的危害日益凸显，已严重制约了我国农业经济的发展进程。从经济学的角度来看，农业灾害属于非投入的外部因素，但其影响不可忽视。旱灾的发生不仅会直接造成粮食产量的大幅度减少，而且还会严重地阻碍粮食综合生产能力的提高。与此同时，我们尚缺乏科学防御和治理干旱灾害、合理有效提高粮食产量和提升粮食综合生产能力的政策体系。因此，深入探究干旱灾害对粮食综合生产能力的影响机理，寻求二者之间的内在关联性并据此提出降低旱灾影响提升粮食综合生产能力的应对之策已势在必然。
........................
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状国外学者主要从农业自然灾害及其经济影响、粮食综合生产能力概念和要素以及自然灾害对粮食生产的影响等三个方面开展了研究。
（1）关于农业自然灾害及其经济影响的相关研究
一是关于农业自然灾害的定性分析。Moorsom（1982）[1]认为农业是依赖土地和气候的风险经济体系，农业经济的发达程度和较高的承灾能力将会降低自然灾害的破坏力。Karl et al.（1986）[2]研究认为旱灾会否发生更取决于承灾体的适应能力以及能否根据环境变化作出调整，如果农业经济系统能够依照气候条件进行有意识的改变，将大大降低经济损失；Babu（1992）[3]认为自然灾害的发生会显著降低非洲东部的粮食安全度，所以必须加快改进粮食政策，以解决非洲南部和东部地区粮食供给的问题；Buckland etal.（1997）[4]对农业干旱灾害进行了专门研究，主要研究结论有：由于人们缺乏对水资源的合理利用直接导致了干旱灾害的发生；旱灾的发生频率和影响程度会随着干旱地区相对湿度的不断下降而增加；各地区病虫害发生的概率和范围随着全球气候变暖而不断地扩大。Haripada（2005）[5]认为农业自然灾害不仅会对农业生产和农业经济有直接影响，而且还会通过价格和供需关系产生复杂的市场效应。
二是有关自然灾害对农业经济影响的实证分析。Skidmore and Toya（2002）[6]使用灾害影响数据进行分析研究，认为经济受自然灾害的损失程度随着农业经济发展会逐渐减弱，有着较高的收入、较高的受教育水平和比较完善的金融系统的国家会受到农业自然灾害带来的损失也是比较少的。Das（2005）[7]认为严重的农业自然灾害会对农业经济部门造成极大的冲击，但是实证结果显示随着经济要素的投入这种消极影响可能会发生转变； Haen and Günter（2007）[8]探究了农业自然灾害对农村贫困的影响，发现自然灾害主要是通过对粮食生产和粮食安全的影响来作用于农村贫困。Mottaleb et al.（2013）[9]利用孟加拉国政府的家庭收支调查（HIES）数据，在自然实验环境中应用“差异”估计方法，发现 2009 年 5 月热带气旋袭击造成沿海地区稻农使他们家庭收入减少，甚至导致他们在孩子的教育上花费降低。Rehman and Jian（2014）[10]分析了干旱、洪水、冰雹、霜冻等四大自然灾害对中国河北农业发展的影响，发现农业自然灾害对中国河北农业经济产生了显著的破坏力。Hilhorst（2014）[11]发现自然灾害对农业经济短期内存在较大的破坏力，但是长期随着政府救助和财政投入的增加会让农业经济恢复到更高的增长位置。Keerthiratne and Tol（2018）[12]探讨斯里兰卡自然灾害与收入不平等之间的关系，发现自然灾害发生对家庭支出的不平等的影响并不显著。Fang et al.（2018）[13]发现农村居民的生计恢复力与生计质量、生计提升和生计供给呈显著正相关，与灾害压力呈显著负相关，且不同自然灾害对生计恢复能力的影响不同。
.........................
第2章 基本概念及理论基础
2.1 旱灾的概念及特征
旱灾能够直接影响到人类的生产生活。在探讨旱灾对粮食综合生产能力的影响之前，首先需要了解干旱与旱灾的定义以及这两者之间的区别，然后进一步分析农业旱灾的基本特征。
2.1.1 旱灾的概念
干旱和旱灾在本质上存在差异。干旱是由水分供给不平衡造成的一种自然现象，对人类的生产生活不会构成威胁和破坏。而旱灾是一种自然灾害，能够直接破坏人们的生产活动，当干旱对人类的生产和生活造成影响和威胁的时候，旱灾就产生了。当然，干旱是旱灾的一种原因和呈现方式，当干旱达到一定严重的程度时就会衍生成旱灾。
农业的发展会受到旱灾的直接影响，最直接的表现是粮食的生产量会在旱灾的破坏下大幅度的下降。农作物在生长过程中，由于长时间缺乏水份的供给，会造成土壤生长环境失衡，作物不能正常生长，粮食产量会大幅度的降低。无可否认，灾害的形成不仅和气候条件有关，但更是多方面共同作用的结果，而旱灾对农作物的影响也是受多种因素影响的，如降水量的分布，农作物土壤的生长环境，地理环境，农作物的分布，农业种植方式，农业生产水平等。
2.1.2 旱灾的特征
在农业的发展中，旱灾具有四个方面的特性。一是旱灾具有衍生性。旱灾不仅体现在造成粮食产量的下降，旱灾还会引起众多的其他自然灾害的发生，例如病虫害、地质灾害等，导致灾情进一步加剧；二是旱灾具有周期性。在一定区域范围内，旱灾的生成具有模糊的周期性规律。动静交替，几年至十几年不等，旱灾通常会重复发生；三是旱灾的社会性。长时间的严重的旱灾通过直接导致粮食生产的下降进一步破坏农业的收益和发展，甚至还会影响社会的安定和人民的团结，严重制约社会的有序发展；四是旱灾的不可控性。因为自然界的发展虽然有着一定的规律，但是人类只能掌握规律却不能控制自然的变化，尤其是自然环境中的天气变化。由于经济体系和自然体系的不断运转，影响灾害发生的因素也都是在相应的变化中，这些不可控的因素越大，对农业经济和粮食生产的影响越大。
..............................
2.2 粮食综合生产能力概念及构成要素
2.2.1 粮食综合生产能力的概念
粮食在字面上的定义，是对可食用农作物的统称，包括谷物、豆类和薯类。国家统计局在对粮食进行定义时，认为不仅稻谷、小麦、玉米、高粱、谷子、其他杂粮属于粮食，薯类和大豆也属于粮食的范围。生产能力的含义是指在有效的生产环境下，对产品进行生产的能力的最大值。
关于粮食生产能力的界定目前依然存在不同的看法。林毅和张铁军（1993）[68]认为粮食综合生产能力是指将粮食从生产阶段到物质阶段的有效转换。认为在单位和整体进行生产粮食的过程中使产出能力得到最佳，需要融合各个生产力要素，包括自然环境，物质基础，生产技术，劳动力自身的生产水平和国家的发展政策等。刘修礼（2003）[69]指出，粮食综合生产能力具有相对的稳定性和整体性，是对进行粮食生产各个要素的综合利用和整合。尹成杰（2005）[70]指出，特定的区域在特定的时间内对粮食的生产能力和进步能力就是粮食综合生产能力。显然，尹成杰（2005）[70]只从区域因素和时间因素来对粮食综合生产能力进行定义，没有具体地分析这两者之间存在的关联，从而很难将这运用到实际的研究中。王姣和肖海峰（2007）[71]指出，粮食的产量能够直接体现粮食的综合生产能力，对各种生产要素的使用程度决定着粮食的产量，包括对耕地，劳动力，技术，资金的使用以及国家的发展政策和生产模式等。赵予新（2017）[72]指出，粮食综合生产能力是国家在在粮食生产方面的最大的发展潜力，通过对生产能力的发挥能够最大程度地满足社会对粮食的需求。当然，在发展这种能力的过程中需要有一定的资源环境，生产手段和国家政策的保障。他还指出，粮食综合生产能力体现在：环境影响力，劳动力产出能力，生产技术使用能力、风险防范控制能力、生产设备能力、综合组织能力和调整适应能力等方面。
本文所采
