第 3 章 供给侧结构性改革对粮食储备的影响...........................17
3.1 粮食供给侧结构性改革的实质......................................17
3.2 供给侧结构性改革受国际压力推动..........................17
第 4 章 供给侧结构性改革背景下粮食储备模型构建...........................27
4.1 粮食储备影响因素..................................27
4.1.1 政府对农业补贴的政策目标.................................27
4.1.2 国内粮食生产情况.......................................27
第 5 章 结论与对策建议..............................39
5.1 结论..............................39
5.2 完善粮食储备管理对策建议........................................39
第 4 章 供给侧结构性改革背景下粮食储备模型构建
4.1 粮食储备影响因素
粮食储备影响因素主要包括政府对农业补贴的政策目标、国内粮食生产的波动情况、国家储备与地方储备的权益分配。除此之外还包括国际市场波动与国际贸易政策及战争因素等方面。
4.1.1 政府对农业补贴的政策目标
我国政府对农业补贴的政策目标建立在采取的粮食储备和粮食收购价格措施，保护我国农业的有序发展。自中国加入世界贸易组织以来，为适应 WTO《农业协定》及国际竞争的需要，从 2004 年起，我国粮食补贴政策先后进行了三次大的改革。随着我国财力的增强及国际地位的提升，国家对农业财政的投入也不断增大。1993 年起，我国实行粮食保护价收购制度。从 2000 年下半年开始，财政部开始酝酿粮食直补方案。2004年起，在全国范围内实行粮食直补贴，安排不少于 100 亿元的资金用于对主产区种粮农民的补贴，同时对主要粮食品种稻谷和小麦在粮食主产区实施最低收购价制度。自 2008年起，我国又在东北三省和内蒙古自治区实施玉米大豆的临时收储制度，且粮食收储价格逐年不断提高。2008 年国务院发布了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020 年）》，指出要坚持立足于国内保障粮食供给，提出了粮食自给率大于 95%及谷物自给率 100%的政策目标。到 2013 年，国内粮食价格普遍高于国际同期水平，形成了生产量、库存量、进口量三量齐增的尴尬局面，为此 2013 年底的中央农村工作会议上首次提出粮食要适度进口，粮食安全的战略底线是谷物基本自给、口粮绝对安全。2016 年粮食补贴政策改革国家将良种补贴、农资综合补贴、种粮直补三项补贴合并为农业支持保护补贴。我国政府对农业补贴的政策目标建立在采取的粮食储备和粮食收购价格措施，在保护了我国农业利益的同时降低了我国农业生产效率，使我国农业科技与国际的高效率农业无法皮尅。供给侧结构性改革是顺应中国特色社会发展的历史性改革，综合我国粮食补贴制度的不断发展，需要改革试点的不断深入，在开放的市场条件下，政府对农业补贴的政策目标作将是我国粮食储备安全乃至我国粮食安全中的重中之重。
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第 5 章 结论与对策建议
5.1 结论
《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》（以下简称《意见》）经中央深改委第八次会议通过。《意见》指出，粮食储备安全管理的目标为服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力。会议强调，粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础，要以宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标，科学确定粮食储备功能和规模，改善完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，强化内控管理和外部监督，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续粮食安全保障体系。
本研究通过对供给侧结构性改革背景下我国粮食储备等方面的系统研究，深究粮食供给侧结构性改革的实质，其改革的主要目的就是增强产业竞争力。通过对中美农业贸易争端等典型案件，剖析国际贸易争端对我国供给侧结构性改革的推动，为确保国家粮食产业安全，迫切需要供给侧结构性改革，需要粮食储备来稳定产业市场，并提高农业产业的国际竞争力和话语权。通过对粮食储备规模模型的建立，结合粮食储备预警等级模型，科学确定粮食储备规模。粮食储备预警等级模型分四级对粮食储备规模进行科学区间确定，满足粮食储备宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标等。但是，随着更深入的研究，发现，粮食储备存在储备制度不完善、收储制度不健全、保障机制不深化、储备分级预警缺失、补贴制度有漏洞、国际合作意识薄弱等诸多问题的存在。随着供给侧结构性改革的推进，粮食储备在调节国家战略中地位不断增高，必然要求加强粮食储备，向着可持续发展的方向转变。
参考文献（略）
