本文是一篇内部审计论文，本文基于教育行业内部控制及教育行业内部控制理论及教育界宝贵的历史经验对构建和改善金石教育内部控制环境的研究具有较强的前沿性和创新性,并且对于目前金石教育管理工作具有重要意义: 金石教育的管理层在今后的管理中心应确保在员工的日常工作中能落实内部控制的各项制度。只有这样内控制度才能有效的发挥其作用，金石教育才能稳定的发展并实现其目标。每一个教育机构都有其自身的特点，只有根据自己的实际情况出发，才能设计出安全有效的内控制度。金石教育管理层必须根据自身机构特点在机构中营造良好的内控环境,这是该机构管理层制定内控目标得以实现的合理保障。作为金石教育事业稳定发展的基础保证，金石教育必须重视内部控制制度的建立，积极的在金石教育内部建立良好的内部控制环境，并在机构日常的发展过程中坚定的落实内控制度，最终使金石教育得以健康有序的发展。
1 绪 论
1.1 研究背景
目前我国教育科研团队对教育培训类企业的内部控制理论研究还并不是十分成熟,在很多领域还处于空白状态,很多学者只是单纯的把一些企业的内部控制或者是国外的一些先进理论运用到我国特有的教育环境中,它既不考虑我国的具体国情,也不考虑我国教育企业的特殊性,最终导致我国教育市场的混乱。《财务报表审计的内部控制结构考虑》审计准则第五十五指出,“企业内部控制包括为确保实现企业的具体目标而制定的各项政策和程序。“上升”,明确了内部控制结构的内容。但是,目前中国教育界对教育产业的内部控制没有统一的认识,法律上没有统一的标准和规则。在我国并没有专门的制度来管理教育机构中的内控制度。只有管理层意识到内控的需要才会颁布内控制度，也只有管理层意识到内控的重要性机构才会设计内控制度，但我国法律没有强制企业制定内控制度。目前,国内学者对教育产业内部控制环境的研究成果相对较少。披露的实际情况来看,主要的问题如下:研究缺乏创新性，没有结合我国的实际情况，适合我国的有效内控研究成果很少。我国大型教育培训企业的年报中披露的内部控制和内部控制环境的披露甚少,甚至披露。个别教育企业他们所披露的内披露形式也很简单,披露形式不系统,披露形式缺乏统一性,缺乏适合中国教育培训企业内部控制的统一标准。中国教育产业的内部控制比较落后,如何构建我国教育培训类企业的内部控制制度是一项非常艰巨的任务,如何为我国教育培训类企业营造一个健全的内控体系是我国每一位学者都应关注的问题,要解决这个问题我们首先要加强管理层的认识，必须建立合理的内控环境,从而促进教育培训机构内部控制的完善,为内部控制环境营造良好氛围,提高管理效率和运行效率。选择背景如下：
1.1.1 教育培训企业的快速发展 随着我国近几年经济增长速度减慢的大国情下,中国教育培训业仍在快速增长,教育培训市场的利润丰厚。它被公认为“朝阳产业”和“未来”市场。从而带动了中国教育培训企业的腾飞。速发展,本论文将我国培训类企业快速发展的原因归纳为以下五个特点:
1）需求大投入低
根据我国学者的调查，一个家庭对孩子教育的投资力度越来越大，在家庭的财力分配中仅次于生活的投资，而且还在继续增长。近几年我国教育培训机构发展特别迅速，在我国教育行业的初始门槛相对其他行业是比较低的,加之我国目前师范类大学生人数多就业难、公办学校需求的人才远远小于市场上供应的人才，导致教育类人才的浪费，所以国家对私人办学也很支持、私人办学政策制度的一再放宽等等因素的影响,教育行业在未来肯定会有一个持续性的高速发展。
2）回报高
目前在世界上行业发展的趋势为:趋向新兴技术产业和高端服务业,特别是前言信息和通信(例如微信、支付宝)、教育培训等网络课程的推广、研究与开发。然而,在这些新兴产业中,教育培训被公认为最有价值的投资项目,受到许多著名投资者如王欣平等的好评等,在很多地方当经济出现倒退或者增长变慢的时候,教育机构的发展都会或多或少的减轻这种情况，或者直接拉动当地经济的增长。在我国目前的教育行业的业务是多样化的，这也加剧了我国教育行业的快速发展。随着中国人的出国热，教育行业中语言类培训的发展是很快的。其次是中小学生的课外辅导培训等。在未来教育服务行业必将发展成我国的支柱性产业，为我国经济的发展提供动力。
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1.2 研究目的和研究意义
1.2.1 研究目的
教育培训类企业是我国近几年新兴的一类教学服务性质的企业，在我国有非常广阔的发展空间，由于这个行业门槛较低但回报率比较大，近几年在我国刮起了创业风，所以导致近几年很多人以教育行业作为自己的创业启点，也正是因为这一原因，让教育培训类企业在我国得到了爆炸式的发展，但很多人只看到了教育行业的优点，只有极少部分的人看到教育行业也存在很大的风险。对于这一现象，本论文通过问卷调查的方式对西安多家教育机构进行调查，并重点对金石教育做了详细的调查，调查发现：很多教育机构特别是金石教育只重视教育机构的学生数量以及月收入情况，很少有人重视机构内部管理环节。那么针对于金石教育目前存在的具体问题以及如何提出解决的措施就是本论文研究的目的。
1.2.2 研究意义
本论文的研究意义在于通过发现金石教育内部控制存在的普遍问题,进而找到科学有效的解决措施,并提高金石教育管理层对内部控制的重视程度,促进金石教育平稳较快发展。
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2 相关理论概述
2.1 内部控制定义与特征
教育机构内部控制是指教育机构为了保证其资产的合法性、投资人的利益不受损坏而制定的一系列方法与措施，其制度必须具备合法性和完整性。它贯穿于教育机构日常事务的各个方面及其该教育机构内部控制系统的各个环节。无论是好是坏都可以直接影响到教育机构的生存和发展。教育机构内部控制主要可以从以下几个方面来理解:
其一,教育机制的内部控制必须是以实现机构的教育目标而制定。
其二,教育机构的内部控制必须具备发展性。该制度必是一个让该教育机构按照既定目标发展的动态过程。
其三,教育机构内部控制不是一个事件或一个情境,而是分散在教育机构中的一系列动作的发展,是与教育机构发展过程相结合的,在教育事业发展过程中发挥其监督作用。
其四,教育机构内部控制制度的施行受制度内外部环境的影响,环境影响着教育机构内部控制目标的制定和实施。
其五,教育机构里的每一个员工,不仅是控制的主体,也是控制的对象。他是被控制的对象同时也控制其他人念,它直接影响教育机构内部控制的效率和效果。
根据内部控制的涵义,教育机构内部控制具有以下特征:
(1)教育机构内部控制是一个过程。它指的是实现目标的过程,而并不是目标本身。教育机构内部控制是一个不断完善和发展的过程。它随着教育机构环境的变化而变化。
(2)教育机构内控的有效性取决于机构每一个人的努力。内部控制是一种企业由上而下的集体控制活动，它应该是为了实现教育机构的目标而制定，而不应只是一种文字约束。
(3)教育机构的内部控制制度作为一种管理活动,它对于机构的发展具有约束作用，它能保障机构合理的发展，但并不能保障机构发展目标的绝对实现。所以我们必须时刻的关注内控制度与该机构发展的适应性，以便随时的改进内控制度，确保机构合理发展。
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2.2 内部控制的内容
在国际上,虚假财务报表屡见不鲜。为此,美国设立了“反假财务报告委员会”(TealDead 委员会)。随后,AICPA、IIA、FI、美国会计学会(AAA)、管理会计学会(IRA)等专业团体组成了“TRADWAY 委员会发起委员会”(主办组织)。COSO 是致力于内部控制研究的 TRADWAY 委员会的一部分。COSO 提出了一个研究报告,题为“内部控制一体化结构”1992,这是著名的 C0S0 报告。根据 COSO 理论,内部控制系统由五部分组成:
2.2.1 控制环境
通过国内外相关理论的研究，发现良好的内控环境是实现有效内控的前提,是确保内控制度有效实施的基础,在很大程度上直接影响了教育机构长期发展目标的实现。一个教育企业内控环境的好坏从侧面反映了该教育企业管理层对内控的重视程度。也反映了机构工作人员对自身工作素养的基本要求。
金石教育能否建立良好的内控环境直接影响该教育机构能否建立高效的内部控制制度，要想建立良好的内控这在很大程度上取决于金石教育管理层对待内控的态度与对内控制度理解的深度，在对内控的理解方面主要体现在管理层人员能否充分理解内部控制的完整性和条理性。金石教育要建立一个具备科学内控制度的机构就必须要求金石教育内部的员工加强自我控制意识，提高内控环境。
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3 金石教育内部控制现状及问题分析 .................................. 13
3.1 金石教育内部控制现状 ...................................... 13
3.1.1 内部控制的建立不完整、不科学，执行不力 ........................ 13
3.1.2 金石教育对内控体系的运作缺乏足够的监督 .......................... 14
4 金石教育内部控制方案设计 ...................................... 21
4.1 招生和收款环节 .................................... 21
4.2 金石教育采购和付款环节 .................................... 23
4.3 运用 AHP 构建金石教育绩效评价体
