帮写经济硕士论文定制：山区特色生态经济格局的发展思路与林业经济的和谐探索
摘要:集安市依据自身的自然条件,确定了以生态市为基础的发展战略,并提出了大力发展效益林业,综合开发山林资源,做大山的文章,建设“远山高山森林山,近山低山参果园,绿沟清水生财源”的山区特色生态经济格局的发展思路。总的构想是:通过3~5 a的产业结构调整,彻底改变目前林分质量、产出效益、经济效益三低的现状,实现强市富民目标。
关键词:林业 生态经济效益 山区经济
集安市地处长白山东南麓,是我省东部21个山区县份之一。长白山系老岭山脉自东向西横贯全境,形成了“八山一水半分田,半分道路和庄园”的地理地貌。全市幅员面积3·32×105hm2,其中林业用地面积2·82×105hm2,活立木总蓄积1·78×105m,森林覆被率81·1%。根据森林分类经营区划界定标准,全市共划定重点公益林1·64×105hm2,一般公益林2·51×104hm2,商品林9·33×104hm2,分别占林业用地面积的58·1%、8·9%和33%。全市林业社会总产值达到2464万元,占农业总产值的8·8%。特殊的地理和地质条件决定了林业是生态建设和经济发展的主体,丰富的森林资源决定了山区经济的优势和潜力在山上。
1林业为集安经济的发展做出了贡献集安林业发展的实践告诉我们,林业不仅是一项基础产业,同时也是一项公益事业,它是一个以发挥生态功能为主、短期效益不明显、工作点多面广、涉农项目多、社会影响面大的行业,历来都是全市工作的重点和人们关注的热点。经过多年的实践,人们已经形成了这样一个共识:林业是山区经济发展的依托,是国民经济发展的基础产业,其基础地位是其它任何一项产业所不能替代的。多年来,集安市委、市政府高度重视林业的基础地位,在森林资源的培育、保护和合理开发利用方面,投入了大量的人力、物力和财力,使全市的森林资源实现了长大于消的良性循环,基本达到了生态效益、经济效益和社会效益的同步提高。
一是在林业发展战略上,集安市委、市政府按照重点突破、整体推进的原则在全市范围内开展了以退耕还林和红松阔叶混交林为主的五大生态工程建设,推动了林业生态建设要素的迅速整合。截止今年春季,全市共完成“两河”流域植被恢复工程1·08×104hm2;完成红松阔叶混交林工程7·33×103hm2,栽植红松苗木1 040·6万株;参后还林及其补植工程每年完成6·67×102hm2;累计完成封山育林工程8·79×104hm2;完成退耕还林工程4·80×103hm2。各项工程完成的质量全部达到了省级林业主管部门确定的标准,为进一步巩固我市林业的主导地位奠定了基础,推进了林业生态建设的总体进程。
二是在森林资源保护上,层层落实了各级领导干部森林资源保护责任制,注重运用行政、经济和法律手段激发全社会保护森林资源的积极性,使“三防”体系建设有了新的进展,为持续开展生态林业建设提供了丰富的物质基础。森林防火工作,加强了科学防火预警预测体系建设,变经验防火为科学防火,注重强化全民防火意识教育,严格野外火源管理,层层落实包保责任制,重点区域、重点时段设专人看护,齐抓共管,消除了火险隐患,取得了连续20 a无森林火灾的好成绩。森林病虫害防治工作,从抓基础设施建设入手,加强森林病虫害的预测预报,结合生物防治、药物防治和营林措施防治等手段,推进了森林病虫害的总体防治进程。为加大打击毁林犯罪力度,林业主管部门与公、检、法机关密切配合,持续开展了林业“严打”专项斗争。1998年以来,全市林业执法机构共查处私开、超开参地,乱占林地等各类森林案件2 983起,其中林业刑事案件182起,林业行政案件2 786起,林业治安案件15起,处罚违法分子3 155人,其中追究刑事责任216人,林业行政处罚2 921人,治安处罚18人,查获非法木材1 637m,收缴林业行政罚款184万元,为国家和集体挽回经济损失270万元,在一定程度上扭转了林政管理工作的不利局面。
三是在林业科技推广上,努力提高科研成果的转化率,科技兴林工作有了新成效。围绕提升生态林业建设质量这个中心,大力宣传、普及林业科学知识,研究推广应用林业新技术。几年来,共推广应用林业新技术42项,涉及林业生产经营管理的各个环节。
在营林生产方面,各造林地块全部采用了GPS卫星定位系统,保证了地块面积和位置的进一步精确。在造林过程中,所有苗木全部使用了高效吸水剂浸根技术,提高了当年成活率和三年保存率。资源档案数据管理和贮木场木材销售管理全部实现了微机化,森林防火采用了沙盘指挥系统,并实现了各乡镇和国营林场(圃)间的无线电通讯联网,提高了工作的精确度和工作效率。林业科技工作,针对我市多年来造林树种单一的问题,与省林科院等科研单位协作,成功地进行了美国白松、加拿大黄桦等欧美北部珍贵树种的引种驯化研究,获省科技进步二等奖;科技示范方面,继续在大路林业站开展了由省林业厅立项的“板栗品种选育及丰产栽培技术”的推广示范基地建设,总面积已达到66·67hm2,其中已结实的有39·27 hm2;鼓励和扶持全市基层林业站继续开展了建一处苗圃、营造一片站有林、抓好一个经济项目的“三个一工程”活动,现已初见成效。全市站办苗圃面积已达到26·67 hm2,占全市育苗总面积的16%,年产成苗超过1 000万株,站有林总面积超过400·00 hm2,站办经济年总收入突破80万元,达到了工作环境花园化、办公设施现代化、工作程序规范化的标准。经过不懈的努力,两个文明建设取得了可喜的成果,我市先后获得了全国绿化委员会授予的“全国造林绿化百佳县(市)”、“全国经济建设先进县(市)”,省政府授予的“全省20 a无重大森林火灾先进单位”和中共吉林省委授予的“全省农村‘三个代表’学习教育活动先进县(市、区)部门”等荣誉称号。
2林业生态经济建设的战略构想集安的优势在于“山”,实现县域经济突破的着眼点也就必须放在“山上”。经充分调查研究,市政府确定了以生态市为基础的发展战略,并提出了大力发展效益林业,综合开发山林资源,做大山的文章,建设“远山高山森林山,近山低山参果园,绿沟清水生财源”的山区特色生态经济格局的发展思路。总的构想是:通过3~5 a的产业结构调整,彻底改变目前林分质量、产出效益、经济效益三低的现状,实现强市富民目标。总的目标是:调整林业结构,重点培育6·67×104hm2经济林、6·67×104hm2生态林;优化参业结构,稳定发展园参,总面积控制在60万帘以上;大力发展林下参,总面积达到6·67×103hm2;适当发展西洋参,总面积达到15万帘;依托气候、土壤优势,大力发展优质精品水果2·00×104hm2,其中,板栗、南果梨各6·67×103hm2,其它优质水果6·67×103hm2。按照这个思路和目标,我市林业产业发展,须着力解决好以下四方面问题:
2·1加快调整产业结构一是通过逐步压缩园参面积,适度发展西洋参,大力发展林下参和趴参,促进参业种植结构调整。
一方面,通过有计划地限量发展园参和西洋参,缓解宜参地资源存量不足的矛盾,使有限的资源得以合理开发,实现参业的可持续发展。主要措施是在参业用地的批复上严格控制,认真执行限量开垦和有偿使用制度,对规划内的参业用地做到现场设计、现场审查、现场批复。对单产或产值达不到标准的,坚决停止批复其下年度用地。今后发展园参和西洋参将把质量放在第一位,走质量效益型的发展路子,靠独特优势提高市场竞争力。
另一方面,大力发展林下参和趴参。发展林下参和趴参,不仅能够节省宜参地资源,提高林地综合利用水平,又能大幅度提高经济效益,一举多得,更重要的是它解决了林参矛盾,是今后我市参业发展的方向。二是按照“速生、优质、丰产、适地适树,一沟一坡综合治理”的原则,大力发展红松林、工业原料林、薪炭林、经济林,实现林业种植结构的调整。
第一,有计划、有步骤地开展以红松阔叶混交林工程为重点的生态林业工程建设,推动林业生态建设。具体地说,从1998年至2010年的13 a间,全市要完成红松阔叶混交林9·2×103hm2,栽植红松苗木2 694·1万株。在全市适宜红松阔叶混交林生长的地带,通过更新造林、补植造林和林冠下造林等多种形式,改天然阔叶林为红松阔叶混交林。在技术措施上,采取建设母树林基地、培育优良种苗、搞好人工造林、合理抚育等综合性措施,经过植株的嫁接和矮化处理,变用材林为经济用材林,解决林分质量低,林种、树种结构不合理的问题。
第二,在对森林资源进行有效保护的前提下,按照适地适类型的原则,开发利用生态经济沟,做到统筹规划、合理布局,对现有的312条沟系,逐条落实发展项目和建设标准,把造林、抚育管理、林果、林药间作以及依附于林木、林地资源的养殖业、种植业等紧密结合起来,实行立体开发、综合利用,走管理科学化、效益多样化的路子。自2004年起,将重点放在建设30条标准样板生态经济沟上,其中由市直机关、事业单位包保建设14条,乡镇负责10条,国营林场(圃)负责6条。要求按照“不求其全,但求其特”的思路,着力发展有特色的项目,创出自己的特点来,提高竞争力,注重规模效益,加强横向联合,走联合发展、扩大规模、辐射周边的路子。通过科学规划,落实包保责任,加大资金投入,目前,已建成高标准生态经济沟10条,现已开发的项目有以林蛙养殖为主的养殖业,以园参、林下参为主的种植业,以经济林为主的林果业和以中小药材为主的中药材产业等,年总产值达到了1 850万元,已发展成为我市农村的一大支柱产业。第三,本着谁用地、谁组织还林,一律实行林参间作的原则,抓好参后还林。对适宜轮作的地块,按规划营造刺槐林和其它阔叶树种,以迅速恢复地力。对不适宜轮
