加人WTO后,中国会计行业面临的重大问题是,会计制度将尽快与国际会计规则接轨,这无疑会为中国会计市场的繁荣与发展带来机遇。但从目前现实情况来看,中国注册会计师行业无论从规模、服务范围还是服务质量方面都无法与国际相比,这就成了我们急待解决的问题:加人WTO,面对汹涌而来的国际会计公司的冲击,中国CPA将如何突出重围,立于不败之地?
一、 把握机遇,勇于进取。
1.有利于拓展业务范围和执业领域。首先,根据有关规定,外商投资企业在中国的会计报表须经中国CPA审计并出具审计报告,全国现有外商投资企业已达30万户,每年以10%的速度递增,审计业务是大量的;其次,国内所有国企及有限责任公司是中国CPA行业长期的主要服务对象其审计业务也大幅度增加;更主要的是中国每年都由国家安排数额巨大的基本建设投资,国家委托CPA进行基本建设审计,这里有数千亿元的投资额需要他们审计;同时随着经济一体化的发展,中国企业正逐步向外投资建厂,这就赋予CPA艰巨的任务,所以可以毫不夸张的说,中国CPA正面临汪洋大海般广阔的执业领域。国际经济一体化,要求我国CPA应突破传统的会计审计业务范围的束缚,开辟新的业务领域、如:经营管理咨询,税务咨询,法律咨询,保险咨询,投资咨询等服务业务,以及代理记帐服务,电算化代理记帐服务,电子计算机审计等业务。此外,会计师事务所还应开辟财务软件开发,财务办公用品销售等业务。中国CPA应抓住契机,不断扩大完善,争取赶上世界水平。
2.有利于学习国际会计行业先进管理经验,促进我国CPA经营转换机制。我国会计市场开放以后,国外的会计师事务所可以采取多种形式在国内开办会计师事务所。国外的会计师事务所经过多年的发展,在事务所管理、客户开发、人员控制等方面有良好经验,特别是在员工职业道德教育和专业水平的提高上更有独到之处。国外会计中介机构的进人,可以使我们学习到许多成功的管理经验,并能加快我国CPA的改革与发展二中国CPA的风险意识和责任意识也必然加强,事务所必将紧密围绕提高执业质量、加强自律管理机制、内部质量机制、业务培训、人事管理等制度的健全和完善,使事务所的经营管理步人“以质量求生存,以信誉求发展”的良性运行轨道,从而提高自身的竞争力。
3.有利于扩大经营规模,参与国际竞争。“入世”后,为了参与国际竞争,企业的经营管理咨询必须大力增强,这就为会计师事务所扩大经营规模提供了极好的机遇:国际五大会计公司的发展经验告诉我们,合并、兼并、组建大型会计师-事务所‘走规模经营之路是我国CPA的出路:如永道公司就是吞并了六十几家小型公司发展起来的:事实证明大型会计师事务所可以充分利用会计人才资源优势,在各个领域之间形成互补,以增强自身的竞争力。“入世”必将使我国CPA理顺机制,通过合并等形式组建跨地区、跨行业、跨国界经营的大规模事务所,最终创出素质高、专业分工细、社会信誉高、具有国际规模和水平的我们自己的“名牌”会汁师事务所,从而与世界先进会计师事务所相匹配。
4.有利于提高CPA人员素质。从“服务贸易总协定”对CPA行业开放要求看,它要求缔约国的会计市场对所有缔约国开放。客观地说,国外CPA行业发展已有200多年的历史,拥有一大批具有一流水平的注册会计师和规模大、竞争力强的会计公司,并有较科学的审计体系结构、审计准则和审计质量控制标准;形成了较完善的职业道德考核、后续教育规范和注册会计师考试的选拔制度。在竞争和交流中,我国的CPA必定会吸收外国先进的理论和技术,提高自己的执业水平。在WTO环境下,中国CPA职业德道方面也会有很大改观,在正直、客观、独立、保密、技术标准、工作责任、道德自律等方面逐步提高,以便在国内以至国外树立起良好的执业形象和职业信誉。与此同时,“入世”还会捉使我们不断 完善注册会计师上岗资格考试。更加严格把关,提高注册会 计师考试标准,各科目的考试内容将会更全面、更深刻;对审 计和咨询业务也会重视起来。
二、 面对挑战,知难而进。
1.我国CPA行业规模普遍小,竞争力弱。随着我国加入WTO后,国内资本和国际资本的急剧扩张,会计师事务所的业务量将急剧增加;但我国会计师事务所的规模却无法适应这一形势,难以与国际会计师事务所相匹配。国际会计师事务所的分支机构遍布全球;其经营规模庞大,年收人在几十亿甚至上百亿美元。而我国的会计师事务所呈现一种量多、摊小的现象。
2.我国CPA行业执业水平不高。我国的注册会计师事业在审计技术、审计经验和专业人才素质方面都不具备优势,且独立性差,缺乏竞争机制;CPA不注重业务能力和职业道德培养,缺乏风险优患意讥少奴事务所还存在弄虚作假现象。如:1999年4月中国注册会计师协会对北京17家事务所调查,发现在116份法定业务报告中下只有53份合格,不合格的63份中,存在实质性问题的占89.4%;存在规范性问题的占52.2%。由此可见,这些问题严重妨碍着我国注册会计师事业的健康发展。
3.我国CPA行业人员素质不高。
〔1〕.职业道德观念不强。CPA事业的恢复与重建仅二十年,最近几年连续发生的。CPA不能有效保护社会公众利益,甚至出具虚假审计报告,欺骗社会公众利益,损害他人利益的事件时有发生;为注册会计师行业再一次敲响了提高职业道德意识的替钟。
(2).风险意识比较淡漠。由于我国CPA行业恢复重建时间较短,国家从政策方面对CPA行业给予了诸多保护;加上法律意识较弱,就给我国CPA行业造成了一种“高收人,低风险”的假象。19%年4月4日,最高人民法院针对CPA在四川德阳东方贸易公司经济案件中,出具虚假验资报告的问题颁布了第56号文件,成为注册会计师应承担民事责任第一专门的司法解释。以此为起点,CPA因业务上的过失被卷人法律纠纷的案件越来越多。中国CPA行业同样面临着“诉讼爆炸”。
(3).技术手段相对落后。目前国内会计师事务所的CPA在审计执业中还是采用传统的鉴证手段。对会计软件的熟练运用及审计软件的开发和使用,基础还比较薄弱。
4.技术范围过窄。长期以来,提供财务报表审计服务一直是各国CPA的重要业务。目前我国会计师事务所的主要业务仍然集中在对企业报表的审计业务上。会计师事务所的业务收人,仍以健行十审计业务为主,达到95%;刘.投资咨询、管理咨询、税务代理以及网络服务等非会计审计业务开展的不够充分。由此可见,我国CPA正面临着熟悉、掌握新的业务领域技能的挑战。
5. CPA行业管理落后,执业准则有待完善。由于受到文化、社会、经济及法律制度等影响,我国CPA审计业务起步较晚,加上中国CPA独立审计准则和职业道德标准制定工作滞后;这样CPA的独立性、客观性和公正性难以得到保证,其结果为CPA不负责任的报表无保留意见提供机会;损害了企业财务信息使用者的利益。因此,我们应尽快完善CPA执业准则,以加快与国际审计惯例接轨的速度。
三、根据国情,制定策略
1.走联合发展之路是我国CPA行业发展的必由之路。事务所走规模化经营的道路,可以增强事务所的经济实力,使之增强抗衡执业风险的能力。因此,必须打破当前的地区行业垄断,走跨地区、跨行业的联合道路;进行优势互补,形成一批具有较强实力、良好形象和信誉、勇于同国际公司竞争的大型会计集团。在开展规模化经营时,可以采取发展大型单个事务所,或者组建集团事务所,但不论采取那种方式,都应重视扩张的实效,切忌片面追求形式,贪大求快。
2.完善CPA培养机制,提高CPA队伍素质。CPA的素质是由会计师资格教育质级;CPA资格考试质量;CPA职业后续教育质摄主个方面的因索综合决定的。因此,在我国CPA培养中应注意以下几方面的问题:一是,认真办好CPA专业的高等教育。二是,完善CPA考试制度。三是,重视后续教育。 首先,应稳步提高对报考人员的学历要求,并要求考生完成一定的会计教育。其次,应加强对考生执业能力的鉴证性,不应只局限于对业务知识的测试,逐步改变政府及CPA协会的培训策略,降低参考人员对辅助材料的依赖性。再者,强化后续教育,开展多形式、多层次的教育培训,不断更新CPA的知识结构,以满足业务拓展的需要。当前,我国CPA行业缺少高素质的专业人才,例如:能熟练掌握计算机操作系统,同时,能较熟练地运用外语与一些国际会计公司进行沟通,且精通管理的人才很少;因此,应该造就一批中国的博士生、硕士生加人到CPA行业,参与国际竞争。同时,也增强了对CPA进行国际化培训。再对CPA进行必要的专业技术培训时,我们还应借鉴、吸收外国的经验;组织有潜力的学习队伍出国培训,学习先进管理经验,参与国际竞