首先遵循科学规范的原则。根据规程和项目自身存在的特点,科学制定符合绩效评价指标框架,坚持优化决策和管理导向,实事求是反映项目绩效。通过开展数据统计、现场调研、账簿查阅、专题评价、满意度调查和综合评价等,客观得出结论。第二坚持绩效相关原则。围绕改造工程的实际产出与计划产出的绩效来评价,使得结果够清晰反映项目的投入与产出的对应关系。第三是应用导向原则。应用导向推动评价结果的影响和作用,从实际发挥绩效评价在为专项资金的决策提供依据、优化项目管理、改进服务方式等方面的助力,对评价中发现的问题找到合理的措施建议,促进财政资金使用与管理的绩效水平。第四为独立评价原则。在实施绩效评价工作时跳出环境之外,以第三方的身份独立开展评价活动,不受任何一方或个人的影响及干扰,独立做出评价结论。第五是回避原则。评价工作人员和参评的专家不得与项目承担单位有任意形态的关联,保证评价结论的客观度。第六及时反馈原则。将评价的结果反馈给委托部门,作为有关部门以后年度安排项目预算、加强项目管理等工作的重要依据。最后是保密原则。评价工作人员和评价专家,对与项目评价有关的所有信息资料负有保密义务。
表 3-2 中兴路小区建设内容一览表
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第六章 结论与展望
6.1 结论
本文分析 A 市老旧小区改造项目的全部实施过程对专项财政资金的预算绩效进行评价,按照规定和相关理论基础筛选出符合项目特色的 40 项细化的三级评价指标,并通过德尔菲法确定各指标的权重。通过实地考察和真实有效的文件材料进行规范的评价过程对 A 市老旧小区改造项目的预算绩效进行评价,最后得到实际资金的使用绩效结果反馈。经过前文所述的绩效评价过程实施后,本项目的最终综合得分为 82.7 分,等级为“良”。经过评价工作可以看出,欠缺的地方主要表现在绩效目标设定不准确,导致无法体现项目实际效果;财务管理制度、合同和档案管理规范性不足,对资金的管理和绩效评价工作带来阻碍的同时也造成了预算执行率较低的问题;项目的长效管理机制不够完善,后续的维护和回访不到位;满意度和民意调研范围和针对性不足导致的说服性较低。但项目的立项依据充分、程序规范,符合国家、河北省和 A 市相关规定以及老旧小区改造的需要,与 A 市住房和城乡建设局、双桥区住房和城乡建设局职能相适应。同时,项目过程和产出方面表现也较好,管理制度较为健全、完善,程序规范,且执行有效,在保证施工进度、完成度的同时并未对环境产生负面影响,有效解决了安全隐患,改善了公共基础设施、公共秩序与小区绿化。综合来看,项目实施效果较为显著。
参考文献(略)