结语
自美国成立以来,总统和国会一直在争论美国是应该选择自由贸易政策还是贸易保护政策。如果从经济学的角度理解和解释一个国家的贸易政策,那么它是非常片面的,必须通过政治科学来完善。本文强调了美国对外贸易政策制定的政治动机,特别是国内制度结构的变化,反映在政府博弈及其权力的调整上。它在美国对外贸易政策的制定中发挥了很重要的作用。而国家——社会关系由主要通过直接进行政策制定的行政(政府)——立法(国会)部门的关系体现出来。
从府会关系视角来看,本文在分析美国贸易政策时发现:第一,当美国提出强势总统和弱议会的体制结构时,由于总统不容易受到利益集团的限,美国的贸易政策通常可以很快地对国际体系的作出反应。不同性质的国际体系结构变化可能对美国贸易政策产生不同的激励作用。从权力结构的角度来看,当美国处于国际经济体系的霸权地位时,它可以从相互依存的程度上刺激美国采取自由主义和国际主义的贸易政策。经济相互依赖性越高,美国走向贸易保护主义就越困难。从国际体系的角度来看,国际贸易领域的制度化可能会抑制美国改变政策的能力。
第二,当美国提出弱势总统和强大议会的体制结构时,美国对国际体系变化的反应迟缓。相反,它对国内社会利益结构的变化反应更敏感,因为国会的个别成员只代表选区的利益。此外,国会采用单一成员,一人一票的决策方法。这将使特殊利益,而不是整体利益成为国会最终决策的主要依据。当国会处于强势地位时,美国的贸易政策倾向于屈服于特殊的社会利益。一般而言,支持保护主义而不是支持自由主义的社会群体更有可能组织集体行动。因此,当国会处于强势地位时,美国的贸易政策更有可能在美国对外经济关系受损的社会群体上妥协。
参考文献(略)