本文是一篇国际贸易论文,本文利用实证结果立足中国视角进行了测算,并结合中国官方发展援助的现状分析,佐证了中国官方发展援助工作的合理性,中国应积极吸取国际援助大国的经验,重视官方发展援助的“有效性”,提高对外援助效率。
第一章 绪论
第一节 选题背景和意义
一、选题背景
联合国的“千年发展目标”进一步发展成为“可持续发展目标”,贫困问题始终是各国政府和学者关注的焦点。官方发展援助的主要目标是通过为发展中国家和不发达国家提供低息贷款、无息贷款、基础设施建设等措施帮助其脱离贫困。世界银行数据显示,全球官方发展援助接受净值的数量从 1990 年的58242 百万美元增加到 2016 年的 157676 百万美元。根据经济合作与发展组织发展援助委员会(DAC)的统计数据,其成员国官方发展援助规模在 2016 年达到了 142600 百万美元,比 2015 年增长 8.9%。发展援助委员会(DAC)的 29 个成员国的官方发展援助占国民总收入的平均比率是 0.32%,高于 2015 年的 0.30%。总体来看,2016 年有 22 个国家的官方发展援助数额上升,排除通货膨胀和汇率变动因素,自 2000 年以来官方发展援助数量增加了 102%。
纵观 1990 年到 2013 年的数据,1990 年近 35%的人口(约 8.85 亿人)生活在人均每日 1.9 美元的国际极端贫困线以下,到 2012 年这一数字为 12.4%(约8.18 亿人),2013 年为 10.7%(约 7.67 亿人),截止到 2013 年的数据显示,仍然有超过 7 亿的极端贫困人口,贫困发生率仍然较高。
官方发展援助的主要目标是减缓以及消除贫困,全球如此大规模的官方发展援助,究竟在减贫上起到了多大的作用,无论是援助国还是受援国都在关注这个问题,因为这个问题的答案可能影响到官方发展援助的数量变化以及流向。部分学者对减贫问题进行了研究,但是从全球视角分析官方发展援助减贫效应的文献还比较少,并且针对官方发展援助在贫困减缓中发挥的作用,不同学者的观点不尽相同,因此本文将立足于全球视角来探究官方发展援助的减贫效应。
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第二节 国内外研究综述
一、国外研究文献综述
(一)官方发展援助、援助与贫困减缓
关于官方发展援助、援助与贫困减缓的关系,不同学者持有不同的观点,正面观点认为官方发展援助、援助能够对减贫产生直接影响,如 Eskander Alvi、Aberra Senbeta(2012)采用动态小组估计技术进行评估,考察外援对贫困的影响,结果表明,即使控制了平均收入,援助也具有显著的减贫效果。作者还发现,援助事项的构成,即多边援助和赠款在减少贫困方面比双边援助和贷款效果更好。同样用实证分析验证对外援助对减贫有积极作用的还有 MohsenBahmani-Oskooee、Maharouf Oyolola(2009)。
在官方发展援助、援助对减贫存在积极作用的前提下,许多学者也开始关注援助的有效性问题。Paul Collier、David Dollar(2002)推导出针对贫困的援助有效分配,通过实施高效的贫困拨款,援助的效率将增加近一倍。Paul Collier、David Dollar(2001)在有效援助的基础上加入了政策改革,认为制定有效援助的模式,并积极进行政策改革,才能为减贫和有效援助创造更好的环境。官方发展援助的“泄漏”也会影响援助的有效性,Marcelo Bisogno、Alberto Chong(2001)通过使用简单的代理手段测试方法,发现在援助交付过程中提高目标准确性可以提高覆盖面并减少泄漏,并可以在减少贫困方面产生相当大的影响。
与此同时,其他一些学者认为官方发展援助、援助与减贫之间的关系存在门槛效应。Nicholas Larsen(2016)提到的“门槛”指的是援助的数量,当外援数量较少时,外援的效果是负面的,或者是在统计上效果为零,但是当外援足够大的时候,效果是巨大而积极的。
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第二章 相关理论研究基础
第一节 相关概念界定
一、官方发展援助相关概念
(一)官方发展援助
官方发展援助也可以称为政府开发援助(Official Development Assistance,ODA),是由发达国家或者发展较好的发展中国家向其他发展中国家和不发达国家进行的大规模、制度化、经常性的资源转移,具有长远的战略意义。援助的主体是主权国家和国际组织(具体是指主权国家的中央政府、地方政府以及中央政府和地方政府的执行机构)。援助方式包括双边开发援助和多边国际组织开发援助。援助的目标是通过拉动受援国经济增长来改善受援国人民的生活以及福利水平。
国际组织在定义官方发展援助时,由于主体不同会有所变动,根据经济合作与发展组织( OECD) 的定义,官方发展援助(Official Development Assistance,ODA )是指由发展援助委员会( DAC ) 向发展中国家和地区提供的无偿援助或贷款,这种无偿援助或贷款需要符合三个规定:由 DAC 实施,以促进经济发展与提高人民福利为主要目标,优惠条款中赠款比例大于等于 25%。
(二)援助形式
官方发展援助的援助形式可以归纳为两种:无偿援助(包括双边无偿援助以及向多边机构捐赠)、双边贷款(包括无息贷款以及优惠贷款)。
双边无偿援助是指对受援国的生活和生产进行无条件援助,包括基本物资、基础设施建设、技术合作、人道主义援助等。向多边组织捐赠是指通过多边组织机构对受援国进行无偿捐助。无息贷款是指贷款主要用于受援国的市政建设与居民基本住房项目。优惠贷款主要用于大中型项目建设,并且这些项目可以产生经济和社会效益。
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第二节 官方发展援助相关理论
关于援助理论,有些学者从国际政治理论的角度进行探讨,有些学者从发展经济学进行探讨,本文主要研究官方发展援助减贫,因此本文针对官方发展援助理论从发展经济学角度进行探讨。
一、资本积累补充理论
资本积累补充理论主要是通过“哈罗德—多马模型”和“双缺口模型” 来阐述外来援助发挥作用的机制。“哈罗德—多马(Harrod-Domar Model)”模型,该模型探讨了国内储蓄和资本产出对于收入增长的影响,发现收入增长与国内储蓄呈正相关关系,与资本产出呈负相关关系。由于发展中国家在发展中缺乏资本,储蓄率也较低,Hollis B.Chenery 和 Alan M.Strout 提出了“双缺口模型”( two-gapmodel) ,该理论认为阻碍一国经济发展的因素可以归纳为“两个缺口”,分别是储蓄缺口和外汇缺口,并提出了外来援助可以有效的对两个缺口进行填补,从而实现经济增长。
二、资源再分配理论
资源再分配理论,解释了对外援助通过实现经济发展进而消除贫困。该理论主张应该在经济发展的同时处理好收入分配问题。外来援助流入国在经济发展的过程中,需要不断调整投资方向以适应经济发展,对外援助资金的增加会对收入和消费产生影响,外来援助流入国需要将生产性资产、收入和消费进行再分配,促进经济增长。
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第三章 全球贫困和官方发展援助现状分析......... 24
第一节 全球贫困现状分析................. 24
一、全球贫困规模............................25
二、全球贫困趋势变化....................26
第四章 官方发展援助减贫实证分析.................... 38
第一节 官方发展援助与经济增长.................. 38
一、模型构建与变量说明.........................38
二、样本数据来源与处理.......................40
第五章 中国视角官方发展援助减贫效应测算与分析........................54
第一节 中国视角官方发展援助减贫效应测算.................... 54
一、测算依据与数据来源.......................54
二、中国视角官方发展援助与经济增长..................54
第五章 中国视角官方发展援助减贫效应测算与分析
第一节 中国视角官方发展援助减贫效应测算
一、测算依据与数据来源
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第六章 结论与展望
本文运用 102 个国家 14 年的样本数据对官方发展援助减贫效应进行了探讨。首先,本文从官方发展援助、援助与经济增长,经济增长与减贫,官方发展援助、经济增长与减贫三个方面展开分析;其次,运用计量经济学工具展开实证分析,分别探讨了官方发展援助对经济增长的影响和官方发展援助的减贫效应;最后,从实证分析结果中发现,官方发展援助能够促进受援国的经济增长,并且官方发展援助对贫困的减缓产生了积极的作用。
本文对全球贫困和全球官方发展援助的现状进行了分析,发现贫困人口数在逐年减少,同时即使世界人口数在持续增加,贫困人口比率却还在逐年下降。贫困人口主要集中在撒哈拉以南的非洲地区、南亚地区以及东亚地区,而大部分贫困减缓是发生在东亚和太平洋地区以及南亚地区。对全球官方发展援助现状进行分析时发现,全球官方发展援助数量在逐年增加,目前援助的主要地区是非洲,其次是亚洲,并且援助主要针对援助地区的最不发达国家。主要援助方向按大小排序为经济发展设施、教育与医疗、其他社会基础设施、人道主义援助、多部门经济、生产、项目援助、减轻负债。
本文在官方发展援助对经济增长的实证部分,主要变