本文是一篇国际贸易论文，在本文的论述中，笔者尽量使用完整的和新近的数据和信息，文章的阐释主要是在前人观点的基础上进行的定性分析，由于理论水平的限制，未能通过模型推理等做出实证性的论述，这是本文主要的不足。
第一章 绪论
1.1 选题背景
经过 2008 年经济危机的洗礼与反思，世界经济发展也逐渐进入新的阶段。在以互联网产业化，工业智能化，工业一体化为代表的第四次工业革命大背景下，中国经济依靠质优价廉的方式走出去已经无法在世界新格局中守住一席之地，制造业产能过剩而国内市场相对饱和的矛盾越发突出。面对这样的机遇与挑战，为了进一步推动中国制造业转型，破解中国制造业在海外市场的弱势，我国政府进行“走出去”的新探索。在这样的背景下，国际产能合作应运而生。2014 年我国与哈萨克斯坦在钢铁、水泥、平板玻璃等领域以及基础设施建设方面的合作是国际产能合作迈出的第一步。2015 年李克强总理出访拉美之前，出台了装备制造业国际产能合作的指导意见，为产能合作明确指明思路。随后， 5 月 19 日李总理开始拉美之行，在第一站巴西的高层互访中，提出了针对拉美的定制版产能合作----“3*3”中拉产能合作新模式。2015 年 6 月 29 日，中欧领导人会晤中，李克强总理提到国际产能合作不限于双边的合作，中欧可以围绕装备制造建立沟通平台，在第三方参与的多边产能合作中寻找新的突破点。与此同时，非洲大陆推出了“非洲 2063 发展规划”，计划中一个重要内容就是制造业的发展，中国高性价比的产能合作计划受到非洲国家的关注，为双方互利共赢提供新的思路。由此可见，中国提出的国际产能合作已成为新时期，中国“走出去”战略的新名片，在国际社会上引起广泛关注。
在国际产能合作区位布局上，拉美地区拥有不可取代的地位。近几年，随着中国高层多次出访拉美国家，拉丁美洲这片资源禀赋优越的地区吸引了中国政界、商界的注意力。全球的经济格局已经发生重大调整，与以往的工业强国、发达国家称霸世界的历史相比，新型经济体的崛起和迅速发展已经是当今社会备受瞩目的发展趋势。从过去以发达国家对外扩张为主的发展格局，到注重产业结构、社会发展阶段相近似的国家和地区之间深化合作，新的趋势将中国这个亚洲地区的代表国家和具有得天独厚资源优势的拉丁美洲推向一个前所未有的合作平台。从 2008 年中拉提出建立了全面合作伙伴关系的意愿以来中拉政治经济关系发展迅速。2014 年习近平总书记“五位一体”新格局，提出建立“命运共同体”的倡议。
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1.2 选题意义
在世界经济复苏缓慢的同时，中国经济处于“新常态”。新常态一词多次出现在对中国现阶段经济研判的表述中。新常态下的中国有三个特点，即经济发展降速、结构调整升级、注重创新驱动。拉丁美洲市场是中国南南合作，推行全球合作战略的重要伙伴。随着“一带一路”战略的提出，中国“走出去”进一步延伸，以前的简单货物出口为主升级为以国际产能合作的综合性的对外发展模式。
一方面，中拉产能合作有利于中国过剩产能转移，推动中国制造业升级改造。随着中国成为制造业第一大国，制造业产能过剩也是中国面临的现实，经过多年的工业体系建设和技术引进与创新，中国的富余产能中有相当一部分是优势产能，研究世界发达国家进行产能升级改造的过程，大部分都通过产业转移的方式在全球范围内重新配置生产资源，这样在转移富余产能的同时，也带动着国内技术的升级改造和创新。当下的中国已经处于工业化发展的中端，国际产能合作也是中国解决优势产能供给与国内需求有限之间矛盾的选择。拉美地区是中国在建立亚洲太平洋战略关系的重要组成部分之一，是“一带一路”战略的拓展与延伸，具有重要的区域地位。
另一方面，中拉产能合作有利于拉美国家工业体系和基础设施建设，符合拉美地区利益需求。拉美是发展中国家最聚集的区域之一，区域内各国发展水平各不相同。2008 年爆发的金融危机至今，拉美国家感受到依赖初级产品出口的单一贸易模式的脆弱性，更增加了多元化出口贸易结构、完善自身工业建设、增加基础设施投入等对其社会经济发展的重要性和紧迫性。中国和拉美国家互补的贸易结构和有差异的经济发展阶段使得两个经济体之间拥有巨大的合作潜能。中拉产能合作除了对拉美工业体系和基础设施建设有帮助以外，中国与拉美多国之间的友好往来有利于拉美多个国家参与到产能合作和全球价值链中，也为拉美自身整合区域内资源、增加区域内各国之间经贸往来，为区域合作的多元化创造条件。因此，中拉产能合作对中国和拉美都具有重要的意义。
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第二章 中拉产能合作的必要性
2.1 中拉产能合作是中国转型的需要
随着全球格局的调整与变革，“新常态”一词成为我国领导人概括中国发展现状使用最多的词语。这说明，在相当长的一段时间，经济增长速度上我国由高速变为中高速；在结构上，要进一步深化结构升级改造；在发展驱动力上，要转向创新驱动。这三个方面高度概括了中国经济现状和未来的发展思路，即降速、升级和创新。国际产能合作就是配合“新常态”而提出的发展措施。目前，我国已经成为世界第一制造大国，但是从结构上看，我国产能主要集中在中低端领域，产能利用率较低，工业大国已逐渐失去优势，工业强国才是发展的方向和未来。近几年，我国领导人在联合国峰会上做出的至2020年二氧化碳减排40%-45% (与2005 年相比），至 2030 年二氧化碳减排 60%-65% (与 2005 年相比）的承诺显示了中国作为发展中大国主动承担环境义务的负责形象，与之相匹配的中国第十三个五年规划更是明确规定了减排目标和计划。这些都要求中国产业结构升级改造，而国际产能合作的提出和执行则能有效的化解我国现阶段工业发展问题。
首先，国际产能合作有利于中国经济的稳定增长。经过多年的工业体系建设，大量的产能供给和有限的国内市场需求已经出现明显的国内市场供过于求的现状。对于富余产能，根据产能的状况制定不同的发展策略。富余产能中有相当一部分是优势产能，处于工业价值链的中端，这部分产能就是我国进行国际产能合作的重要领域。国际产能合作本质上就是推动实体经济的发展。目前，发达国家面临基础设施建设更新的需求，发展中国家则有大力推进自身工业体系建设的强烈意愿，这为我国进行产能输出提供了机遇。
其次，国际产能合作有利于拓宽企业发展空间。企业可以根据产业状况和自己的实力，明确自己产能转移的方向。比如，对于认为发展潜力有限或者国家不鼓励发展的行业，企业可以通过二手设备租赁的方式转移固定资产，将生产线转移到国外有需要的地区，在全球范围内配置自己的生产计划；对于有发展潜力的行业，企业可以通过寻找发展阶段有差异、对我国现阶段生产水平有需求的国家和地区，为其提供配套设备供应和体系建设，提供解决方案，从以前的只关注最终产品的工业侧重发展为对产品生产链的工业和配套的服务体系输出，拓宽自己
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2.2 中拉产能合作是拉美发展的需要
从国内总产值看，拉丁美洲发展缓慢，区域潜力需要进一步开发。拉丁美洲共有 33 个国家，各国之间经济发展水平差别很大，主要经济体有巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉、哥伦比亚、智利、委内瑞拉、秘鲁等国家。下面表 2.1 中国与拉美的国内生产总值规模来看，拉美整体的国内生产总值低于中国一个国家的，占世界 GDP 总量的 8%左右，对全球经济增长贡献度有限。从图 2.2 中可以看出拉美 GDP 增长率处于较低水平，并且 2008 年金融危机爆发以来，拉美增长率受到的影响很大，并且复苏乏力。从 GDP 的绝对值和增长率中都可以看出，拉美地区经济增长有限，发展潜力远没有被开发。
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第三章 中拉产能合作的支撑和模式 ...................13
3.1 中拉产能合作的支撑.........................13
3.1.1 产业支撑......................... 13
3.1.2 政策支撑.................... 14
第四章 中拉产能合作面临的问题 .............................19
4.1 制造业发展瓶颈...................19
4.2 国际竞争激烈..........................20
第五章 中拉产能合作的建议 .....................23
5.1 政治层面.........................23
5.1.1 深化双边高层互访交流，为产能合作做好外交支撑 ................. 23
5.1.2 加强中拉合作平台建设，调动大、中、小企业共同参与中拉产能合作..............23
第五章 中拉产能合作的建议
5.1 政治层面
5.1.1 深化双边高层互访交流，为产能合作做好外交支撑
政治往来有效促进两国或地区之间的经济合作，这已是各国高度认可的规律。中国与拉美贸易往来由来已久，但是基于地理差距、文化差距的影响，双边贸易往来一直进展缓慢。随着中国加入 WTO，更加活跃的出现的国际舞台，中拉高层之间的互访沟通也不断增加，随之带来的是中拉贸易的快速增长，如今中国已经超越欧盟成为拉美地区第二大贸易伙伴。高层出访出来的是两国政府高层更深的政治互通，表现双方合作的真诚意向和浓厚兴趣，对两地地区开展经贸合作做好铺垫。就如国际产能合作的最初提出也是源于李克强总理与哈萨克斯坦总理马西莫夫
