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3 山东省 N 县减贫现状与面临困境.......................... 23
3.1N 县各级财政扶贫资金投入情况.................................23
3.2 被调查家庭各类收入状况..................................24
3.3“两不愁三保障”情况的统计分析..............................26
4 山东省 N 县精准扶贫效果的实证分析......................... 31
4.1 研究数据与变量.........................31
4.1.1 数据来源.................................31
4.1.2 各变量定义及其描述性统计........................31
5 山东省 N 县扶贫的对策建议........................... 39
5.1 政府应采取的措施.........................39
5.1.1 落实工作经费，加强扶贫干部培训工作............................39
5.1.2 加强帮扶监管，动态调节联合帮扶制度................................39
4 山东省 N 县扶贫效果的实证分析
4.1 研究数据与变量
4.1.1 数据来源
N 县是山东省 T 市的一个下辖县，下设 3 街道 12 镇 3 乡，N 县于 T 市而言，经济发展较为落后，在五级书记同抓共管下，N 县取得显著的脱贫成绩，选取 N 县具有代表性。此次调查主要选取 N 县 15 个乡镇，3 个街道的家庭，采取随机抽样、入户走访调查和核对资料相结合的方法展开数据的搜集工作，样本选取按照分层等距的原则，在全市随机抽取样本村，在样本村中随机抽取样本户，合计抽取贫困家庭 396 户，其中目前仍为贫困家庭 212 户，2017 年脱贫家庭共计 184 户，涉及到 58 个行政村，其中省级特困村 14 个。调查组主要考察了被调查贫困家庭 2017 年的收入和支出、“两不愁和三保障”、贫困村的扶贫项目建设以及被调查家庭扶贫情况，基于数据对 N 县的精准扶贫工作做出全面分析。前文已经提到，本研究选用“扶贫效果”为因变量，“扶贫干部积极性”、“扶贫措施”为自变量。同时，为了保证计量分析的严谨性，再引入贫困户性别、身体状况、年龄、人均收入及其他特征因素作为控制变量，引入以上控制变量的原因在于多角度了解贫困的具体情况，因为就农村实际情况而言，贫困户性别、年龄构成较为复杂，而且多数贫困户身体非正常健康状态，因病致贫返贫情况较为普遍，因此全方位多角度纳入模型当中，保证模型的准确性。在实际调研过程中，每户贫困户分别填写《精准识别入户调查评估表》和《省级贫困村项目建设情况》，一对一指导贫困户根据实际情况填写，确保信息搜集完善无误。其中，《精准识别入户调查评估表》主要涉及被调查家庭基本情况、被调查家庭收支情况、被调查家庭“两不愁、三保障”情况及扶贫干部积极性的资料，主要了解第一书记和驻村工作队覆盖情况，包括第一书记驻村情况、帮扶责任人入户情况及帮扶责任人电话联系情况情况；《省级贫困村项目建设情况》主要包括被调查省级贫困村基本情况和 2015、2016、2017 具体项目建设情况。
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5 山东省 N 县扶贫的对策建议
5.1 政府应采取的措施
5.1.1 落实工作经费，加强扶贫主体培训工作
不可忽视的是，基层扶贫工作量繁琐而细致，时间紧任务重，基于基层扶贫人员数量仍需扩充的前提，为了保障扶贫工作有条不紊的推进，精准扶贫各环节的工作人员都要保证高效负责的完成工作任务。为了保障脱贫目标的实现，在这关键时刻，政府应加强精准扶贫各环节队伍建设，实质性提高各组织人员的业务能力。尤其是提升各基层村干部和驻村帮扶干部的能力建设更是刻不容缓，他们直接与贫困户进行日常接触沟通，接受意见，反馈信息，在扶贫工作中发挥莫大的作用。除了加强扶贫干部培训工作之外，扶贫工作的开展离不开经费的支持，政府应强化完善财政扶贫资金投运机制，建立各项扶贫工作专项经费，确保资金充足，保障拨付速度，严格把关资金用途，提高资金使用效率。
5.1.2 加强帮扶监管，动态调节联合帮扶制度
在调研中发现，驻村干部和基层帮扶人员大部分都是上级指派进村，经驻村帮扶队伍和村组织协调分配，完成帮扶人员和贫困户的“一对一户或者一对多户”的配组行为。因为确立帮扶关系在前，分析贫困户致贫因素和贫困需求在后，所以采取这种方式容易造成扶贫干部供给资源和贫困户需求资源无法达到最优匹配状态。这就需要完善加强扶贫监测机制，按照固定程序对帮扶人员的扶贫成绩进行考核、监测，并且将考评结果作为帮扶队伍年度绩效考评和干部选拔任用的重要依据。在实际动态监测过程中，如果有发现帮扶人员无法满足贫困户脱贫需求，或者帮扶人员与该贫困户匹配出现严重资源浪费的情况下，应对帮扶关系进行适度灵活调节，制定高效匹配的对点帮扶机制。
参考文献（略）
