本文是一篇公共财政论文，本文在梳理现有研究与相关理论的基础上，在理论层面考察了农村基础设施对非农就业的直接影响和间接影响，继而借助中山大学 2012 年、2014年和 2016 年“中国劳动力动态调查”数据与同时期地级市层面数据，首先依据农村基础设施功用划分为生活类基础设施和生产类基础设施，而后研究了两类设施对非农就业的不同影响，主要得到以下几点结论。根据基础分析的计量结果，我们的研究得到以下结论：农村基础设施具有促进非农就业的效果。具体而言，生活类基础设施中的道路、自来水设施，生产类基础设施中的灌溉、农业机械设施始终具有促进非农就业的作用。
第一章 绪论
1.1 选题背景及研究意义
1.1.1 选题背景
十六大以来，党中央始终重点强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的十八大召开后，党和国家领导人更是把“农业、农村、农民”问题放在了最突出的位置，立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了一系列建设社会主义新农村的战略部署，提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。承其思路，“十三五”规划建议提出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。要求大力推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作。
改革开放四十余年来，中国农村得到了长足发展，然而农村地区的发展相较城市而言仍然存在较大差距。城乡之间的“不平衡发展”主要表现为基础设施差距。即使仅仅从农业生产需求的角度来看，中国农村基础设施建设同现代农业发展的需求也还相距甚远。从居民生活需要的角度来看，基础设施差距更是从很大程度上体现了城乡物质生活水平的差距和不平衡。由此可见，农村基础设施的重要性不容小觑，其对农业发展、农民增收、缩小城乡收入差距等经济发展战略目标的实现均具有重要意义。
就生活类基础设施而言，国家统计局第三次全国农业普查主要数据公报（第三号）显示，截止 2016 年年底，超 2 成村庄的进村公路为非水泥道路，近 2 成村庄的村内道路为非水泥道路，近 8 成乡镇没有高速公路出入口。截止 2016 年末，全部村庄中 61.9%的村落在主干路线设置了路灯，较十年之前提高了 40.1个百分点。截止 2016 年末，尚有 1 成的村落未通宽带互联网。截止 2016 年 12月，仅约 25%的村庄拥有电子商务配送点。截止 2016 年 12 月底，近 1 成的乡镇未能集中或部分集中供水。到 2016 年末，近 3 成村庄没有实现垃圾集中或部分集中处理，超 8 成的村庄尚未施行生活污水集中或部分集中处理，近 5 成村庄未实现或局部实现改厕（数据摘自经济观察报）①。截止 2016 年年底，中国 32.3%的村庄拥有了幼儿园或托儿所，较十年前提高了 2.2 个百分点。截止 2016 年年底，中国 81.9%的村落配备了卫生所，较十年前提高 7.6 个百分点。
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1.2 研究方案
1.2.1 研究的内容与框架
1.2.1.1 研究的主要内容
本文在梳理现有研究与相关理论的基础上，在理论层面考察了农村基础设施对非农就业的各种直接影响和间接影响，继而借助中山大学 2012 年、2014 年和2016 年“中国劳动力动态调查”数据与同时期地级市层面数据，首先依据农村基础设施功用划分作生活类基础设施和生产类基础设施，而后研究了两类设施对非农就业的不同影响。
1.2.1.2 研究的框架
第一章：绪论。该章节着重介绍本文的研究背景、研究的理论意义与实际意义，提出本文研究的主要内容和框架、研究方法和研究目标、创新点与可能存在的不足和技术路线。
第二章：农村基础设施影响非农就业的理论基础和文献综述。本章首先就本文所涉及的有关概念进行介绍，继而对基础设施、农村基础设施与非农就业的相关指标予以界定；其次交代了研究所涉及的有关理论，这部分仅阐释公共物品理论（对于非农就业理论和就业决策理论的阐述将在下一章节结合本文分析展开）；最后对农村基础设施、非农就业、农村基础设施影响非农就业的有关研究进行了梳理，以期为后文的理论研究与实证分析打下坚实基础。
第三章：农村基础设施影响非农就业的理论分析。本章节拟采用非农就业理论（着重梳理刘易斯与费景汉的两部门理论、托达罗预期收益理论、推拉理论及其演变）、就业决策理论（重点阐释劳作与消费的平衡学说、获益最多学说、风险回报学说与生计保持学说）并基于已有研究，区分生活类基础设施和生产类基础设施，就农村基础设施影响非农就业的机制展开探讨。
第四章：农村基础设施影响非农就业的基础性分析。本章节囊括数据与模型简介、描述性分析并重点借助微观、宏观相结合的数据(CLDS 微观数据库与同时期地级市层面数据) 构建 logit 回归模型，对基础设施影响非农就业的作用进行初步分析。
第五章：农村基础设施影响非农就业的拓展性分析。本章节拟基于前一章节结论，开展稳健性检验、关联变量的验证分析与异质性分析。
第六章：结论与政策建议。本章节将总结上文的分析，获得分析的主要结论，并基于此在优化农村基础设施提供机制等方面给出政策建议。
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第二章 理论基础与文献综述
2.1 相关概念的界定
2.1.1 基础设施的概念
经济社会的不断进步促使基础设施的概念也随之完善与发展，故而学术界迄今也未能达成共识。1940 年起，有学者开始采用经济学的方法对基础设施展开研究。其中，发展经济学家罗森斯坦·罗丹于《东欧国家和东南欧国家的工业化问题》一书中多次提及的“先行社会资本”，正是本文所要研究的基础设施，其理论认为电力、通行、通信设施乃社会经济发展之根基，属国民经济摊销之成本，是社会发展必不可少的先行积累，因故而其投入当早于能够带来经济效应的生产投入（Rosenstein-Rodan, 1943）。其后，纳克斯与乔德赫里进一步发展了其理论。其中罗根纳·纳克斯指出间接社会资本不仅涵盖铁道、公路、通讯、电力与自来水设施，也涉及学校、诊所等（Nurkse, 1953）；姆利纳尔·达塔乔德赫里则将基础设施划分为广义与狭义两类，狭义概念涵盖自来水、卫生等城市里的基础设施与灌溉等农用的基础设施；广义概念在狭义概念的基础上，还将学校、科研、环保与卫生设施囊括了进来（李强，2010）。
艾伯特·赫希曼在撰写《经济发展战略》时提出了“不平衡增长理论”，并据此对基础设施展开了细致的剖析，其指出基础设施作为社会间接资本，是第一、二、三产业活动开展不可或缺的关键基础。于广义上当包含法律、秩序、学校、卫生、交通、通讯、能源、自来水、灌溉、排水等各类公共服务；狭义基础设施主要是港口设施、公路、水力发电等，交通与动力为其中核要。而且大多具备技术不可分割、投资规模大、收益慢且低、建设周期长等共性。日本学者南亮进的分析也表明基础设施当属社会间接资本，其代表设施为通信与交通设施。
舒尔茨和贝尔克指出基础设施大体上可以划分为两种类别：核心基础设施与人文基础设施，其中核心基础设施主要包括通行与电力，其作用在于提升物质资本与土地生产能力；人文基础设施主要是指卫生与教育等，其作用在于改善劳动生产率。美国经济学家 W·罗斯托将基础设施视作“社会基本资本”，认为基础设施是经济发展的必要条件之一，故而出于经济发展或者发展前时期的国家应当重点将总投资用于交通与其余基础设施的投资，其还归纳出社会基本资本具备建设与回报时期长、一次性投资规模较大等性质。
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2.2 理论基础
构建计量模型所必须的变量与分析假定均须基于相关理论分析。根据我们的检索，本文将自基础设施与非农就业两个视角着手，构造坚实的理论研究基础。需要说明的是，有关非农就业和就业决策的理论将在第三章结合本文研究主题进行阐释，在此仅对公共物品理论进行梳理。
2.2.1 公共物品理论
经济学将“物品”界定为：人类须要付出代价才能换取的产品与服务，物品有公共物品与私人物品之分，前者是与后者对应的一个概念。私人物品与公共物品的区别在于：私人物品的所有权在物品购买时将随之转移给买主，但公共物品的所有权却并不属于个人，甚至群体，譬如，食物、衣服与雨具是私人物品，路灯、公路、国防为公共物品。
国外对于公共物品的研究始于 19 世纪 80 年代，这一研究的出现源自公共财政学至公共经济学的转变，即采用边际效用方法对公共物品与私人物品的提供进行了对比，因而丰富了基础的公共物品理论。1918 年，林达尔构建模型对公共物品的价格问题展开的分析，林达尔均衡由此认定为最早期的公共物品理论成果之一。而当下最备受认可的公共物品界定源于美国经济学家保罗·萨缪尔森，其将公共物品表述为“人人消费这一产品不能致使他人对其消费的削减，是在一定程度上共同分享的物品”萨缪尔森指出公共物品具备非排他性、非竞争性与积极的正外部性。更进一步地，萨缪尔森在其著作《公共支出纯理论》中给出了更为精准的公共物品定义。
布坎南强调公共物品为相互的亦或集体的消费所有权的安排，因而具备不可分性；制度学派指出未曾为公共物品支付费用的公民无法被排除在政府供应的公共服务之外。各个流派对公共物品的看法各不相同，然而最多学者关注的依然是公共物品的排他性与竞争性。
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第三章 基础设施影响非农就业的理论分析..................................26
3.1 生活类基础设施促进非农就业的作用机理分析........................... 27
3.1.1 基于建设、孵育并发展市场的机制.............................27
3.1.2 基于降低非农就业成本的机制.....
