本文是一篇工程管理论文，本文以怀柳电气化改造工程的投资控制为研究对象，利用 AHP 层次分析法对其造价影响因素进行评估。通过本项目在三个主要因素方面的分析，甄选归类出对设计造价有影响的底层因素，从而建立起针对本项目的造价控制分析模型。再通过 AHP 层次分析法的计算，对各个影响因素重要性进行两两判断、层次单排序及一致性检查、权重总排序及一致性检查后，得到各因素对于本项目造价影响程度的权重。计算分析结果接近实际情况，证明用层次分析法找出影响投资的关键因素这一思路是切实可行的，该结果能够帮助建设方抓住工程投资重点，设计方找到控制投资的关键。
1 绪论
1.1 研究的背景、目的及意义
1.1.1 研究的背景
作为工程建设的重要组成部分，工程投资的准确与否是建好工程的重要基石。而对于整个工程的投资，设计阶段的造价控制又是其控制投资的关键，不到 1%的设计费用，在决策正确的条件下，会对整个工程的投资产生 75%以上的影响[1]。作为大型建设工程代表的铁路工程，其设计的重要性更是突出。
近年来，随着我国经济水平地提高和国家对交通领域的重视，铁路工程也得到了蓬勃的发展，除了已经成为中国名片的高铁外，电气化铁路的普及率也在逐步增加。根据中国铁路总公司 2019 年统计公报，目前全国铁路营业里程 13.9 万公里以上，全国铁路路网密度 145.5 公里/万平方公里。其中，复线里程 8.3 万公里，复线率 59.7% ；电气化里程 10.00 万公里，电化率 71.9%[2]。
从图 1.1 可以看出，自 2014 年到 2019 年，电气化里程从 6.5 万公里飞速增长到 10.0万公里，增长比例高达 54%。由此可已看出，电气化铁路已经迎来了飞速发展期。但铁路的迅速发展也带来了一些问题。由于铁路工程的建设特点，线路往往横跨多个城市地区，建设周期偏长，投资规模巨大。在这一背景下，铁路建设面临很多难题，包括工程质量控制不严格、地方建设不配合、勘察设计不到位的情况。其中最重要的一种情况就是资金控制不完善。作为国有资金建设的大型基础设施建设工程，其建设成本的超出，无疑是对国有资金的浪费。为合理控制电化铁路的建设成本，在设计阶段把控好工程投资尤为重要。遵循与实际实施相贴合的设计思路编制概算文件，将有助于从建设前期控制资金的计划和落实，减少国有资金的浪费，为项目赢得良好的经济和社会效益。
1.2 国内外研究现状
我国建设领域的快速发展，加快了各类工程相关规范体系的建立。快速地发展使相关单位越来越重视建设的成本，由此对于造价管理及其影响因素的重视程度大幅提升[4]。越来越多的学者也认识到造价影响因素的重要性，并在这一认知的基础上，开展了相当深入的研究。由于起步时间早，他们所研究的深度与广度也领先于我们。但由于各国自身的内外部因素存在差异，建设领域发展程度快慢不同，造价模式不尽相同，因此所研究得出的影响因素也有不同。哪怕是同一个造价影响因素，也会由于项目的不同而产生较大的差异。
1.2.1 国外研究现状
在工程造价管理的理论和方法上，国外已经实现了科学化、规范化和程序化，也形成了许多先进的案例[5]。国际上确定工程造价的方式通用的是项目分解法，这种方法通过对工程项目的组成内容进行分解，从小的组成单元开始，对项目的进度、各组成项目的内容及各项目所需的生产资料进行分析和汇总，然后把小的单元归类汇总成比较大的一个单元，最后把多个单元进行层层汇总便计算得出建设项目的总造价。运用此方法最有代表性的国家为英国、美国和日本。
在铁路建设领域，国外起步的时间比我国要早，凭借率先发展的优势，在投资控制方面积累了很多的经验。由于经济体制的差异，国外很早就实现了市场化的项目建设环境，这使得项目建设与管理更为规范，建设流程更为系统，良好的环境大幅降低了投资控制的运行和成本。相比于国内以政府为建设主体的情况不同，国外执行的是政府间接操控体系，不会去干涉项目的具体操作形式，而是在关键的时刻提供一定的指导和帮助。政府在很大程度上依赖于市场导向的行为，多渠道的信息发布、收集与整理，使获得信息的方式更为便捷，有效的提高了项目投资控制的效率。国外发达的咨询服务企业也为工程项目的投资控制提供了坚实的平台和支持。其中，英国、美国和日本的政策和措施值得借鉴[6]。
2 铁路电化工程造价理论与影响因素分析方法
2.1 铁路工程造价构成与阶段划分
2.1.1 铁路工程造价构成
本文中的投资控制主要是通过控制其工程造价进行展开。作为不含流动资产支出的大型基建项目，其项目总投资与工程造价是相等的。铁路工程造价在它的构成上可分为建筑工程费，安装工程费用，设备及工具器具购置费用，工程建设其他费，预备费及建设期贷款利息等多项[27]。
（1）建筑工程费
建筑工程费是指铁路建设过程中涉及的路外迁改工程以及路内各类工程（包含大型临时设施工程）中属于建筑工程内容的费用。
（2）安装工程费
安装工程费指各种机电设备的安装以及配套工程。
（3）设备购置费
设备购置费指一切需要安装与不需要安装的各式设备的购置费用和可以作为固定资产的工器具、专用工具购置费用。
（4）其他费
其他费主要指土地征（租）用及拆迁补偿费、项目建设管理费、建设单位印花税等不构成工程实体，但在建设过程中将要支出的费用。
（5）基本预备费
基本预备费指为建设阶段各种不可预见因素的发生而预留的可能增加的费用。具体构成内容如下图 2.1 所示：
2.2 铁路电气化改造工程内容与特点
2.2.1 铁路电气化改造工程内容
铁路既有线电气化改造工程项目，由电气化的新建工程，以及线路，路基，轨道，桥涵，隧道，通信，信号，电力，房屋建筑，站场，机务，车辆，给水排水，环境保护，安全与卫生，节能等增扩改建的建筑物及设备构成[29]。
电化改造的建设原理，是通过输电线路，将电厂的电能传输给铁路变电所，再由变电所变压后通过接触网，传输给具有电力牵引能力的机车。
铁路电气化项目的建设，由于工程情况的不同，主要分为两种形式，一种是配合新建线同期建设电化配套工程，另一种是对已运营线路新增电气化改造工程。排除新线一次电化的站前与站后工程相互交叉施工干扰及既有线电化施工与行车相互干扰、既有线站前技改规等情况，铁路电气化项目可视为是从无到有的一次性投入资金进行单一的建筑安装施工、调试、验交开通、移交固定资产的铁路基建项目[30]。根据现行的相关文件标准，铁路电气化主要包含以下工程：
（1）电气化工程：包含牵引变电工程、接触网工程、供电段工程这三部分内容，通过牵引变电所等所亭，将电力工程运输的电力转变为铁路需要的电压等级，然后传递给接触网，通过接触网为电力机车提供牵引动力，供电段则担负着对供电设施提供检修维护的职能。
（2）电力工程：电力工程是电气化铁路中的能量来源，它的主要作用是为铁路运输生产、生活供电。它的组成是由电力变配电所、电力自闭线及电力贯通线、沿线车站及区段各用电负荷等构成。
（3）房屋工程：是根据线路电气化后需配套的新增定员，建设变电所、配电所、供电车间等生产房屋以及相应工作人员的生活房屋，其建设依据主要是根据各专业对运输生产的需求并按铁路现行行业标准进行规划及配备。
虽然电化改造工程根据项目情况的不同，也会涉及线路，路基，轨道等其他专业的工作内容，但其中占工程主体的是仍是电气化工程（包含变电工程、接触网工程）、电力工程和房屋工程。
3 怀柳铁路投资现状分析研究......................21
3.1 怀柳电化改造项目基本情况................................21
3.1.1 线路位置和改造内容..........................................21
3.1.2 全线概算和总工期.....................................22
4 基于层次分析法的怀柳铁路影响因素分析............................33
4.1 采用层次分析法的思路......................................33
4.2 影响因素的选取.................................33
5.怀柳铁路投资控制重点及措施.................................43
5.1 投资控制的重点以及尚需完善的方面.....................43
5.1.1 投资控制的重点.................................43
5.1.2 尚需完善的方面................................43
5.怀柳铁路投资控制重点及措施
5.1 投资控制的重点以及尚需完善的方面
5.1.1 投资控制的重点
通过上一章节中层次分析法的结果，可以判断出来，本项目中的各个影响因素的比重，按重要程度由高到低的前三项，分别是接触网架设形式，牵引供电方式、营业线封锁施工。
由此可以得出结论，上述三项因素，对于投资变化的影响较大，也是在设计后期需控制的重点，为合理的控制投资，必须在此三项上进行分析研究，加以控制。
5.1.2 尚需完善的方面
本文的研究目的，是寻找影响铁路投资的关键因素，最终追求的目标是，使投资结果与实际建设投资相符合，控制工程投资。但在这次对项目影响因素的分析中，发现有几项因素是与实际项目建设中所发生不匹配的，主要有：
（1）人工单价与实际不匹配：
在项目概算的编制阶段，人工单价由于铁路相关规范及取费的要求，按不同工种被固定为不同的价格。其虽然考虑了不同工种之间的价格差，但存在两点偏差，首先，现在执行的工日单价已经不能匹配国内日益增长的人均工资水平，其次，其虽考虑了不同工种之间的价格差，但由于祖国
