本文是一篇工程造价管理论文,本项目在前期规划设计考虑不全面，全过程造价咨询介入较晚，因此出现概算超估算、舱室设计不合理等一系列问题，根源是由于前期与后期造价过程相割裂，设计各专业之间信息割裂未能资源有效整合，针对以上存在的问题，在进行全过程造价构建梳理后，成立专门项目小组组织结构，重视全过程管理造价相关内容策划，结合应用 BIM 技术展开相关工作，分析了在全过程造价中应用情况，证明 BIM 技术较传统全过程造价相比具有一定的优势，有效提高效率，控制精度较高，达到全过程造价管理，有效提高建设资金的利用.
1 绪论
1.1 研究背景及研究意义
1.1.1 研究背景
目前，在全球金融环境的改变及日益复杂性，中国国内经济也迎来了新的模式，为适应新模式、政府方改变政府职能、金融方改变融资环境、引入社会资本进入增强市场活力[1]，由此大力推行 PPP 模式，综合管廊是集成、现代化的城市基础设施，在建设过程中工程造价管控问题也随之出现，目前城市综合管廊系统还未有较成熟的计价体系和规范，存在边设计边施工对舱室的设计及周边地形的预判不准，施工问题存在设计变更工程索赔等问题，项目全过程各个工程阶段割裂信息不对称，因此造价出现三超问题（工程概算超于前期估算，工程预算超于工程概算，工程结算超于工程预算）由此造价控制总成本也没有统一，要直接对工程造价核心控制，应从建设前期及设计阶段入手，通过对综合管廊项目建设完整全过程的造价管理方法和措施，应用 BIM 技术建立系统模型，结合项目实际工作中发现的问题，提出合理的解决方式，从而实现对综合管廊项目的全方位、全过程动态管理和控制。
1.1.2 研究意义
随着我国基础设施和公共服务领域不断扩大需求，综合管廊对于城市道路、电力、给排水、通讯、热力综合运营，有效解决“马路拉链”“道路重复开挖”问题[2]，因此综合管廊的建设应运而生。对于加快新型城镇化建设和提升国家治理能力、建设新的财政制度起到了重要的促进意义。现有工程咨询单位传统的造价模式和业务模式和及人员知识结构等已无法满足咨询的需要，本文从综合管廊项目全过程定义为出发点，分析现有综合管廊项目过程中前期出现投资估算不足、概算超出估算指标、舱室尺寸不符合、断面尺寸不合理、施工构件等现场布置不合理及后期运营等问题进行分析并改进，本文利用层次分析法建立和完善适合于综合管廊项目全过程造价咨询的管理方法和模式，应用 BIM 技术设计出相应模型，分别从前期策划阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、实际运营阶段进行造价控制，从而有效控制项目全过程使项目投资效益最大化。
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1.2 研究内容、思路与框架
本文拟研究内容有主要以下几个方面：第一章为绪论，主要阐述 PPP 融资模式背景下综合管廊项目的建设意义，简介国内外综合管廊项目的建设情况；第二章阐述对介绍综合管廊项目进行全过程造价管理的理论基础以及BIM技术在综合管廊全过程造价中的应用要点；第三章通过对案例R项目在全过程造价控制实施过程中出现的问题进行分析；第四章通过构建 R 项目全过程造价控制模式，运用层次分析法找出全过程前期阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、运维阶段过程中的重要控制节点及影响造价的主要因素；第五章对 R 项目利用 BIM 技术对全过程管理模式的应用及其效果分析；本论文以第四、五章为研究重点，全面分析了 R 项目在实施全过程造价管理模式所取代的效果；第六章结论与政策建议。
（1）文献研究法：本文通过查阅对国内外期刊文献及图书，进行框架收集和整理，结合全过程造价相关理论研究观点，建立了本文的整体框架。
（2）专家调查法：本文通过设立问卷调查法，收集专家对于各个阶段因素相互影响的重要程度，从而建立 AHP 层次分析模型，找出 R 项目在全过程造价管理过程中的控制难重点及相应应对措施。
（3）实证研究法：对综合管廊 R 项目进行数据收集及项目研究。
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2 相关理论基础
2.1 综合管廊项目的含义
综合管廊是通过建立位于地下的一种统一地下隧道，将地下的管线例如电力专业、水利专业、通信专业、供暖专业等多部门全部集中建于地下隧道内，检修运营人员可通过对地下巡检检查及时发现问题，达到维护和修理的的统一规划和管理，提高地下空间的利用率，它是城市设计的一重大突破，能充分展现人类智慧成果，较传统的地下管线设计将比，地下综合管廊有几个突出特性：首先集中化，传统地下管线各专业部门均根据自己需要独立敷设及管理，造成不同专业管线交叉，且维修和保养较为困难，其次能有效降低成本，各专业分开敷设管线，会造成不同部门对统一位置进行重复施工，不仅影响地上人们日常生活，同时增加了市场开挖的重复成本，为达成综合管廊使用终身的目标，大大优化了城市建设提高城市运行效率.
我国地下综合管廊项目起步较晚，最先主要于上海、北京等诸多一线城市，在城市化迅速发展和地上空间饱和的中国，国家和社会越来越认识到整体管理煤气、通信、水务、电力等跨部门这种综合的综合管廊建设的必要性。综合管廊对于解决城市拥堵、保障交通畅通，消除城市水供电供线路“蜘网”结构，营造洁净环境基础意义巨大，于 1958年我国在北京天安门广场下建设了第一条管廊总长度 1076 米，于 1994 年在上海浦东张杨两条宽度为 5.9m 高 2.6m 总长度为 11.125 公里的综合管廊，相比于国外，巴黎于 1878年就已成功建成 600 公里的排水管道，之后不断扩建形成共计 2374 公里的地下管廊系统。1926 年建成日比谷地下管廊覆盖市政服务功能。在财政部、住房城乡建设部支持下分别于 2015、2016 年设立了 25 个试点城市，通过财政补贴对试点城市管廊建设给予专项资金，由于建设前期资金投入规模较大，融资成本低的国有企业在资金方面具有强大优势，因此各地政府大多首选“PPP+央企”模式来开展建设和运营维护，引领和主导国内的大部分综合管廊工作开展。
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2.2 全过程造价管理
2.2.1 全过程造价管理含义
综合管廊全过程造价管理可分为以下重要阶段即从工程决策阶段启动到竣工验收结束及后期使用运营阶段，通过选用科学的控制方法，基于项目信息收集和反馈结果展开管理行为，运用经济方法、项目管理理念等方面经验与知识，对工程建设的全工程造价进行预估估算、规划、管理、决算的全过程造价咨询服务[10]，综合管廊项目全过程造价管理最基本根本的特点是全面性，动态性，多次性。综合管廊项目的全过程可涵盖内容包括工程设计、可行性研究报告编制、项目融资、招投标代理、工程监理、工程造价咨询、资产评估，未来还可能会出现以工程咨询企业为平台，包含施工方、金融贷款机构、设计院、设备材料供应商、运营服务机构在内的综合管廊项目解决问题提供一揽子方案联合机构[19]。这将为工程咨询产业带来一个并购与重组的浪潮，出现一大批联合咨询企业及建筑信息集成的供应商的一种联合联盟。
2.2.2 全过程造价管理控制
综合管廊项目区别于传统咨询项目，项目应考虑到成本、工期、风险、等各方面不理因素，根据其融资模式的要求，建造主要分为五大阶段，大致可分为项目策划前期、项目设计、招投标、项目施工实施、项目运营管理，从项目发起直至移交阶段完成后展开绩效评价工作，造价咨询管理工作需要将财政风险、金融风险作为预算管理的终极目标，各个阶段存在着紧密的联系，任何一个阶段出现问题，都将会直接影响总造价的确定。
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3 综合管廊 R 项目概况与问题分析 ......................... 8
3.1 综合管廊 R 项目介绍 ......................... 8
3.2 综合管廊 R 项目造价问题分析 ..................9
4 综合管廊 R 项目全过程造价管理控制模式构建 .................... 12
4.1 R 项目全过程造价管理构建思路 ................... 12
4.1.1 R 项目计价方法的确定 .....................12
4.1.2 R 项目全过程造管理组织架构 ......................13
5 综合管廊 R 项目全过程造价管理控制实施及效果 ......................... 26
5.1 R 项目全过程造价管理模式实施过程 ........................26
5.1.1 前期阶段实施 ................... 26
5.1.2 设计阶段实施 ........................27
5 综合管廊 R 项目全过程造价管理控制实施及效果
5.1 R 项目全过程造价管理模式实施过程
5.1.1 前期阶段实施
（1）项目工作概况
该综合管廊项目全长 21.8 平方公里（以实际施工为准）R 综合管廊项目位于总本工程编制范围管廊结构编制范围 21.8 平方公里，主要包括土石方工程、基坑支护工程、管廊主体工程、道路改造工程、消防雨污管线工程、桥梁工程，电力工程。R 项目基槽开挖深度为 8~10m，开挖长度 1123.04m，采用钢管排桩+钢支撑支护形式；管廊主体采用 C40 抗渗混凝土浇筑，净宽 7.25m,净高 4.05m，为双舱管廊；道路工程道路等级为城市主干路，横断面一为红线宽度 40m(起点至通天河桥)：3.5m(人行道)+3m(辅路)+3m(侧分带)+10.5m(机动车道)+ 10.5m(机动车道
