第二，中义的政府之间的税收竞争。这是在广义税收竞争定义基础上加入一定的限制条件，这使得其中义定义不仅要求独立政府采用非合作税制，而且要求制税收政策能够影响税收收入在政府间分配。如果政府的非合作税制不能影响政府之间税收的分配，那么这种税收制度设置行为就不是政府间税收竞争的一部分。由此可见，这种税收竞争的定义更注重税收分配的影响。
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第三章 中国式财政分权下地方政府横向税收竞争的原因分析 ... 22
第一节 地方政府横向税收竞争表现............................... 22
第二节 地方政府横向税收竞争原因分析........................... 24
第四章 中国式财政分权下地方政府横向税收竞争的实证分析 ... 38
第一节 数据说明及变量选取........................ 38
一、模型设定...................... 38
二、数据说明............................... 39
第五章 中国式财政分权下避免地方政府横向税收竞争的对策建议................46
第一节 理顺政府间财政关系..................................... 46
一、处理好政府与市场的关系................................. 46
二、处理好政府与政府之间的关系............................. 47
第四章 中国式财政分权下地方政府横向税收竞争的实证分析
第一节 数据说明及变量选取
一、数据说明 为考察不同省市地区内，中央税收分成比例的提高对地方政府横向税收竞争的影响，需要用到空间计量模型。在接下来的部分，首先对本文的数据进行说明。
（一）样本期间选择：本实证分析的样本期间选取为 1998 年-2016 年，虽然分税制改革起始于 1994 年，但考虑到便于收集、整理数据，并且想研究 2002年以来所得税分享改革后中央税收比例不断提高对地区间横向税收收入的影响，为了便于比较 2002 年前后的变化，因此最终样本期间选择为 1997 年-2015 年。
（二）样本区间的选择：根据本文的研究需要，以及数据的可得性，主要选择我国的 30 个省市自治区，由于我国西藏的税收数据不完整性，在这里不予考虑，各省市数据主要来源于《中国统计年鉴》、《中国税务年鉴》、《中国财政年鉴》、wind 数据库、国家统计局官网等。
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第五章 中国式财政分权下避免地方政府横向税收竞争的对策建议
第一节 理顺政府间财政关系
在中国改革和开放的 30 年中，主要涉及两种关系，一种是政府与市场之间的关系，另一种是政府与政府的关系。这两种关系之间的纽带是财政。从财政角度看，这两个关系可以理解为：一是根据市场条件和公共干预的合理边界，定位政府，并最大限度得发挥市场在资源配置中得决定性跟基础性得作用；二是资源分配的目的是改善中央和地方两级政府之间的财权与支出责任的相互关系，更有利于激发地方政府发展经济的创造性和积极性，并且调整地方各级政府之间权责关系，发挥各级政府的职能作用。
毫无疑问，只有合理规范政府与市场、政府与政府的关系，才能发展科学合理的政府间税收关系。
一、处理好政府与市场的关系
（一）合理分清政府与市场的边界
在市场经济的条件下，政府和市场的正确划分，就是要明确政府应该承担什么，应该留给市场什么。简而言之，政府职能的作用或政府需要做的工作应该是不能被市场很好解决或者一个不能被市场解决的问题。也就是说，政府应该通过提供公共服务和公共产品来解决市场失灵问题。政府职能范围和市场职能的合理划分，核心是减少政府干预，发挥市场在资源配置领域的基本作用通过下发审批、削减行政干预、避免行政垄断。只有通过正确划分政府与市场的界限，才能全面理清财政职能，创造深化税分配财政制度改革的条件。这样才能建立良好的政府间税收关系。
（二）建立多方位的政府绩效考核体系
经济建设虽然是一个工作中心，但不能只追求 GDP 总量，必须综合考虑政治建设、文化建设、社会建设、生态建设，不应该为追求经济总量投入大量的财政支出。而是应该基于人们生活的基本需求，提高公共服务和公共财产的比例，
实现公共服务和区域经济的平衡。除了“自上而下”的绩效评价体系之外，还必须建立社会评价体系，以整合人们的生计问题和社会保障问题，根本解决政府职能定位问题。只有通过改变单一的政府业绩评价体系来评估经济增长，才能彻底消除政府间税收竞争不当的影响，从根本上解决不正当的产业布局和不平衡的经济结构问题。
参考文献（略）
