本文是一篇企业问题研究论文，笔者以中国银行JY支行的党建工作开展情况为实例，探析中国银行JY支行党建工作发展过程中的根源性问题和演变过程与未来高质量发展的战略方向，进而分析提炼并研究确定了国有金融企业的基层开展党建工作的基本对策和工作方法。
第1章导言
1.1研究背景及研究意义
1.1.1研究背景
国有企业一直以来都是建设和发展中国特色社会主义市场经济的重要支柱，是党执政兴国的重要支撑和依托力量，我们党历来都十分重视领导和管理国有企业。2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开，会议明确要求要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导[1]。面对错综复杂的内外部经营发展环境，只有坚持中国共产党的领导、全面从严地加强国有企业党建工作，才能始终保持国有企业的性质，确保国有企业始终在党的坚强领导下阔步前行。
国有金融企业是我国国有企业的重要组成部分，是建设具有中国特色的社会主义市场经济的压舱石，为当代中国的经济社会发展进步做出了巨大的历史贡献。2017年10月，北京市隆重召开了党的十九大，会议明确提出中国共产党是领导一切工作的核心[2]。党的十九大系统地阐述了新时代的党建工作总体要求和重点工作任务，为我国国有金融企业加强全面从严治党明确了目标、指明了方向，必须深入推进党的“六大建设”，坚持党对一切工作的领导，才能为企业的高质量发展提供坚强的政治和组织保证。
中国银行JY支行党建工作是国有金融企业基层党建工作的重要内容之一，事关服务国家战略大局和地方经济发展。总体来看，中国银行JY支行始终坚持党建引领，各项主营业务取得重大突破，呈现点上提升、面上提质的良好局面。但是不可否认，当前中国银行JY支行党建工作仍存在一定不足，如何从根本上解决这些问题，需要不断地探索与创新。
1.2国内研究综述
1.2.1国有企业党建问题研究
1.2.1.1中央对国有企业党建领导的研究
从中央的要求来看，必须始终毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，全面从严地加强党的各项建设，把坚持党的领导、强化党的建设作为国有企业的重大政治原则，与人才梯队建设、企业文化建设、核心价值观相互结合起来，突出政治核心作用，把党组织建设成为坚不可摧的战斗堡垒。
国有企业必须始终坚持中国共产党的领导，在发挥各级党组织的政治领导核心作用的同时，进一步加快建设、壮大各级基层党组织[5]。唐雷在2018年指出要将中国共产党丰富的历史发展经验与当代我国国有企业的改革发展紧密结合起来，突出思想政治建设要与国有企业的文化建设紧密结合在一起，组织建设要与国有企业的人才战略规划紧密结合在一起，作风建设要与国有企业从业人员的崇高敬业精神的培养紧密结合在一起[6]。与此相似，有关研究认为加强国有企业的基层党组织建设，重点是要提升党组织的组织力，突显其政治职能。具体要求基层党支部要发挥凝聚群众、教育党员、管理党员的作用，其目的就是要着力解决基层党组织淡化、弱化、虚化、边缘化的问题[7]。
1.2.1.2国有企业党建存在的问题研究
从现有的研究来看，大家普遍认为，国有企业党建均存在着这样或者那样的问题，其中重经营轻党建是最普遍的问题，必须优化当前党建工作的机制，强化党建工作队伍建设。
范毅在2017年提出了国有企业法定代表人与党组织政治领导之间存在不协调的关系，并进一步指出了国企企业生产经营与党组织政治核心作用之间的潜在冲突、国企董事会的直接研究决策与党组织参与研究决策之间的不协调性[8]。2018年张枫在报告中认为，国有企业基层党建工作存在的短板和缺陷主要集中体现在国有企业领导人重视效益、忽视党建，重视主业、忽视党建，重视改革、忽视党建，认为当前国有企业党建工作的“四化”现象仍然是一个比较明显并且突出的问题，国有企业的党建工作在谋求高质量发展上仍需要进一步努力，任重而道远。
第2章相关概念界定及理论基础
2.1相关概念界定
2.1.1国有企业党建的概念
党的十九大系统地描述了新时代党建工作的具体组织构成，现根据我国国有企业的特性，将其党建工作内容总结如下[47]：
第一，党的政治建设。以党的十九大上习总书记重要讲话精神为指导，始终将政治建设放在第一位，始终笃定坚持正确的发展道路和执政方向，牢固树立坚定的思想政治信念，严格遵守党的政治纪律和规矩，确保广大党员群众始终能够在思想上和行动上与党中央保持高度一致。
第二，党的思想建设。持续不断地巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，牢牢抓住党员领导干部这些“关键少数”，持续强化思想政治教育工作。
第三，党的组织建设。深入贯彻落实中央及上级党委的各项决策部署，凝聚起广大党员群众的思想共识，以进一步发挥党组织的战斗堡垒作用为出发点和落脚点，肩负起带头做好组织、宣传、监督及服务广大党员群众的使命和职责，将完善党内组织生活的规章制度作为推进党组织建设的重要途径和重要载体，持续开展精彩的党建主题活动，引导优秀员工积极加入党组织。
第四，党的作风建设。筑牢群众基础，密切加强与群众的血肉联系，切实依靠广大群众，始终坚持代表最广大人民的核心利益，坚决防范和杜绝一切损害人民群众利益的不当行为，认真听取广大人民群众的内在心声，持续不断地开展好党建引领下为群众办实事、做好事，持续营造争先创优的良好氛围。
第五，党的纪律建设。全面深化国有企业党的纪律建设，有助于增强国有企业党组织的政治和领导核心职能，能够进一步压实全面从严治党的主体责任。
2.2理论基础
2.2.1新时代中国特色社会主义理论
新时代中国特色社会主义理论最重要的核心内容就是“8个明确”与“14个坚持”，均明确地体现了必须始终践行坚持中国共产党的领导和全面从严加强党的建设的重大政治思想路线[48]。“8个明确”侧重于理论层面，它的每一个“明确”都集中反映了中国共产党对当前科学社会主义的重要思考和伟大贡献。“14个坚持”侧重于实践方面，从逻辑框架和具体结构来看，第一条就是“坚持党对一切工作的领导”，最后一条是“坚持全面从严治党”，深刻体现了坚持和加强党的全面领导的重大政治原则。选取该理论来指导，能够从中找准中国银行JY支行落实新时代党的建设总纲领的着力点，并进一步细化完善具体工作的目标、思路等举措，不断促进基层党建工作的创新性发展。
2.2.2新公共管理理论
新公共管理理论基于公共选择理论和管理理论，强调的是服务输入和输出，侧重点是组织内的管理。它主要包括了政府职能由“划桨”到“掌舵”的转变、政府引入竞争机制从而提升工作效率，以及以人为本、公民至上的全新价值观。新公共管理强调政府部门自身是提供公共服务、制定公共政策以及作用公共竞争机制的公共管理部门，认为我国政府应该积极推进不同于以往的公共治理模式[49]。采用新公共管理理论来指导，侧重点在于如何培养和提升中国银行JY支行基层党组织的实施公共管理的意识和能力，即在有限的资源条件下，应当如何最大程度地为群众提供更好的公共服务。这是重点借鉴新公共管理理论的关键所在。
第3章中国银行JY支行党建现状...........................16
3.1中国银行JY支行概况................................16
3.2中国银行JY支行党建工作的内容......................16
第4章中国银行JY支行党建访谈调查与案例分析.....................21
4.1中国银行JY支行党建访谈调查................................21
4.2中国银行JY支行党建案例分析.........................27
第5章中国银行JY支行党建存在的主要问题...........................32
5.1基层党组织体系有待进一步完善.......................34
5.2党组织生活形式有待进一步丰富...................................35
第6章基于公共管理视角中国银行JY支行党建的对策建议
6.1突出组织建设，建设形神兼备的党组织体系
6.1.1加强党的组织体系建设
进一步优化基层党组织设置，根据网点的党员分布，结合网点实际情况，对于实际在本网点工作的正式党员不足3名的网点，采用相邻网点共同成立联合党支部的方式，真正发挥基层党支部的战斗堡垒作用，有效夯实党支部的基础建设，真正将基层党支部建设成为攻坚克难的堡垒、凝聚群众的核心、服务社会的桥梁。
6.1.2加大一线青年员工的发展比例
坚持中央组织部关于党员发展的“十六字”指导原则，严格根据发展党员的工作流程，坚持既定的标准、严格既定的程序，把好党员入口关，提高发展的党员的质量，将发展党员计划进一步向基层网点倾斜，进一步提高一线青年员工的党员覆盖率，提高一线党员的占比，在发挥一线党员先锋模范带头作用的同时，夯实基层网点党支部的组织基础。
第7章研究结论与展望
7.1研究结论
党的建设被认为是一项伟大的历史性工程和一项全面的系统性工程，国有金融企业作为我国重要的政治经济命脉，在加强党的各项建设的征程中更应当紧紧跟着党中央的步伐。论文以总结我国国有金融企业的基层党建工作为主要理论研究的出发点，以中国银行JY支行的党建工作开展情况为实例，探析中国银行JY支行党建工作发展过程中的根源性问题和演变过程与未来高质量发展的战略方向，进而分析提炼并研究确定了国有金融企业的基层开展党建工作的基本对策和工作方法。经过调查和研究分析，本文获得的结论如下：
第一，突出中国银行JY支行基层党组织的组织建设非常有必要，必须通过建设形神兼备的党组织体系，进一步夯实党的组织基础，加大一线青年员工党员发展比例，提升基层党组织活力。
第二，在全面从严治党大背景下，中国银行JY支行基层党组织的组织生活形式需要进一步丰富，
