本文是一篇成本管理论文，文章针对以目标成本核算体系为基础，以作业成本法为核心的优化方向，结合该体系在J公司变电站项目中的应用，对该方法在电力施工企业中实施的必要性与可行性进行了分析。以H变电站项目为案例，对比已完工的同类型其他变电站，展示了作业成本法的实际应用成效。
第1章绪论
1.1研究背景及目的
1.1.1研究背景
随着社会电气化水平提升，电力成为最重要的能源，电力资源支撑着当今经济社会的发展。变电站的建设和技术改造对于电力系统的构建至关重要，这些工程显著提升了电网的传输效率并保证了电力供需的均衡。构建电力基础设施不仅供应高品质的电能满足能源行业需求，还对经济和社会的进步提供了必要的支持[1]。在满足社会需求和确保政策安全的前提下，国家电网公司着手加强了变电站的建设与技术改造工程，以此提升企业的生产效率。尽管如此，巨额的资金投入也引发了项目管理的诸多挑战与机遇，例如如何有效地控制项目成本、降低建设开支以及保证工程的质量等，这些都是电网公司必须解决的重要问题[2]。因此，变电站建设成本的控制至关重要。
电网企业由于长期存在国有垄断地位，对成本控制关注较少。随着国家政策逐步对社会资本开放市场化的电力销售业务，电网公司的垄断地位受到了挑战，竞争也变得更加剧烈。作为电力传输的关键节点，110千伏变电站对于完善整个电力网络发挥着至关重要的作用。这些变电站的建设通常涉及到的投资金额非常庞大，常常达到上亿元，占据了电力建设资金的大量份额。因此，在进行110千伏变电站的新建项目时，有效的成本控制显得尤为关键[3]。然而，在我国，变电站建设项目的成本控制通常仅限于实施阶段，而各阶段的成本控制缺乏协调和整合，这造成了项目管理中偏重项目后期而忽视前期的现象。目前尚缺乏一个覆盖项目全周期的成本控制策略。变电站建设项目因其涉及的领域广泛且具有较高的专业性与复杂性，管理上的挑战相对较大。此外，在执行工程管理的过程中，外部环境因素同样可能对项目实施产生影响[4]。为了优化变电站项目的成本控制效率，需要通过精准调控变电站的建设工程过程，将成本控制与项目每个实施环节相结合。
1.2研究意义
第一，实行作业成本法能极大提升企业成本核算的精确性。在我国电力行业，随着技术进步和设备质量的不断提高，产品的直接费用有所降低，而间接成本的比重则有所增加。传统的成本分配方式难以保证成本信息的准确性。通过实施作业成本法，该方法基于具体作业将间接成本按成本动因进行分配，确保了生产成本与产品之间的直接联系，从而提供了更精确的成本分配。这一做法为企业提供了确函的成本管理和财务信息，有助于企业做出更符合当前经营环境的策略决策。
第二，采用标准作业成本法可以有效地将作业中心设定为成本管理中的控制关键点。使用作业中心分配间接费用可以准确发现生产作业中的成本差异，从而实现成本管控责任的落实。
第三，项目成本管理通过作业成本法得以实现有效的循环，这对加强现代化管理、实施经济责任以及增加经济效益具有显著的意义。作业成本法通过分配间接成本，增强了企业成本信息的精确度。在进行成本分析时，除了使用传统的成本计算方法外，还能通过对比当前各作业中心的成本与标凊作业成本之间的差异，从而识别出差异的具体原因。对作业成本指标变动的全面分析，支持企业管理层做出更精确的业务决策。
第2章变电站建设项目成本管理现状和问题
2.1变电站建设项目成本管理现状
2.1.1变电站建设项目成本管理的独特性
电网工程的投资额随着基建的不断推进而逐渐上升，进而提高了工程造价管理的精细化水平的重要性，在整个电网工程建设中占据了关键的位置。特别是变电站项目，因此此类项目所涉及的各类设备有着显著先进性，并且自动化水平相对较高，因此在资金方面的整体需求显得尤为紧迫。电网工程的成本控制始于项目的可行性研究阶段，并贯穿于整个项目生命周期。因此，开发一个科学先进的成本分析系统，能够对收集到的数据进行深入分析，通过对分析结果的有效应用，不仅可以预见并避免潜在的财务风险，还可以实现最大经济效益，对于控制成本、优化资源配置以及提高投资回报率均具有重要意义。
1）具备较高的事先能动性要求
由于变电站建设中的工程规模通常较为庞大，因此仅仅依赖事后成本的记录与核算进行项目成本控制是不够的，这种做法对未来的成本管理并没有实际的指导意义。为了有效地控制变电站项目的成本，必须在项目启动之前，进行充分的预算编制和成本规划。这意味着要提前进行成本的预测和规划，设定成本目标，以此为基础，在项目施工过程中对不同的成本项进行严格的控制，以确保预定的成本目标能够实现。
2）系统综合性
为了有效地管理变电站建设项目的成本，不仅仅是财务部门的责任，而且还需得到项目涉及的其他部门的广泛支持和协作。成本控制在变电站建设项目中是一个系统性的任务，它不单独存在，而是与质量管理、技术管理以及工期管理等项目管理活动紧密相连，共同构成了一个综合的成本控制体系。所有涉及的管理团队和成员都应积极参与到成本的控制中，因为他们的工作直接关系到项目成本的管理。只有涵盖这些方面，才能全面确保变电站建设项目的成本控制得到有效的执行。
2.2变电站建设项目成本管理中的难点
2.2.1成本控制相关制度
我国主要借助监理监督机制对变电站项目整体成本展开控制，如此能够有效限制项目成本的增加。现阶段，在项目施工过程里，一般会推行自营管理模式，具体而言就是各项工作分别由不同单位负责，例如设计以及施工等。然而，由于成本控制体系尚不完善，加上设计与建设职责界限不清晰，导致了在项目设计阶段忽视了成本效益的考量，使得技术以及经济评估二者无法实现密切结合。除此之外，现阶段变电站项目一般采取事业单位管理模式，而目前的成本控制体系依赖于静态成本管理，未能充分满足实际的需求。在项目初期，项目预算常常不够准确，部分数据信息整体准确性较差，在进行建设过程里难以对问题展开准确识别以及妥善处理。在当下成本控制整体流程里，项目设计规划以及成本控制周期二者之间缺乏协调。除此之外，在控制项目成本时，太过依赖经验，并未遵循以及采取合理高效的原则以及方法。
2.2.2成本控制相关信息
在当下持续迅速变化的市场环境里，相关信息对于成本控制极为关键，例如价格等，并且其整体变化速度同样在持续加快。对于变电站项目而言，其需要的各类器械以及材料的实际价格在持续变化。现如今，项目设计单位在成本控制这一方面仍采取传统方式，重点凭借过去积攒的经验以及数据制作项目图纸，同时依照定额来展开计算。此类方法使得项目设计缺乏充足完善的信息资源，同时图纸没有根据项目整体情况对工程量来展开精准计算，从而无法有效适配当前项目要求的定额标准。另一方面，此类方式不但会浪费大量时间，还会消耗很多人力以及物力。所以，这种传统信息资源逐渐难以跟上时代发展补发。
第3章 基于作业成本法的变电站项目成本管理优化 ........................ 28
3.1 变电站建设项目实施作业成本法的必要性及可行性分析 ........ 28
3.1.1 实施作业成本法的必要性 ............................ 28
3.1.2 实施作业成本法的可行性 ............................ 29
第4章 作业成本法在H变电站建设项目成本管理中的应用 ........... 53
4.1 H变电站建设项目简介 .............................. 53
4.1.1 J公司简介 ................................. 53
4.1.2 H变电站项目基本情况 .............................. 53
第5章 结论与展望 .......................... 81
5.1 研究结论 ....................................... 81
5.2 未来展望 ................................ 82
第4章作业成本法在H变电站建设项目成本管理中的应用
4.1 H变电站建设项目简介
4.1.1 J公司简介
J公司是一家大型的国有供电公司，其在1972年10月正式成立，作为国网有限责任公司的下属单位，J公司主要负责所管辖区域内的电力供应任务。目前，该公司拥有员工总数为343人。在供电范围内，J公司运营着多个电压级别的变电站：包括2座500KV级别的变电站，15座220KV级别的变电站，以及40座110KV级别的变电站。辖区内有9条500KV级别的电压线路；管理的220KV输电线共47条，总长度达950公里；110KV输电线路有90条，总长大约1285公里。在2021至2022年间，全社会总用电量达到42.66亿千瓦时，相较前一年增长了10.70%；电力销售总量为30.57亿千千瓦时，比前年提升了15.82%。最大电力负荷为70.86万千瓦。区域内的用电户数达到27.1939万户。全口径供电可靠性高达99.9886%，而农村电网电压合格率则为99.998%。关于全年停电状况：全年没有出现大规模停电现象。处理故障的情况，全年公司共处理了988份工单，平均抵达故障现场所需时间为20.30分钟，故障恢复的平均时间为60.53分钟。依据上级部门的指示，公司执行了包括保障电力生产安全、电网基础设施构建、向电力用户提供优质服务、以及日常的运营管理等多项任务。就J公司而言，其营业执照的业务范围涵盖了电力生产安全供应、电网基础设施建设和提供优质客户服务；还包括电力技术开发、电力信息咨询服务以及电力废旧物资的处理和销售等。
第5章结论与展望
5.1研究结论
与传统成本管理和核算方式相较，作业成本法显现出更高的效率与精确性，对于
