本文是一篇成本管理论文，本文主要通过调查研究与定量分析的研究方法，探讨了 A 发电公司成本内控存在的问题，并分析其产生的原因，针对问题提出相对应的解决措施，但是目前对于电力行业的成本内控的研究不是很多，而且由于自己权限受限获取资料也有限，所以文章的研究还存在一定的局限性。如果今后可以在电力公司上班并且能够更加深入地了解整个公司业务的运行，将会进一步深入研究。这次的研究希望可以 A 发电公司优化成本内部控制提供帮助，也希望能够为同行业的公司提供参考。
第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
聚焦最近几年国家的重大会议以及发布的政策来看，可持续发展一直是国家的政策导向，而企业的健康持续发展不仅仅是政府的责任，更是所有企业最基本最重要的追求目标。企业可持续发展的影响因素众多且非常复杂，既有时间因素又有环境因素，如企业所处大环境的变化（国家的经济体制、出台的宏观经济政策、所处市场的竞争情况等），公司自己内部长时间形成的各种问题等。企业所处大环境的变化是客观存在且无力改变的，这就需要企业通过改变自身的内部状况来适应大环境的变化以实现健康可持续发展，而企业内部控制的完善对于内部状况的健康与否就显得尤为关键。我国自出台了《企业内部控制基本规范》以及十八项应用指引后，虽然获得了大部分企业的关注并且也相应的构建了促进企业发展的内部控制制度与内部控制体系，但这并不意味着这些控制规范都得到了到位的实施、收到了应有的效果。从目前来看，国有企业在我国社会主义市场经济体制中仍是占据主导地位，国有企业是我国国民经济的支柱，关乎我国的整体经济发展。而在逐步发展的更加自由化的市场经济大环境下，国有企业自身体制的劣势也在市场经济竞争中逐渐显露，如不完善不切实的内控体系，市场化的程度较低，缺乏积极主动创新等，这些都是国有企业前进道路上的绊脚石，企业的可持续发展也将受到影响。
A 发电公司作为由国家领导的大型国有企业控股的三级单位具有企业的基本特性——以盈利为目的，但是与一般企业相比，又不尽相同。对于电力行业来讲，涉及到的能源众多，有火力发电、风力发电以及水力发电等等，A 发电公司还是传统的火力发电占主导地位，而近几年政策对煤产能的限制也使得发电成本有所增加，进而导致其销售成本也攀升。因此，基于煤电产品的独特性、复杂性，对发电公司的成本内控也有相对高的要求。在竞争越来越激烈，市场越来越自由化的大环境下，A 发电公司要想在市场中占据更多份额成为同行业中的佼佼者，就要在保证质量过关的情况下保证价格上的优势。而成本的有效控制无疑是企业保证产品价格优势的必要条件，是其持续蓬勃发展的必经之路。
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1.2 研究思路及论文框架
1.2.1 研究思路
本文主要研究 A 发电公司的成本内部控制，根据国内外对成本内部控制的研究成果，结合我国公司在建设内部控制体系方面的经验见解，对成本内部控制的基本内涵有了充分的理解。并将国内外学者的理论研究与实习过程中从公司各个部门员工访谈中了解到的 A 发电公司成本内部控制的实际情况相结合对 A 发电公司成本内部控制的现状进行分析，找出 A 发电公司成本控制中所存在问题。最后，通过对问题的分析，给出了相应的优化方案，希望可以改善 A 发电公司成本控制，提高企业整体的内部控制效果，更好地促进企业的可持续发展。
1.2.2 论文框架
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第二章 文献综述与理论基础
2.1 国内外文献综述
本文主要运用调查研究、案例分析、定量分析等方法基于可持续发展角度对 A发电公司的成本内控进行分析与研究，因此此部分首先介绍可持续发展的相关文献，然后对近些年来国内外成本内控的探索和研究进行梳理，以期对可持续发展与成本控制两者有一个更深层次的理解。
2.1.1 可持续发展研究现状
（1）国外研究现状
20 世纪 80 年代，世界环境与发展委员会（WCED）在以人类环境为主要内容的联合国大会上第一次对可持续发展做出了具体的解释说明，在这之后可持续发展理论逐渐在各个国家各个领域被运用。可持续发展主要涉及经济、环境以及社会三方面的协调。企业要想实现可持续发展也必须要做到以上三者的协调。外国学者在理论研究方面，主要从两个角度来研究企业可持续发展问题。
一是从企业的经济活动来探索如何做可以使得企业实现可持续发展。Robert C.Higgins（1977）[3]提出可以通过将企业、企业管理人员以及企业发展战略三个方面结合起来实现企业的持续发展。Hay Michael，Kmshad Kimy A（1994）[4]通过案例在企业的经济活动中运用到了可持续发展理念。James C.Van Horne（1988）[5]。可持续发展模型做了进一步完善。随后，Storey.D.J（1994）[6]提出可以通过将企业、企业管理人员以及企业发展战略三个方面结合起来实现企业的持续发展。
二是注重从企业的生态环境以及社会责任两方面探究企业的可持续发展。Jeffrey Ridley（2011）[7]提出，企业需要构建一个关于社会责任层面的绩效评价系统，该系统包含衡量企业可持续发展业绩的系统（SPMS）的判断。Vicente Lim A（2011）[8]证实了企业自身、企业的社会责任以及公司价值三者之间有一定联系。Carrasco 和Buendia (2013)[9]指出企业文化在可持续发展中具有重要的作用，当企业将社会责任视作一种企业文化时,这样一方面实现了文化的创新，另一方面也能促进企业产品以及流程的创新, 为企业带来收益, 进而促进企业的可持续发展。Wu G.C(2013)[10] 认为绿色供应链管理是促使企业保持持续发展的关键驱动因素。Ahmad A (2015)[11] 由可持续发展的重要理念提出企业可持续竞争优势包含了经济可持续性、环境可持续性和社会可持续性三个方面内容。Ahang Y 等 (2017)[12] 指出实现企业的可持续发展实际上是一个复杂的动态系统，并且通过系统动力学的企业可持续发展评价模型，以排水企业为例对模型的科学性进行了检验。
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2.2 理论基础
2.2.1 可持续发展的理论基础
（1）可持续发展定义
1987 年担任世界环发委员会主席的布伦特兰夫人在世界上第一次提出“可持续发展”理念。可持续发展的核心思想是将经济发展、自然资源以及生态环境协调一致，在满足当前人类需求的情况下不影响子孙后代充分享受良好资源和环境
（2）企业可持续发展定义
随着可持续发展理论的提出，人们越来越关注崇尚可持续发展，也逐渐将此理论思想从环境领域渗透到各个领域中。企业可持续发展理论的诞生虽然是比较晚的但是发展却相当迅速。企业可持续发展指的是企业在实现自身生存发展过程中，不仅要考虑如何更好地完成企业的既定经营发展目标，还要在企业合理分配成本的前提下，对外界环境的变化做出回应，充分有效的运用自然资源和能源，在自己现处的竞争领域以及变幻无常的市场环境中能够保持持续稳定的盈利能力，实现企业的可持续发展。
（3）企业可持续发展的战略意义
可持续发展目标的确定与实现会使企业合理利用各种自然资源和人力资源，使其不会在短期内被损消耗，协调内外部环境，不盲目扩张和恶性膨胀，也会使企业在不停地发展中获得长久的生命力，最终必然会使企业实现良好的收益。所以，可持续发展的战略意义就是尽可能能够在战略指导下使企业最大限度的长久发展下去。
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第三章 基于可持续发展的 A 发电公司成本内控现状及问题分析 ............................... 17
3.1 A 发电公司基本情况 .......................................... 17
3.1.1 A 发电公司简介 ........................................ 17
3.1.2 A 发电公司组织结构 ............................................. 17
第四章 基于可持续发展的 A 发电公司成本内部控制优化方案设计 ........................... 33
4.1 成本内部控制体系优化设计的基本原则与总体思路 .................... 33
4.1.1 基本原则 ............................. 33
4.1.2 总体思路 ............................... 34
第五章 A 发电公司成本内部控制优化的保障措施 .................................. 41
5.1 提高管理人员及其员工的成本内部控制意识 ...................................... 41
5.1.1 组织编制《管理手册》 ...................................... 41
5.1.2 进行案例探讨 ................................. 41
第五章 A 发电公司成本内部控制优化的保障措施
5.1 提高管理人员及其员工的成本内部控制意识
成本内控实施的效果好与否很大程度上取决于管理人员以及所有员工的遵守意识。为增强企业成本内部控制意识，促进企业的健康可持
