本文是一篇成本管理论文，本文以淮安联通公司于 2017 年建设的江苏食品药品学院全光网接入和无线覆盖项目为案例，将项目管理与光纤接入和无线覆盖建设工程相结合，将项目成本管理理论在项目建设的实践中发挥管控效能。本文着重研究了以项目成本管理为主，项目进度管理为辅的项目管理理论知识在光纤接入和无线覆盖建设工程的应用，运用项目成本管理理论在项目初期对项目进行成本计划进行优化编制，在项目实施过程中使用项目成本管理中挣值法对项目的成本进度与计划的偏差进行分析原因，并利用项目进度管理中的关键路径法进行资源调整优化，最终在两者的管控作用下，工程成本和进度按计划有序的进行，得以在预算内按时竣工。
第一章 绪论
1.1 研究背景
随着通信技术的快速发展，现代通信网络从模拟到数字、从窄带到宽带一路走来，以宽带化、个人化和综合化的势不可挡的发展趋势奔入 21 世纪。在现如今全球网络化的大趋势下，高速的互联网成为了人们在现代社会中必不可少的工作和生活方式之一。大家对网络服务质量的要求标准也逐渐提高，传统的接入网技术 ADSL 和 LAN 的带宽速率和距离限制的缺陷也越来越突显，无法满足人们对于高速网络的期望，此时光纤接入网的传输带宽大、速率高、传输距离远和较高的抗干扰能力的优点引起了运营商的高度重视，光纤接入适合于多种综合数据业务的传输，是未来网络发展的主打方向。
伴随着近年来我国通信行业的高速发展，移动、电信和联通三大运营商在共同发展的同时也促使了三家之间的竞争也越来越激烈。数据显示，去年，中国联通固网宽带新增用户 130万户，达到 7654 万户，固网宽带接入收入为 427.1 亿元，同比下降 2.6%；中国电信有线宽带用户达到 1.34 亿户，净增 1041 万户。有线宽带接入收入为人民币 767.44 亿元，与 2016 年基本持平。三家电信运营商合计的宽带用户数已经接近 3.5 亿户，从全国范围来讲，宽带用户的新增空间都十分有限，面对宽带降费，联通、电信的压力可能会更大，“宽带业务是联通、电信此前发展的基础，并且也是收入的主要来源之一。”中国联通在此严峻的行业竞争压力下，为了增强自身的竞争力，对网络宽带的接入技术要求更加重视，提出了更高的网络速率和稳定性要求，全面光改于 2015 年开始进行。
同时，通信企业的发展与通信项目投资存在着相互牵制和相互依存的关系。通信企业的发展离不开市场需求，而网络服务质量的要求标准越来越高的市场需求决定了通信企业只有对于网络设施项目不断的投资，增强自身竞争力，才能保障了企业的发展基础。在我国现有的通信工程建设项目的考核体系中，工程的进度和质量仍为主要考核目标，却缺乏与市场密切关联的工程成本效益指标考核。在这种制度下对于规范工程建设的进度和质量影响力较大，而对于项目成本管理控制的影响力较小，因此许多工程建设项目的进度管理与质量管理和成本管理的关联度并不是很大。随着近年来通信企业的业务快速演进不断的推动着转型项目的大规模投资，提高通信工程项目的成本管理水平，对于通信企业的价值驱动型经济增长模式的推动、提高决策水平、评估投资效益以及增强企业的市场竞争力等有着十分重要的意义。
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1.2 研究内容
本文运用了以项目成本管理为主、项目进度管理为辅的项目管理理论知识，研究了江苏食品学院光纤接入和无线覆盖项目的成本管控过程，用实际的通信建设项目为案例对现代项目成本管理理论进行概括和分析。 研究的主要内容包含以下方面：
1. 对江苏食品学院全光网接入及无线覆盖建设项目的成本管理现状与存在问题进行研究分析。
2. 运用项目成本管理理论对江苏食品学院全光网接入及无线覆盖建设项目项目的成本计划编制问题进行改进优化。
3. 利用挣值法和关键路径法对江苏食品学院全光网接入及无线覆盖建设项目的成本管控问题进行分析研究，并采取相应的有效措施。
本文研究了江苏食品学院全光网接入及无线覆盖建设项目的整体推进及成本管控措施演进过程，在实际的项目建设基础上运用现代项目成本管理理论进行概括和分析。
1. 文献研究法
通过搜集、鉴别、整理相关文献，通过对古今中外文献进行查阅研究，分析项目成本管理在江苏食品学院全光网接入及无线覆盖建设项目的应用状况，找出研究方向。
2. 经验总结法
通过实践参与江苏食品学院全光网接入及无线覆盖建设项目的成本管理，对全光网接入及无线覆盖项目成本管理方面的认知进行归纳和分析，使之更加系统化、理论化，上升为经验方法，使之对于类似具有共性的项目管理方案具有参考意义。
3. 个案研究法
因江苏食品学院光纤接入及无线覆盖建设工程整体项目较为复杂，本次研究选取部分项目子单元，通过运用先进的项目成本管理编制方法，改善其原有成本管理的不足之处，并通过研究其成本构造和造价模型，为项目成本管理模型的改进提供事实依据。
4. 科学分析法
通过利用国际上广泛运用的挣值法对江苏食品学院全光网接入及无线覆盖工程的部分具体项目单元的成本和进度进行综合分析研究，找出项目实施过程中的偏差原因，并提出改进措施，为全光网接入及无线覆盖项目的成本管理改进提供更有价值的模板。
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第二章 相关理论及文献综述
2.1 项目成本管理基本概念
成本是经营者在生产经营中所消耗的资金的总和，以货币为主要计量单位，是生产经营的价值范畴和重要的组成部分。项目成本是指企业在投资项目生命周期内各个阶段为实现项目的预期目标而耗费资源的总体货币体现。
项目成本管理(project cost management)，是一项运用科学方法制定项目成本目标并在项目实施过程中将成本支出控制在目标范围内的管理工作，包括对项目进行成本的计划预测、分析调整、控制考核和最终核算等各项成本相关工作。
在项目成本管理的过程中，具体步骤主要有制定成本资源计划、对项目进行成本估算预算、成本控制和成本决算四个过程[1]。
在项目的实施进程中，影响项目成本的因素有很多，主要包括：
（1） 项目范围
项目成本与项目范围成正比关系，项目覆盖范围越大，耗费的资源越多，项目成本越高。
（2） 项目工期
项目工期越长，不可预料的因素越多，风险越大，项目成本越高。
（3） 项目质量
项目质量标准要求越高，需要耗费的资源越高级，花费的时间越多，成本开支就越大，相反，项目质量标准降低的话，成本开支越小。但是，当项目质量低到一定影响项目正常运行时，项目的故障率就会大大提高，反而会加大项目的维护费用，无形中增加了项目的总成本支出。
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2.2 项目成本管理的国内外研究现状
2.2.1 国外研究现状、
国外对于项目成本管理方法研究比较成熟，项目管理学科起源于二战时期，经过长期的发展，国外发达国家于二十世纪中叶在项目成本管理方面已经形成了比较完善的科学体系，垫定了现代项目成本管理的理论基础。
国外对于项目成本管理十分重视，把项目成本管理作为一项系统工程体系，并针对项目成本管理和研究专门设立了的组织机构，在美国，不仅成立了成本工程师协会（AASE），并同时在各个从事工程承包的公司内部也都设立了专门的成本管理控制的人员及机构。日本施工企业也非常重视项目成本管理，于 1960 年成立了建筑学会成本计划分会，将计划和成本管控紧密结合，以计划性的控制着项目成本。该分会于 1968 年制定出了日本的建筑工程分部分项定额，作为施工企业成本管理的理论参考依据。近年来更是提出了日本建筑业政策大纲的第一基本命题“为用户提供优质低价的建筑产品”。此命题目标所研究的问题不仅包括当前的工程成本，同时也包含建筑后期的使用成本和维修成本，即全寿命周期成本，此研究成果同样可应用于通信项目成本管理中。此外，英国的造价师协会（RJCS）的预算标准文件和丹麦的 B.Bindslev 开发的 CBC 系统也为项目成本管理做出了良好的体系理论贡献。
国外的项目成本管理，基本上都是根据市场发展趋势和资源消耗的经验数据编制项目预算，作为项目成本管理的基本目标。其研究机构的成果主要是动态控制、网络计划技术和成本优化，将项目成本控制作为是企业综合竞争力的核心，对企业的成本管理水平以绩效指标的形式进行界定考核。
国际项目管理主要存在两大标准：英国商务部开发的侧重于实践 PRINCE2、美国项目管理协会推出的侧重于理论的 PMBOK。它们具有各自的优点和缺点。
英国的 PRINCE2 标准包含七大主题，主要内容如下表 2.1 所示。
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第三章 江苏食品学院校园光网及无线覆盖工程概述 ................................. 23
3.1 项目概述及投资情况 ..................................... 23
3.2 项目人员架构 ........................................... 24
3.3 项目设计方案 ................................. 25
第四章 成本计划管理在江苏食品学院宽带覆盖项目中的应用 ................. 35
4.1 项目成本计划的编制依据及编制方法 .......................................... 35
4.1.1 按项目组成编制项目成本计划.................................
