本文是一篇成本管理论文，本文结合 HF 燃气公司施工工程项目现状，首先对燃气项目施工工程的成本控制现状进行了样例调查，并结合挣值分析法、工作图分解法对 HF 燃气公司的成本控制问题与成因进行了分析，罗列了其在成本控制组织、成本控制过程、外部物资供应、间接成本控制的问题与成因。其次，针对上述四类成本控制手段分别给出了相应对策，并对已落地的对策的效果进行了评估。
第一章 绪论
1.1 研究背景
HF 燃气公司前身为 A 省省会城市的矿物总编段子企业，2001 年进行股份制改造后，引入了新生民营资本力量进行全市管网布局，并与地市签署了相关特许经营协议，获取了大部分市辖区以及区县的独家开发经营权。2005 年开始，为了响应国家新能源改造的要求，将原有老旧管道进行全量翻新并全面支持二分气阀[1]，并引入了城建集团、省城市发展规划集团的战略投资，使得公司全面进入快速发展空间。截止到 2017 年年底，其主营业务从原来的燃气输配管网综合部署等工程业务逐步拓展到关联工程的可研、设计、燃气输配送体系的运营上来，囊括了燃气设备、燃气设备维护、加气站等多元化业务体系。
燃气行业在我国现阶段属于快速发展的行业，但是从能源的垄断性以及全球性能源企业竞争程度加剧的大背景来看，国有大型央企正在不断探索下探燃气行业的运营与建设成本的方法，从其在全国各处不断设置分支公司以及自主研发设备降低采购成本的角度而言，城市型燃气公司的市场制衡在不断被蚕食。这就对 HF 等地市型燃气公司造成了巨大成本压力。对于 HF 等地市型燃气公司而言，其尚未具备独立能力进行核心技术层面的研发，因此想要降本增效，只得从确保地市内管网覆盖与服务能力上进行不断深度改造。自从 2016 年以来，HF 燃气公司用于全面铺设管网的投资成本不断加大，于此带来的项目成本问题也在不断增加，这样一来项目成本控制就凸显了其重要作用。本文以 HF 燃气公司工程施工成本控制作为分析目标，对燃气公司施工项目成本现状、问题从质量与进度两个角度进行分析，并结合挣值法等基础理论进行研究，给出优化策略并评估优化策略落地后的效果。
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1.2 研究思路与论文架构
本文主要针对 HF 燃气公司施工项目作为研究对象。将成本控制作为本文的主体分析模块，从成本控制的技术方面和部分管理领域方面进行分析。此外，本文还应用了将挣值法等相关理论与优化策略实践手段相结合的方法进行落地实施，从“是什么、为什么，怎么做”三段式方法论层面进行整体思路框架的构成，分析了问题的现状、问题的成因以及给出了问题的对策与对策效果考核方式。总之，通过对 HF 公司燃气项目施工成本控制层面的现网案例进行大量处理与筛选，对不同的事件采用标签化处理的手段进行“按图索骥”，将分析归纳与问题查勘的结果进行有机结合，并对标基础成本控制理论，找到应对对策与落地考核方法。
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第二章 理论基础与文献综述
2.1 项目成本控制概述
2.1.1 项目成本控制的定义
成本可以理解为达成特定目标所损耗或者所付出的相关资源，可以指代为某类产品或者自然人对象在制定时间范围内的损耗情况总值。而项目成本则是指代企业在项目运营运作过程中面向相关职能单位支付的一般等价物或其他协商等价物的总值。就其落地方式方法来说，即在生产资料构成、资产构成、产品建立等全生命周期流程采用一般等价物形式兑付劳动者应得报酬以及其他报酬。
工程项目管理中的成本管理处于核心地位，其决定了工程项目采用什么样的效率机制以及预算管理机制来达成既定目标，因此，工程项目管理中的成本管理可以在整个工程项目管理流程中起到双向组织、协同规划、协调联调、双向控制的作用。
因此，项目成本控制的概念为：在项目成本决策的全流程环节中，按照项目总体方法论与总体考核目标，从计划与目的两个方面对项目实施与运作过程进行精细化管控。在项目具体实施过程中，成本控制可以对实际发生的实体成本、边际成本进行定性与定量分析，通过计算发现现状与预算的偏离程度，并采取相关应对措施进行及时调整，使偏离程度逐渐归零，降低过超带来的项目成本管理的风险。
2.1.2 项目成本控制的必要性
伴随我国信息化浪潮的风起云涌以及市场经济改革不断深入，企业必须能接受来自内部成本考核的压力以及接受外部新技术新业务的压力。企业的目标通常以最大化利润为主，因此，不断克服内外部压力才能使企业长青发展。本小节主要对企业成本的控制进行讨论。从项目成本控制来说，减少项目运营中的转固、折旧费用可以有效降低企业的资金成本支出流，增强企业资金流流动性，带来更大利润率。项目成本控制的必要性能可以细分为如下几个方面：
项目成本控制可以有效保障企业支出资金流的监督效果。由于项目工程成本控制已经成为项目管理的基本要求，因此为了实现相关成本的控制目标，所采用的全量成本控制措施都是针对项目的实际支出以及模拟边际支出进行控制效应保障的，并进一步实现项目现金流与成本支出要求的精细匹配。
项目成本控制可以有效提项目管理的质量与效率。从为企业创造现实利润以及隐形利润的角度来考虑，项目成本的控制可以在资金池总盘子不变的情况下，减少成本支出这一单项子资金池的支出，变相为企业创造了更多的利润。此外，成本控制自身也是在加强项目责任矩阵与纽带管理，增强了项目管理的效率。
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2.2 挣值管理理论体系概述
挣值管理理论体系可以称作为挣得值法，其作为一种方法论于 1967 年首次在美国提出。其问世后不就，就应用于美国国防部的 SCSC（项目造价与工作期限控制系统标准）标准体系的构建中。挣值管理理论体系（挣值法，Earned Value Management，EVM）主要采用偏差分析的思想，即通过对计划进度预算成本(Budgeted Cost for Work Scheduled，BCWS)、实际进度预算成本(Budgeted Cost for Work Performed，BCWP)、实际进度实际成本(Actual Cost for Work Performed，ACWP)三大参数进行建模分析，对项目的项目进度状态、质量参数状态进行体系化监控，并与成本控制考核指标进行对标。引用知名学者阿巴的观点来说，挣值管理理论体系就是从不同的时间分片维度下，研究工作量与预估工作量的匹配关系。也可以理解为系统内部工作量的达成程度与成本控制评价体系的对应关系的研究。
2.2.1 原理概述
挣值管理的主要构建方法是通过将挣值本身作为嵌入式变量，将项目管理人员所采集到的项目成本标量与项目进度动态矢量进行组合，从而产生不同程度的排列组合进行现状呈现，从而达到赋予项目管理人员对项目成本与项目进度进行双重评判的能力，并进一步指导下一步成本控制策略的制定以及下一步项目进度控制手段的制定。其基本原理如图 2.2 所示，其中横坐标指代时间切片参数，该参数可以连续呈现，也可以离散呈现；纵坐标代表成本的标量值。图 2.2 中共存在 3 个积累价值曲线，分别代表 BCWS、BCWP、ACWP，并提供了 2类偏差标量、2 类绩效考核标准。接下来对 3 个积累价值曲线进行解释：
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第三章 HF 集团燃气施工项目成本控制现状与问题分析 ..................................... 15
3.1 HF 集团燃气施工项目概述 .......................................... 15
3.1.1 HF 集团燃气施工项目背景 ............................................. 15
3.1.2 HF 集团燃气施工项目工程承包范围 ...................................... 16
第四章 HF 集团项目燃气施工项目成本控制对策与效果 .................................. 29
4.1 项目风险监控规章制度建设 .................................... 29
4.1.1 成本控制点部署与概算设计阶段............................. 29
4.1.2 施工设计方案与预算阶段 .................................. 29
第五章 总结与展望 .................................... 43
5.1 总结 .................................... 43
5.2 展望 .......................... 43
第四章 HF 集团项目燃气施工项目成本控制对策与效果
4.1 项目风险监控规章制度建设
4.1.1 成本控制点部署与概算设计阶段
首先，根据可研、可行性分析的结果，进行项目的正式立项和概算表分发；其次，针对项目施工现场进行勘探与设计方案勘察，并筛选有条件和有资质的燃气设计公司与咨询公司进行设计标的预选；最后，对咨询机构给出的咨询方案进行整体把控并进行审核后，将整体工程进度纳入施工预算结算。
4.1.2 施工设计方案与预算阶段
首先，设计部门通过评审不同阶段的施工图和设计方案，并将评审结果交由公司财务部门以及工程建设部门进行预算编制，并指导后期招投标的围标与卡标控制；其次，针对已经编制完成的预算文件，组织成本稽核小组进行分工界面划分，并进
