本文是一篇成本管理论文，本文立足于当前国内外学术界在项目成本控制领域的研究进行情况和特点，选取 S 市核心区智能化视频监控系统建设项目为研究对象，对其成本测算、成本计划检查与执行偏差、控制措施、成本控制体系、成本控制保障措施等一系列问题展开深入研究。
1 前言
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
智能视频监控系统是采用图像处理、模式识别和计算机视觉技术，通过在监控系统中增加智能视频分析模块，借助计算机强大的数据处理能力过滤掉视频画面无用的或干扰信息、自动识别不同物体，分析抽取视频源中关键有用信息，快
速准确的定位事故现场，判断监控画面中的异常情况，并以最快和最佳的方式发出警报或触发其它动作，从而有效进行事前预警，事中处理，事后及时取证的全自动、全天候、实时监控的智能系统。在城市交通管理中，智能化视频监控系统主要就是识别监控系统关心的内容，包括人脸识别、车牌号识别、车辆类型识别、船只识别、红绿灯识别等等。识别类的智能视频监控系统技术应用，最关键的要求就是识别的准确率。比方说车牌号识别，目前市场上做的好的，识别率在 95%甚至 98%以上，这样就能够较好地满足道路监控类客户的需求。如果识别率低于90%，就会对管理人员带来很大的麻烦。识别类技术，常常应用于道路监控、金融银行、航道管理等行业，主要是为客户提供识别记录和分级管理的依据。
S 市公安局为了有效应对日渐繁重的交通管理和重点场所管理问题，根据核心区现有视频监控系统运行情况，大力推进智能化视频监控系统建设项目发展，主要在电警功能升级扩展、行政中心大门、安检大厅、绿化带走道、接访大厅、信访局、机房等岗位改造或新装视频监控显示系统、应急预案管理系统、视频资料管理系统，并建设基础通讯设施等。在整个建设项目实施过程中，影响项目成本高低的因素很多，如何针对既定成本目标，采取科学有效的成本控制措施，以实现项目成本有效控制甚至节约，就成为了本研究的主要内容之一。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
通过文献检索发现，国内外未检索出有关智能化视频监控系统建设项目成本控制相关研究文献，因此本文认为有必要从其他领域的成本控制研究现状入手，对其进行总结分析，为本研究提供理论和对策支持。
国外在项目成本管理方面的研究起步较早，欧美日一些企业很早就意识到了成本管理对于提高企业生产效率和核心竞争力的重要作用。美国人泰罗（1911）
在《科学管理原理》中，提出了工人的生产效率要依据标准化工作原理来控制的观点，系统分析了标准成本、预算控制等重要成本管理概念。泰罗的重要搭档Henry•L•Gantt（1919）发明了横道图，即甘特（Gantt）图，甘特图直观有效，
有助于监控项目的进展情况，能更好地对项目建设的质量、进度和成本进行调控，成为目前项目管理，特别是建筑项目也普遍采用的管理方法。到了 20 世纪的 30年代，成本管理理论得到了较快发展，如西方企业积极推行的行为科学管理就包含着成本控制理论的大量实践应用，成为提升企业竞争力的重要内容。而成本核算则更早地出现在 15 世纪中叶，很多手工作坊、毛纺厂等已经应用。
随着国外对工程成本理论的深入研究，现代工程项目成本管理的理论和实践经验逐渐成熟，标志着工程成本管理进入了新的阶段。各国学者根据已有的工程项目成本管理理论或方法，结合其他管理领域的成功案例和经验，不断丰富并完善工程项目成本管理的知识理论体系。例如，Tahmazian Berge（2013）采用定性定量分析手段，对其工程项目建设过程的成本核算进行系统分析，并重点探讨了其改进后的成本管理模式，提出了工程项目成本控制的具体措施，例如加强组织管理，健全协调部门职能，加强关键环节成本管控等，他还对工程项目的养护成本建立了预测分析模型，成为工程建设项目成本控制领域较为先进的分析工具。Hani M（2013）研究了施工单位运用项目管理方法对成本管理的具体改进措施以及管理效果绩效评估方法等进行了研究，提出项目管理方应当着眼于项目实施全生命周期角度去开展成本控制工作，应当重视工程项目实施中主要环节和关键作业点的成本控制策略研究。
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2基本概念及相关理论基础
2.1 项目成本控制的概念与内容
2.1.1 项目成本控制的概念界定
项目成本控制主要是指按照投资计划和制定的成本目标，采用科学先进的手段和理念对项目实施全过程所发生的成本费用情况进行科学分析和有效管理，合理控制支出在预算范围内，并尽可能的节约成本。
2.1.2 项目成本控制的基本内容
一般说来，工程项目中的成本主要包括土地购置费用、项目开发前期投资、基础设施配套费用、项目建设期间各项费用支出、建筑安装费用、不可预见费用等，在本文中，为了便于研究，借鉴其他学者在研究中的一般做法，主要将工程项目的费用分为人工、材料费（包括设备使用和维护费用等）和其他费用。
（1）人工费的控制
任何工程项目的实施都离不开各岗位上的工程师、作业人员、管理人员等的参与，所形成的人工费用是项目制造成本的重要环节，不容忽视。要努力提高班组的组织管理水平和生产工人的技术水平，根据技术要求、施工进度，合理搭
配各工种工人的数量，避免和减少无效劳动，减少工时浪费，尽可能的采取一切办法提高劳动生产率。
（2）材料费的控制
工程项目中的原辅材料和设备等的支出占比较大，是项目成本控制的主要目标。对项目中各项原辅材料费用的控制，首先要在原辅材料的购买和运输阶段加强管控，掌握好价格控制和用量控制。并加强现场管理，在其存储和进出场过
程中进行成本信息的记录和严格控制。并通过节超奖惩机制和其他节约成本的制度要求施工方和工人自觉控制好施工材料成本，并配合做好下脚料和剩余材料的及时回收再利用，坚持避免浪费和额外支出。另外，工程项目中所用到的施工设备较多，对其费用支出的管理主要是加强设备的操作使用费用控制，加强日常维修保养费用管理。
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2.2 项目成本控制的主要方法
2.2.1 成本定额控制法
该方法最早是由美国工程学家泰罗提出的，指的是在所有项目可支配资源一定的情况下，通过制定明确的使用计划方案可以确定其在不同项目实施阶段的资源消耗量、完成工期以及所对应的成本消耗情况，进而可以实现对项目中所发生的各类成本进行定额控制。
全面成本管理是运用成本管理的基本原理、分析手段与控制方法等，针对具体工程项目特点，依据项目成本运动规律，对项目实施全过程的人员、设备、材料、技术等加强全面管理，不断优化成本投入和改善成本管理工作流程，从而实现预期成本控制目标。
目标成本管理最早产生于美国，后来传入了日本、西欧等地，并得到了广泛应用。目标成本管理就是在企业预算的基础上，根据企业的经营目标，在成本预测、成本决策、测定目标成本的基础上，进行目标成本的分解、控制分析、考核、评价的一系列成本管理工作。
作业成本管理是以提高客户价值、增加企业利润为目的，基于作业成本法的新型集中化管理方法。在工程项目中，采用作业成本管理的方法需要将成本计算深入到作业层次，针对不同分项工程内容及成本控制要点采取动态集中化管理，为项目决策提供依据。
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3 S 市核心区智能化视频监控系统建设项目概况.................. 112
3.1 项目建设背景.................... 12
3.2 项目建设内容..................... 12
4 S 市核心区智能化视频监控系统建设项目成本测算.................23
4.1 项目工作分解结构.................... 23
4.1.1 项目工作任务分解的原则.................... 23
4.1.2 项目工作任务的层次结构................ 23
5 S 市核心区智能化视频监控系统建设项目成本偏差分析与控制措施.....................27
5.1 项目成本计划执行情况的监测与偏差分析............. 27
5.1.1 项目成本计划执行情况的监测..................... 27
5.1.2 项目成本计划执行偏差分析.................... 27
6 S 市核心区智能化视频监控系统建设项目成本控制的保障措施
6.1 人员组织保障
6.1.1 优化项目成本管理组织结构
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7 结论与展望
7.1 主要结论
本文将项目成本控制有关理论和方法应用在 S 市核心区智能化视频监控系统建设项目的研究中，对其进行工作结构分解和成本测算，运用挣值法对项目实施过程中的成本计划执行情况进行分析，找出造成偏差的因素，探讨项目成本控制
措施，得到的主要结论包括：
首先，根据掌握的 S 市核心区智能化视频监控系统建设项目资料情况，依照实际情况将项目划分为视频监控及配套建设、安检大厅建设、应用管理系统开发、基础通讯建设四大部分，对项目中人工成本、材料成本、设备成本及其他成本进行了测算，得到的测算结果为 363..135 万元。
