本文是一篇财政政策毕业论文，笔者认为财政政策主要研究金融政策、产业政策、收入分配政策等，是对财政政策的总结与记录，今天无忧网为大家推荐一篇财政政策论文，供大家参考。
财政政策毕业论文2018年精选范文一：兰州市循环经济发展财政政策研究
第一章 财政政策的相关概念及理论基础
一、相关概念
（一）财政政策的概念
财政政策是指国家为了调节总需求变动与总供给的关系，而调整财政收入与财政支出的基本原则和方针的总称。财政政策是国家经济政策体系的重要组成部分，同时其自身也是一个独立的政策系统。因此，财政政策用来调节国民经济发展有两个较明显的特点。首先是直接性。国家财政是由国家直接制度和控制的，国家可以通过财政政策直接干预和调节整个社会的发展，这是国家其他的政策所不能比的；其次是强制性。国家财政中策中通常会包括税收政策，因为财政政策是国家通过立法形式制定实施的，具有强大的法律效力和强制性，一旦制定实施，各个单位和个人都必须贯彻执行，否则会受到相关部门的制裁。
（二）财政政策手段
财政政策一般通过国家出台的相应财政政策为手段作为实现工具。中国的财政手段主要包括国家财政预算、税收、国债、财政补贴、转移支付等手段。
1.国家财政预算
财政预算是国家财政政策的主要手段。国家预算的调控功能主要表现在，国家财政预算的收支结构能够调节国家国民经济发展中各种需求的比例关系。因为财政资金是国家财政政策支持的主要方式，增加对某产业资金的供给能够促进该产业的发展，相反如果减少对某产业的资金支持也可以抑制该产业的发展。因此，对国家预算支出的结构进行调整能够起到调节国民经济的各种比例关系和调节经济结构的作用。国家财政预算结构的内容主要有：积累性支出与消费性支出的比例关系、国民经济发展中各部门资金支出的比例关系等。适当调整国家财政预算支出结构中的比例关系，能够影响国民经济发展中有关产业的比例关系和经济发展结构。国家财政预算手段的调节控制功能与国家财政收入占国民收入的比重有较大的关系。一般来说，财政资金比重越高国家财政预算调控的力度就越大；财政资金比重越小，国家财政预算的调控力度就越小。除此之外，国家预算的编制方式也会影响其作用的发挥。
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二、相关理论
（一）物质平衡理论
社会经济系统中的一切生产活动和消费活动都是在不间断地进行一系列的物理和化学反应，服从和遵循质量守恒定律，也就是在物质转化的过程中物质的总量保持恒定不变。从物质平衡的角度看，生产消费过程中产生的废弃物和污染物越多，则资源的消耗就越大，即废物是由资源转化而来的。在单一的生产过程中，采用清洁生产的方式可以提高物质资源的使用效率，清洁生产通过对全过程的控制，是废物最小化以及通过改变产品的设计和生产流程，减少生产过程中对物质和能量的消耗，从而是投入系统的环境物质得到最大利用。
（二）外部性理论
政府介入循环经济发展的理论依据最初源于 20 世纪初英国剑桥大学教授马歇尔和庇古提出的外部性理论，也称“庇古理论”。理论指出，企业产品在生产的过程中存在社会成本与私人成本不一致的情况，这两种成本之间的差距就构成了市场的外部性。外部性是指经济主体在自己的活动中对旁观者的福利产生了一种影响，这种影响带来的结果并不是由生产者或消费者本人所获得或承担。外部性有正外部性和负外部性两种外部性，正外部性指的是经济活动的主体给他人带来了利益，自己没有得到那部分相应的利益。负外部性指的是经济活动的主体给自然界带来的不良后果，而这种不利影响的成本却不是经济主体本身来承担和负责的。发展循环经济主要有三大环节即：能源的开发、清洁生产、废弃物的循环再利用，这三大环节都具有很大的负外部性，因为经济主体过于追求经济利益，所以社会普遍的存在着重经济效益轻环境保护的意识；由于社会公众认识的不足和对公共物品“搭便车”的心理都对发展循环经济持中立态度，因此传统经济发展方式的转变单纯的靠企业和人民群众的参与完成是很困难的。这就使得政府要在循环经济的发展中起主导作用，需要政府政策的支持。以市场为基础，政府发挥引导、促进的作用，努力建立一种政府引导、市场驱动、公众参与的新的经济增长机制。
（三）可持续发展理论
20 世纪六十年代以来，全球逐渐开始关注生态环境问题。1972 年“环境与发展会议”由联合国主持在斯德哥尔摩召开，这次会议首次提出“人类环境”的概念，同时通过《人类环境宣言》，建立了环境规划总署。随后，由联合国环境与发展委员会公开发表的题为《我们共同的未来》的报告提出“可持续发展”的思想理念。可持续发展是指：既可以满足我们当代人的生活需要而又不危及子孙后代的需求。从此以后，可持续发展的概念开始逐渐地被世界认识。可持续发展理论的内容主要包括社会、经济和环境的永续发展。循环经济的发展本身也是属于经济发展理论的，循环经济的发展是人类可持续发展的具体方法和实施载体。循环经济的发展逐步要与可持续发展的要求相协调，并且要与可持续发展并轨。因此，这就需要政府介入循环经济的发展，充分发挥引导、支持、鼓励的作用，使能源的利用在源头上提高利用效率。
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第二章 兰州市循环经济发展概况及财政政策分析
一、兰州市循环经济发展的必要性
（一）发展绿色经济的必然要求
国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》和《循环经济促进法》的出台和实施，使得循环经济的发展有了明确的方向和强有力的后盾。随后甘肃省制定的《甘肃省发展循环经济总体规划》和兰州市紧随其后的《兰州市循环经济发展规划》都为兰州市的人口、土地、资源、环境出现的问题提供了良好的制度环境。实现社会的经济增长和生态环境的永续发展，能够从根本上促进循环经济的发展，改变传统的经济发展方式，开辟出一条能源损耗少、科技技术高、环境污染小、经济利润大以及人力资源优势可以得到充分利用的新型工业化道路。
（二）城市经济新的增长点
促进社会生态经济产业和能源消费结构优化升级的重要方式是循环经济的发展。通过对发展工业的大型企业生产设备进行节能环保的改造，促进产业结构和产品结构的优化升级，建立生态产业链以及重点发展生态工业园，进一步增加废弃物的综合利用率，建立居民日常生活中产生的垃圾以及废旧物资分类系统，完善工业生产产生的和居民生活产生的废弃物回收利用、污水回收处理再利用系统，发展资源的循环再利用和再生的新型产业，形成城市经济新的增长点。
（三）能源价格上涨
近年来由于社会经济的发展，能源等原材料的需求量不断加大和储量不断减少，使其价格也在不断的上涨。这使企业尤其是那些“两高一低”的企业发展成本大幅度上升，为了降低生产成本、增强市场竞争力，使利润率稳中求进，大力提高企业发展循环经济的积极性。兰州市循环经济的发展能够为缓解自然资源的日渐减少给社会整体发展带来的压力做出贡献，也可以减轻环境的大量污染，化解资源紧张与社会经济高速发展之间的矛盾。
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二、兰州市循环经济发展概况
兰州市自国家”十二五”规划和甘肃省循环经济发展规划实施以来，一直把节能减排工作放在经济社会发展的首要位置，加强领导完善机制，突出重点，全面推进。一些企业已经自发地引进循环经济设备，通过加强清洁生产、资源重复利用和废物再利用等达到降低成本的目的，这不仅可以增强企业的自身竞争力，提高企业效益，还可以降低节约整个社会的能源与资源，减少对环境的污染。兰州市的固体废物分为一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾，循环经济主要用于产业消费系统方面和城市社会系统方面。
（一）产业消费系统
除了日常生活垃圾的清扫、运输和处置由环卫部门负责以外，工业固体废物和危险污染物防治工作都是由环境保护部门来监督和管理的。固体废弃物主要源于化工、冶炼、电力和医疗卫生机构等行业，由此产生的工业固体废弃物主要包括粉煤灰、冶炼废渣、化工有机废渣、炉渣、脱硫石膏等；危险废弃物主要包括废酸、废碱、废矿物油、无机氟化物、染料、涂料和医药废物等。兰州市工业废弃物的综合利用率达到了 90%以上，废弃物主要处置方式为填埋，其中医疗废弃物采用焚烧的方式进行处置。兰州市制定了生活垃圾的清扫、运输和处置等规定，各街道和公共场合都有生活垃圾回收设施。目前主要有青石沟、白崖沟、阳洼沟、魏家山等 10 处生活垃圾场。
由上表分析，兰州市 2009 年到 2013 年经济在不断向前发展，循环经济发展平稳并且取得了阶段性的成果。2009 年以来，尤其在洁净生产方面，兰州市成立了洁净生产指导中心，在一些企业中开展清理生产试点，在甘肃省 100 家循环经济试点企业中有 42 家兰州市企业。
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第三章 国内外循环经济发展的财政政策 ................ 29
一、国外循环经济发展的主要财政政策及方式............. 29
（一）税收政策.................... 29
（二）投
