本文是一篇财政收入论文，笔者认为要实现我国乡村振兴的发展战略，资金是必不可少的，需要投入大量的支持农业发展和促进农民增收的资金，在面对大批量的资金投入时，国家面临较大的财政压力，这就对资金的来源拓宽提出了要求，比如积极的引导、动员市场主体的进入，拓宽其投资领域，在农业发展方面也能有所作为。
第一章 绪论
第一节 选题背景及研究意义
一、选题背景
从古至今无论任何阶段，农业的发展始终是占据着重要的地位，是人民生存之本，是经济发展之基。对于我国这个农业大国来说，农业在工业快速发展的阶段提供了强有力的支撑，现在国家提出了乡村振兴的发展战略，要从实现农业兴、增加农民收入、扩大农民消费，来促进百业兴、国家兴。自改革开放以来，我国综合国力、国际地位的提升体现在方方面面，表现为我国成为世界第二大经济体，居民的整体收入水平不断提升，消费能力转型升级，社会主要矛盾发生改变，对精神生活有了更高的要求，这些翻天覆地的变化，给予国民极大的自信心。从宏观数据来看，2020 年我国的国内生产总值为 1015986.2 亿元，是一个非常值得欣喜的数字，这代表着我国的经济稳定发展的良好态势，2020 年人均国内生产总值为 72447 元，从个人来看，取得这样的成绩与国家的繁荣发展是分不开的。2020 年城镇居民的人均可支配收入为 43834 元，农村居民的人均可支配收入为17131 元，相较于改革开放初期以来，收入的提升是非常惊人的，这在当时是远远想不到的，但对比数据依然可以看出，截止目前城乡间的差距还是非常明显的，而且扩大了，并且农村居民人均可支配收入的增速较为缓慢，低于国家 GDP 和人均 GDP 的增长速度，这也是农村居民购买力较低的根本原因所在，一方面市场波动不断，农民收入无保障，另一方面疫情的常态化趋势在一定程度上推动了农村居民的储蓄意愿，使其消费动力不足。长此以往，日益扩大的城乡收入差距会一直存在且鸿沟可能会越来远大，长久下去，我国的经济发展会受到大的冲击，社会发展难以实现行稳致远。因此要着力解决好农民收入低、增速慢、城乡间协调度低的问题，契合好乡村振兴的国家发展战略。
2004 年至今连续 18 年，中央一号文件都提到了要着力解决三农问题，这足以证明三农工作的重要地位，反映出要解决三农问题，就要解决当前三农在发展过程中遇到的困难。农民工出现“讨薪难”，以及退耕还林被占用耕地的农民损失无法得到弥补等等。这些问题的存在影响着农村的可持续发展，从而可能会影响整个社会的和谐与稳定。要想解决农民、农村、农业所面临的诸多问题，紧紧依靠市场是远远不够的，市场运行无法真正满足农民的需求，加之农业产品的公共品性质，我国工业的发展对农业不可避免的产生了剥削及忽视，老龄化社会的形成又对农业的发展造成了阻碍。这些都表明要想实现农村经济可持续发展、农民收入快速提高、挖掘巨大的消费潜力，需要财政的大力支持。
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第二节 文献综述
一、国外文献综述
国外学者在对财政农业支出的研究是相对比较完善的，因此在本文的写作过程中是值得学习和借鉴的，本文从以下两点进行总结：一是财政农业支出对农村经济发展的重要性研究；二是财政农业支出对农民收入的影响研究。
（一）财政农业支出对农村经济发展的重要性研究
关于财政农业支出对农村经济的促进作用，魁奈认为农业在经济发展过程中的作用是非常大的，财富的增加要依靠农业发挥积极作用。Rishipal（2013）1考察了印度后政策改革对农业部门增长的影响，包括税收改革和政府的支出政策，得出的结论是要想提高农业产出，就需要采取措施来改善财政支出。之后 Idiaye,和 Bolaji-Olatuji（2014）2也得出了财政农业支出增加农业产出的结论。农业有了财政政策的支持才能更好地发展，YU Hai-peng（2012）3为了对财政农业支出进行完整的分析，他运用了 PLSR 分析，他认为财政农业支出的结构以及农业科技费用三项均能很好地促进农业发展。Aschaure(1989)4主要研究政府支出对于农村经济增长的作用，他通过对比政府消费性支出和积累性支出的作用不同，得出不同的结论，其中只有资本存量能够对经济发展起到促进作用，但是消费性支出不可以。目前财政在农业方面的支出存在支持力度不足、未达到标准等问题，无法促进农业的可持续发展。Nilachala（2012）5考察了 20 年的时间里印度公共支出对农业相关部门的优先考虑，特别关注了东部地区国家的预算支出，报告指出财政对农业部门的支出停滞不前是印度农业增长放缓的主要因素，表明政府对农村经济的重视度下降，这尤其不利于东部地区，因为这些国家的财政状况差，农业部门不发达，因此有必要为农业活动提供足够的预算支持。Shuaib（2015）6考察了 1960 年至 2012 年政府农业支出对尼日利亚经济增长的影响。运用 E-views 7.2统计产出，得出财政农业支出对农业经济增长在 5%的水平上具有显著的统计学意义，提出要将农业部门的预算拨款提高到 25%，提供资金支持，促进农村经济发展。Jackie（2018）7采用 Pearson 相关检验检验了农业总增加值与自变量之间的关系。因变量农业用地面积、就业、政府农业支出、农业原料出口、人均用电量均具有显著的正向影响效应，所以农业部门需要政府提供积极的财政支持，以满足其需求。
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第二章 相关概念与理论基础
第一节 相关概念
一、农民收入
农民收入指的是农村居民通过各种形式来取得的总收入，减去获得收入所必须支出的部分，最终就是农民的可自由使用收入。本文的农民收入主要指的是农村居民的人均可支配收入，四部分收入共同组成了可支配收入。其中的工资性收入主要是指农民通过外出或在本地务工等方式获得的收入，是农民收入的重要部分，无论是否在企业中务工均属于工资性收入的范畴。经营性收入是农民通过自主生产经营、销售所获得的收入，其主要表现在农产品的种植、粮食生产、经济作物买卖以及畜牧业和林业的收入。受限于农村经济的发展现状，农民的财产性收入情况并不乐观，通过在银行存款获得的利息、将自有宅基地、土地的对外出租的租金是农民的主要财产性收入，但由于大部分农村地区的宅基地并不能出租出去，处于闲置状态居多，这部分收入不能够快速提高农民收入，目前农村经济的落后，家庭式农业的生产制约了农民收入来源的广度。转移性收入是国家对于农民的一种直接的财政补贴，资金直接补贴到农户手中，切实增加农民可自主支配的收入，其中包括的有各种农机购置、良种、综合补贴，还有直接对农民的转移支付，以及各种住房、医疗、教育的补助。
二、财政农业支出
财政农业支出指的是财政在三农方面的支出，代表的是财政对于三农的资金支持和政策倾斜，是国家财政促进农村经济的重要手段，能够在促进农村经济可持续发展以及带动农民增收方面发挥重要力量，创造良好的农村生活环境。目前为止，相较为范围最大的大口径财政农业支出与范围相对较小的小口径，中口径的财政农业支出在研究过程中使用较为广泛，其是由小口径加农业科技三项费用、农村救济费和农业基本建设支出三部分共同组成的，这是 2007 年之前的一个分类标准，2008 年开始财政农业支出在统计年鉴中称作农林水事务支出，将其分成了七个部分，更加符合我国目前农业发展的趋势和需求，是科学合理的划分，大口径财政农业支出指的是为了支持农业发展所提供的各种补贴和补助，包括进口粮食补贴、农产品收购价格、各种卫生医疗教育补助等。本文所说的财政农业支出指的是 2007 年以后的七项分类的中口径财政农业支出，在财政支出中称为“农林水事务支出”，分类更为细致。
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第二节 理论基础
一、公共产品理论
区别于谁付款谁就受益的私人产品，高鸿业（2007）指出公共物品具有非排他性和非竞争性，无论是谁对公共品的消费和使用，并不会影响他人使用这个产品，如果要排除他们对于公共品的使用，那成本将是非常高昂的，是不切实际的，这就体现出了公共物品的一个社会效益，大家都可平等的使用、消费公共物品，甚至可能出现一人消费，多人使用的“搭便车”行为。相较于私人物品的竞争性，公共产品是非竞争的，无论使用者达到多少，公共品提供的成本是不变的，这体现出公共品所具有的社会效益，常见的公共品比如国防、城市公共基础设施、海上灯塔等等都具有这样的特征。市场在对资源进行配置的过程中，公共产品一方面可能会造成“公地悲剧”，另一方面因为消费者无需付出成本便可得到相应收益，可能会打击产品提供者的积极性，久而久之，无利可图的私人企业便会停止公共品的提供，出现市场失灵的情况，这就需要政府来接手，承担起解决市场失灵的职责。
通过对公共产品理论和市场失灵的具体论述，可以看出农业准公共品的性质。就目前提出的乡村振兴的国家发展战略来说，只有农村经济发展好了才能促进社会稳定。同时在全球粮食问题都是国家的战略性问题，只有粮食安全才能保障国家安全，是国家经济的压舱石，这些都决定了农业发展、粮食供给无法全部由市场来完成，政府需要积极干预和支持。其次，农业是具有弱质性的，因为农业本身是一种自然地行为，农业的生产容易受到外部环境的影响，尤其是当生产环境比较恶劣时，农业的抗风险能力又弱，便会影响其产量等，并且农作物的种植生产周期长，这就加大了其在生产过程中所面临的诸多不确定性和风险性，生产的成本由此增加。此外，随着城镇化进程的不断加快，农村劳动力为了赚得更高的收入，纷纷投入到农民工行列中去，进行非农业的活动。乡村振兴给农业经济发展提出更高
