图 3.1 2007-2019 年财政农业支出及国家财政总支出的增长率
......................................
第三章 财政农业支出与农民收入的现状分析 ................. 20
第一节 财政农业支出的现状分析................................... 21
一、绝对规模稳定增加 ............................. 21
二、相对规模占比较低 ................................. 23
第四章 财政农业支出对农民增收的实证分析 ................. 37
第一节 财政农业支出影响农民收入的直接效应....................... 39
一、变量选取 ............................. 39
二、数据来源 .................................. 40
第五章 对策建议 ........................ 54
第一节 增加财政农业支出规模，拓宽资金来源....................... 54
第二节 政策引导优化财政农业支出结构............................. 54
第四章 财政农业支出对农民增收的实证分析
第一节 财政农业支出影响农民收入的直接效应
一、变量选取
农村居民的收入的影响因素有很多，比如说当地的整体经济发展水平的高低，城镇化率的程度，农民所拥有的经济作物播种面积，目前的生产基础设施的完善度等等，但是基于前文的论述，本文研究的是财政支持对农民收入的影响，因此选择财政农业支出力度作为此部分的核心解释变量，而其他的可能会对农民收入产生一定影响的变量作为控制变量，比如说，农村居民的人均受教育程度、第一产业的劳动力投入、第一产业增加值、人均粮食播种面积、城镇化水平。这样才能更加科学的研究财政农业支出对农民收入的影响。
被解释变量：农民收入水平（SR）。主要用农村居民人均可支配收入来表示。能够反映农村居民的收入水平。
核心解释变量：财政农业支出力度（ZCLD）。本文选取 2007 年后的各省（自治区、直辖市）农林水事务支出/各省农村人口来代表财政农业支出的力度。
控制变量：农村居民的受教育程度（PJY）。用农民人均教育支出来表示，其计算公式为：农村文教娱乐支出/农村人口。 控制变量：人均第一产业增加值（PZZ）。其计算公式为：第一产业增加值/农村人口。
控制变量：农业劳动投入水平（YCJY）。用第一产业就业人员数来表示。
控制变量：城镇化水平（URBAN）。用城镇化率来表示。其计算公式为城镇人口数/总人口数。
控制变量：人均粮食播种面积（PBZMJ）。其计算公式为总粮食播种面积/农村人口。
表 4.1 变量指标的选取
................................
第五章 对策建议
第一节 增加财政农业支出规模，拓宽资金来源
近年来国家也逐渐认识到了财政农业支出的重要作用，因此在财政农业支出的规模上在积极的给予支持，并且其占财政总支出的比重也有所提升，但是未达到 10%的标准，水平低，规模小，对农业经济发展、促进农民增收是非常有限的。因此，要全面促进农村经济增长和农民收入的增加，就需要政府发挥好作用，使得资金能够进入农业领域，科学评估农业发展的需求，依据需求确定科学的、有效的资金投入。
要实现我国乡村振兴的发展战略，资金是必不可少的，需要投入大量的支持农业发展和促进农民增收的资金，在面对大批量的资金投入时，国家面临较大的财政压力，这就对资金的来源拓宽提出了要求，比如积极的引导、动员市场主体的进入，拓宽其投资领域，在农业发展方面也能有所作为。因为，农业一方面极易受到自然灾害的影响，古时有“农民靠天吃饭”的说法正是基于此原因，这就证实了农业的脆弱性；另一方面，农业生产具有外部效应，特别容易受到市场波动的影响，这两方面使得农业的收益率降低，从而导致社会资金向农业领域投资的积极性降低。因此，要吸引和引导各类社会资金进入农业领域发挥作用，靠企业的社会责任感是不够的，需要政府发挥积极的引导作用，为新农村的发展构建多元的融资渠道。第一，可通过政策的扶持，探索 PPP 模式在农业、农村的应用，政企合作，将双方资本共同引入到农村，参与农村的农业生产、基础设施的建设中来，这样一来不仅能够缓解财政的支出压力，也能使社会的资金和各类资源得到充分利用，更能够促进农业项目建设的高质量和高效率。第二，对于在农业生产中投入的社会资本，考虑到农业生产的正外部性以及高风险、低收益的回报率，政府应通过各种利息优惠、财政贴息、信用担保等方式对其进行支持，真正发挥出财政支出及社会资金的作用。
参考文献（略）
