本文是一篇财政毕业论文，本文在定性分析我国为促进林业生态经济发展实施的林业财政投资政策历史发展和成效的基础上，定量分析各项林业财政投资对林业生态经济发展的具体影响。针对当前林业财政投资实施过程中面临的问题，进一步确立该项财政投资实施的目标并提出完善财政投资的建议。以期林业财政投资的实施能够有效促进林业生态与林业经济的共同发展，提高人们当前及后代人的生活福利水平，最终实现可持续性发展。
第一章绪论
一、选题背景
随着我国经济近三千年以来的快速发展，人们的物质生活水平也得到了巨大的提高，然而，在这一经济发展过程中，社会各种资源逐渐面临枯竭，水止流失面积扩大，水灾旱灾时有发生，沙漠化严重等各种环境问题频繁出现，生态环境逐渐恶化。这与我国只注重经济发展，而忽视生态环境的传统发展模式不无关系。这种不与生态环境相协调发展的经济増长方式是短暂的，只有遵照生态原则的经济发展才是可持续的，这就要求人类构建一种将生态与经济协调发展的模式。作为国民经济发展的基础性产业部门之一，林业对生态环境的调节起着非常重要的作用。新中国建立以来，林业的大量砍伐化及重采轻造的经营模式使得林业现有资源锐减，生态环境也遭到了不同程度的破坏。这不断提醒人们要想在良好的生态环境下可持续地发展社会经济，就要保护森林——地球之肺，发展林业。尽管近几年人们在发展林业经济的同时开始逐渐注重林业生态的重要性，但当前林业发展仍存在生态经济发展不协调以及生态经济发展效果不尽如人意等问题。
在吸取传统只重视林业经济发展而忽视林业生态发展造成严重后果的教训下，协调林业生态与经济，且相互融合的林业生态经济发展模式显得至关重要。林业不仅是国家经济发展的基本支撑产业，也是社会公益性的产业。作为社会公益性产业，其理论基础是林业具有公共物品属性和外部性，也就是说人们并不一定需要支付相关费用就可以获得利益。这就造成生产者的收益小于社会收益，在一定程度上挫伤了生产者的生产积极性，长久下去，私人将退出该领域，从而造成市场失灵。加之林业的弱质性，林业生态与林业经济相互融合的协调发展己经不止是取人部门的责任了，需要政府介入扶持，加强对林业生态经济的财政投资，并在原有基础上提高財政投资的利用效率。本文基于这一背景，在定性分析我国为促进林业生态经济发展实施的林业财政投资政策历史发展和成效的基础上，定量分析各项林业财政投资对林业生态经济发展的具体影响。针对当前林业财政投资实施过程中面临的问题，进一步确立该项财政投资实施的目标并提出完善财政投资的建议。以期林业财政投资的实施能够有效促进林业生态与林业经济的共同发展，提高人们当前及后代人的生活福利水平，最终实现可持续性发展。
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二、研究目的和意义
（一）研究目的
林业产业关乎人类的健康生存和发展，也承担着林产品供应和建设优良生志环境的重任。为遏制环境的不断恶化，改变传统以发展林业经济为主，而忽视林业生态的发展方式，林业生态经济发展模式解决了人类的发展顾虑，由于林业的公共物品属性，其发展需要政府介入，为此政府也在兼顾林业经济和生态的协调发展，加大财政投入，扶持林业恢复和发展。当前林业财政投资对林业生态经济发展的影响反映着相应的实施效果，也关乎下一步投资该如何实施的问题。通过定性与定量方法分析当前林业财政投资过程中出现的问题，提出相关完善建议，为今后对林化的財政投资能够更利于林业生态与经济的发展提供参考。
综上所述，本文研究内容重点为实现下目的：第一，通过阅读相关文献、政策报告及网页搜索梳理我国林业财政投资政策的发展历程，利用数据对林业财政投资现状和取得成效进行统计分析，进而总结投资开展过程中所面对的问题。第二，为进一步研究我国近凡年林业财政投资对林业生态经济发展的影响，基于一定的作用机理，选取林业财政投资中几个比较具有代表性的项目作为解释变量，有林地面积和林业总产值分别作为被解释变量，选取全国31个省份2009-2015年的面板数据，构建计量经济模型，深入分析林业财政投资对林业生态和林业经济的作用和存在问题。第三，根据上定性与定量结合的研究结果，针对目前仍存在的问题，首先进一步确定林业财政投资的目标，然后提出完善林业财政投资的建议。
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第二章相关概念及理论基础
一、林业
林业在人类的生产和生活中发挥着非常重要的作用，甚至关系着人类的长久生存。诸多学者都对林业这一概念给出了解释。《林业科技辞典》从三个层次对林业进行定义，一是为达到对森林资源、林产品及林业创造的其他价值持续利用的目的，从事的营造、管护、培育和经营森林和林地的一种职业。二是对林木的种植和管护或是对林业用地内原有资源的有效开发及利用。三是为满足人类利益，运用科技和实践对森林及与林业相关的自然资源加以经营利用。《苏联百科词典》提出林化是为最大限度地满足人类对林产品的需求，及广泛利用林业对人类有益的方面，从事森林种植、管护、培育和利用的部门，该部门是社会生产不可或缺的一部分。《辞海》也将林业定义为一个社会生产的部门，该部门从事营林、木，材的采集和加王生产，及利用森林的固有性质发挥防御和保护作用。学者对林业的定义可谓是见仁见智，但有其共性。本文认为，林业既是支撑国家经济发展的重要基础产业，也是具有保护环境和生物多样性功能的社会公益性事业，它是以森林固有资源为基础，从事培育、更新和利用森林自然资源的经营活动。它包括营林、森工、林业旅游和文化等三大产业。
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二、生态经济
这一概念的研究，国内外学者对此发表了诸多观点。早在上世纪60年代，美国著名的经济学家鲍尔Ｔ在其著作《一门科学——生态经济学》中指出，自然界的生态环境与人类经济活动的互动形成生态经济，这就要求人类在经济活动中不能只一味地追求经济增长而忽视生态环境的恶化，为保证资源的持续利用和经济活动的可持续进行，应加强环境保护和生态维护。人类的经济社会系统是生态系统为根本运行的，经济活动时时刻刻与生态系统相互作用，这种生态系统与经济社会活动耦合构成的系统称为生态经济复合系统，该观点即为＂生态经济协调理论我国在改革开放初期，一些生态经济学家开始不断地进行研究，他们认为生态经济系统是一个具有自身的运动规律性的独特的生志经济复合体。它可以合理有效地利用各种资源和经济条件，发挥生态经济功能，产生对人类有益的效益。我国著名生态学者马世验等，在对前人提出的生态经济系统概念的基础上，增加了社会系统这一要素，提出＂经济——社会——生态＂复合的生志系统概念，使生态经济研究更具逻辑性，且更系统化。纵观前人的研究可总结得出，生态经济是以生态系统为基础，在其可承载范围内实现经济与生态保护协调发展，形成生态、经济与社会相互促进发展的复合生态系统，在这一系统中，生态与经济发展相辅相成，达到一种可持续发展的状态。生态经济在时间上，要求经济发展不能只顾眼前，要实现生态与经济可持续性循环发展；在空间上，要求各地区合理评估当地的资源状况，使各地区相互弥补资源短板，有效配置资源实现资源共享：在效率上，能够利用有限的资源，来实现最大的生产效率。
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第三章我国林业财政投资分析..............18
一、林业财政投资政策的历史演进..............18
（一）从经济增长为主要目标的林业财政投资政策阶段..............18
第四章我国林业财政投资对林业生态经济发展影响的计量分祈..............31
一、作用机理..............31
二、模型构建................31
第五章促进林业生态经济发展的财政投资遠议..............40
一、林业财政投资的基本目标.................40
第五章促进林业生态经济发展的财政投资建议
一、林业财政投资的基本目标
（一）完善林业财政投入机制以提高财政投资效率
由于林业的外部性以及弱质性，林业财政投资政策对林业的发展就显得格外重要，只有政府的有效扶持，才能引导私人部门投资资金的进入，才能在一定程度上促进林业生产经营者的积极性。我国林业财政投资政策在不同时期也进行了不同的改革，并取得一定进步，新时期面临生态建设和经济增长的巨大压力，当前的林业财政投资政策仍需进一步完善以更好地适应林业发展需求。中央和地方政府在根据各地区不同的生产需求，逐步加大財政投资力度，合理确定财政扶持标准。将林业从种苗、营造到抚育、管护不同阶段制定适宜的补贴标准，并定期考察投资开展成效，同时在加大财政投资的同时更应加强财政投资资金的管理和建立财政投资的绩效考评机制，提高林业财政投资的效率。
（二）实现林业生态和林业经济的双发展
林业生态建设关系到人类的健康和发展，林业经济也是国家经济增长的重要支撑，各类林业扶持政策为实现的最终目标就是协调林业生态和林业经济共同促进发展。在调整产业结构的同时转变生产方式，由过去的劳动密集型向技术密集型转变，更加注重科技创新，有效促进林业生态经济快速发展。在林业产业的发展进程中，要更加注重质量而不是一味地追求数量，送就要求中央及地方政府给予有效
