本文是一篇建筑学论文，笔者通过全域土地整治也可实现耕地资源的最优分配和有效利用。在此基础上，以三亚市青法村为研究对象，在全域土地综合整治视角下对青法村村庄规划进行实践研究。
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 乡村振兴战略
2017年中央十九大第一次提出“乡村振兴战略”，对如何促进乡村振兴实施方针进行具体规划；国务院三农政策也对乡村振兴工作的相关问题提出若干意见，意见要求基层提高规划管理水平；乡村具体规划在乡村振兴总战略扮演了举足轻重的角色，主导并支撑具体工作的开展。
改革开放40多年以来，我国逐渐进入到城镇化的重要阶段，相关数据表明，截止2020年末，我国城镇化水平已经日新月异，城镇化率已经达到63.85%。城镇化的推进已经产生一系列连锁反应，包括农村总人口数、土地、经济产业在内的多种发展情况已较过去有了长足的改变，推动了农村社会经济形态变革。
与此相对的是，长时间城乡关系的分割使战略主体对农村价值的轻视也导致了城乡发展水平失衡，农村劳动力背井离乡前往大城市谋求发展，使当地农业生产水平逐年下降。在2014年左右，数据显示现目前我国城镇就业人数已经多于农村就业人数且仍有增长趋势，差距也随之愈加明显。要改变这种“城进村衰”的现状，必须转变农村农业发展模式。自2004年以来，中央中央国务院1号文件着眼于“三农”工作，就如何解决基层农村建设这一核心问题提出多次建议[1]。
文件颁发之后，各级政府及技术单位携手努力进行新农村建设，取得了诸多成效，然而我国城乡差距大和“三农”的核心问题仍未得到显著突破，在当时情况的基础上，党中央十九大第一次具体就乡村振兴战略提议，将核心问题写进党章。2017年末，国务院发布了更深层的就乡村振兴的具体战略方针和总目标再次进行指示。次年5月，相关部门发布《关于促进乡村振兴的通知》，建议农村规划应由科学引领，切实高效的编制规划，在党中央的号召之下，全国各地纷纷出台具体方案，启动了村庄规划编制的试点工作。
1.2 研究目的和意义
1.2.1 课题研究目的
随着城乡发展失衡的问题加剧，国家清楚认识到城乡发展失衡导致社会经济产业体系脆弱，不利于国家的长足发展，将影响国家“两个一百年”战略目标的达成，所以需要在各个方面进行规划、建设、改良，建立长期政策机制和相关政策，实现乡村振兴，促进农村发展。
本文研究的主要目的，一是通过对全域土地整治和村庄规划的研究来总结全域土地整治与村庄规划的发展规律，并在此基础上总结全域土地整治在村庄规划中的运用策略，为其他地区的村庄规划提供可行性经验参考。二是通过以青法村为实际案例分析，明确全域土地整治在村庄规划中的重要作用，具体如何开展运用，为乡村振兴背景下的乡村综合土地可持续利用提供实现途径。
1.2.2 课题研究意义
因为村庄是地域研究的最小单元，为响应中央喊出的乡村振兴口号，作为地域活性化战略的出发点，通过对整个地域进行综合性的土地改良，结合土地利用的现状，活用地质学、农学、林学、海洋科学、经济学、生态学、建筑学等相关领域知识，综合和系统地优化农产业、土地利用、生态学环境和地理空间的结构，科学地改造“田水路林村”是非常重要的。集中准确地保证新农村开发和城乡综合开发所需的土地资源，综合纠正和管理农村生活环境乱象，探索新时代背景下农村综合土地再利用的开发目标和实现途径，发掘推进乡村振兴战略的长远作用：
（1）为村级全域土地综合整治提供参考
本文以单个村庄为实际案例，坚持生态保护、耕地保护与经济发展、村庄建设并重。落实生态保护红线、永久基本农田划定成果，划定村庄开发边界，形成合理的“三生”空间（生态、生产、生活）有机布局方案，实现村庄土地集约高效利用、永续发展。探索创新的总要素，优化土地整治活动空间体系，提供一个实用的经验和涵盖多种情况的村级全域土地综合整治的范本与参考资料。
（2）积极深化美丽乡村建设的研究
乡村振兴战略的主要目标是乡村发展，新时代的城乡发展中，乡村扮演着其中最重要的角色。但是，过去很长时间，国内相关专家学者将目光集中在城市建设上，关于地方建设则更少。本文根据青法村的特点，明确适合我国发展条件的综合土地整治策略，作为今后的美丽乡村发展方式之一，具有显著的实际意义，对促进美丽乡村建设的研究也具有理论意义。
第2章 相关基础研究
2.1 相关理论基础
2.1.1 博弈理论
博弈论是事件中各利益方通过变换自己的对抗策略以获取最优的策略方法，目前在金融学、生物学、国际关系、政治学和其他很多学科都有广泛的运用。博弈理论最基本的三个要素就位主体、策略和收益。根据博弈的过程及其最终呈现的结果，又可将其分为合作博弈和非合作博弈。 本文的村庄规划运用博弈理论可以体现在三个方面：
一是规划之间的博弈。目前实用性村庄规划是在“多规合一”的背景下提出来的，针对多种规划，包括土规划、林业规划、海洋规划、城市规划等规划，各规划之间就有职能上的博弈、数量上的博弈和空间上的博弈，始终坚持国土空间的唯一性，协调空间矛盾冲突，最终实现“多规合一”。这些规划之间的相互协调属于合作博弈范畴。
二是全域土地整治“三生”空间的博弈。全域土地整治中的生产空间、生态空间和生活空间，在整治过程中，坚持底线思维，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，在村庄规划中统筹划定落实三条控制线，最终对“三生”空间进行优化。整个博弈的过程代表着不同的目的及利益诉求，需要进行我们通过实地调研和相关技术手段进行博弈后最终确定各空间之间的协调。
三是管理者、经营者和村民之间的博弈。村庄规划的编制和管理过程中，包含了三个决策主体管理者（政府和村干部）、经营者（入驻企业）和村民，他们代表了不同群体的利益。管理者以公共和公益角度出发，在各政策规范和标准的制约下指导规划的编制和管理；经营者以经济效益和项目管理的角度出发，考虑村庄产业、地块建设条件以及土地政策等带来的实际意义，建议村庄规划内的产业用地提供一定的条件；村民以自身利益出发，希望能够有房住、有钱拿、有活干。三者之间的需求和体现，最终需要通过公众参与和协商博弈最终确定村庄规划的编制与管理手段。
2.2 全域土地整治与乡村建设发展
2.2.1 乡村发展转型
与城市相比，乡村是更加复杂、混合了多类影响因素的地理空间[44-45]。乡村发展转型与乡村转型发展的特殊意义略有不同。乡村转型发展集中在发展内容和开发水平的变化上，而乡村发展转型则在发展形式和模式的变化上更加明显。乡村发展转型，通过乡村转型发展来反映。乡村发展转型可以解释成在农村开发中心系统和周边系统的相互作用下，农村开发、农村开发结构、农村开发功能的要素表现出长期、稳定的质的变化[46-49]。而且，农村发展模式逐渐转变，从生产性的农村向多功能的农村和全球化的乡村进化。中国农村发展的变化主要是通过整合多种发展因素、结构重组和功能优化的多维路径，实现农村因素从循环机制方面的变化。开发效率和运行因素的变化，以及从时间和空间分布的观点来看的农村结构体系的变化，经济状况（种植结构，产业结构，人口结构等）和社会构成等方面实现产业村落向多功能村和全球村的发展和变化。乡村振兴战略的二十字方针是农村开发的指导原理，乡村发展转型是乡村振兴实现的方法和目的。乡村发展转型具有多功能、系统性与不断演变的特征。
2.2.2 乡村建设发展的未来趋势
“十四五”时期是两个“一百年”目标的历史网结点，这是迈入全面建设社会主义现代化国家征程的首个“五年”，还是中国农业和农村现代化的重要战略机遇时间段[50]。为了在“十四五”时期计划中制定农业、农村现代化的科学合理发展规划，必须以中国的基本国家条件和主要社会矛盾为前提和基础，聚焦当前国际环境带来的机遇和课题。
（1）确保粮食安全，提高农业效益与竞争力，当前的国际经济格局、国际粮食供需情况和全球生态环境都在不断变化，给国家粮食安全以及全球粮食供应都带来了巨大挑战。新冠肺炎疫情的暴发更是雪上加霜，更加阻断了国际粮食市场的稳定供应。“十四五”时期，粮食安全必需重点关切，建立并严格执行耕地保护制度，禁止乡村土地资源“非农化”和“非粮化”[51]。利用中央政策的扶持和农业科技的创新发展等多种手段提升粮食生产能力。
（2）城乡融合发展，促进城乡基本公共服务水平均等，城乡融合发展的重要前提是城镇和乡村之间交通设施的互联互通和基本权利的互联互通。其具体要求是：第一，严格保证农民生产生活所必需的土地承包经营权、居民生命财产安全、住房、医疗等在内的“十大权利”。第二，加大对乡村基本公共设施的投入力度，促进城市公共服务体系和基础设施向乡村延伸，达成城乡基础设施一体化建设、一体化经营、一体化维护，推动城乡之间实现全方位的互联互通。
第3章 全域土地综合整治背景下青法村区域现状综合分析 .............. 34
3.1 村庄发展定位分析 ...................... 34
3.1.1 现状分析 ................................. 34
3.1.2 青法村相关规划解析 ............................ 36
第4章 青法村村庄规划策略 ............... 53
4.1 基于全域土地综合整治明确村庄发展总目标 ..................... 53
4.1.1 明确村庄总体发展定位 ............................. 53
4.1.2 制定村庄各项发展目标 .
