本文是一篇生产管理论文研究，本文研究的管理体系是一个具有实用性的工具和手段，可以有效地保证系统的安全可靠性。公司使用的安全生产管理体系是国际上通用的安全管理体系，创始于上个世纪中叶，源于对矿山安全管理的设计，所以与电网安全管理实际存在一定的差异，因此还需对其进行电力行业的专业化改进和完善。因此本文将该理论体系与电力行业实际相结合，借鉴其立足于风险和以人为本的管理思想和系统性、规范化的管理方法，将其扩充引入到电力企业的管理中，构建一个管理体系即电力安全生产风险管理体系，其核心思想是对风险的评估和预控，该体系涵盖了电力系统的所有环节，具有实用性和可操作性，并在实施的过程中持续进行完善，最终实现企业的安全生产。
1 绪论
1.1 选题背景
现阶段我国经济形势持续保持较快增速，各行各业也迎来了高速发展的黄金时代。不管什么行业在进行日常生产活动时，安全都是第一位需要保证的。特别是我国的发电厂、供电公司等电力企业。电力行业的危险性是最高的，稍微不小心就容易对工作人员造成致命的伤害，所以在电力企业的工作人员更需要对生产安全高度重视。2016 年我国发生了阿克陶盖孜水电站“3·6”较大生产安全事故，致 4 人死亡。当阳马店矸石发电厂发生爆管事故，致 21 人死亡、5 人重伤等重大安全事件。2017 年全国电力行业发生人身伤亡事故 53 起，死亡 63 人。血的教训时刻在给电力企业安全生产工作敲响警钟，如何建立一个科学的风险管理体系，有效杜绝一切安全风险是十分必要的。
对于电网公司而言，最大的责任就是保证电网的安全性。一方面是确保电网公司的获利，另一方面也是保证社会安全稳定的责任，也是国企的社会义务。目前国内的经济在快速的发展，社会的各行各业对于电能的要求越来越高，一旦发生停电，将会造成重大的经济损失，是电网公司承担不起的。目前电网中大量存在着老旧设备，随时可能出现故障，造成大面积停电，给社会带来恐慌。因此对于电网而言，还是有很多安全隐患是无法彻底杜绝的[1]。目前国内电力企业的管理技术还落后于国外企业，还有很多需要学习提高的地方。宝鸡市电力企业应该积极学习先进的安全管理方式，转变思想，将管理应用于实践，从实践中总结经验，只有这样才有助于建立科学的安全管理体系。电力安全管理是电力企业管理工作过程中最为关键的环节，所以把风险管理引进到电力安全生产管理中有着重要的作用。为了更好地确保电力企业生产稳定、安全以及可持续发展，就要特别重视其电力安全生产管理过程中的风险管理[2]。
宝鸡供电公司成立于 1959 年，已经走了六十年的风风雨雨，采用理论研究与现场实践相结合的方法，已经建立了相应的管理体系。目前的安全生产管理已经不再是以前监督的形式，转变为对安全风险进行评估，这样可以及时发现重大安全风险，从而提升供电企业的安全可靠性，达到提前预防事故的目的。事实证明，自从安全风险管理体系建立以来，宝鸡市未发生过一次大面积停电事故。
...........................
1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
本论文拟对宝鸡供电公司安全风险管理体系建设方面进行相应的分析，主要是借助目前宝鸡供电公司的现状和国外很多优秀企业的成功案例进行比对，查找差异，然后根据宝鸡供电公司安全生产实际情况提出改进对策，同时对陕西电网安全生产风险管理体系建设提供借鉴。
1.2.2 研究意义
宝鸡供电公司在 2015 年正式组织开展安全生产风险管理体系建设。在开展风险管理体系建设之前，对于安全生产都是进行实际的监督管理，更注重在事故发生后的处理措施，没有考虑到如何在电网正常运行的时候进行合理的调控管理，从而避免事故的发生。陈旧的管理方式和思路都已经无法满足目前的电网运行要求，因此转变安全管理思路对于电网公司稳定发展非常重要。这种转变需要电网公司的每一名员工，在安全生产工作的每一个环节都做到规范、标准。
对于电力企业而言，安全风险是一直存在的，无法彻底消除，而且一旦发生电网事故，将会严重影响企业的正常运营，不仅仅是经济的损失，还有可能带来其他不可估量的损失[3]。为了尽量避免这类事情的发生，有必要建立一套科学的安全风险管理体系，将很多事故在发生前就及时消除。现代电力企业最有效的方法就是进行安全风险评估，该方法一般有相应的原理程序，然后实时对整个系统进行分析并给出一些分析结果，一般可以从定性分析出发得到定量的数值分析结果，并根据分析评估系统的风险危险系数，然后快速启动相应的事故预案及措施，这样的方式相比传统方式科学性更高。运用安全生产风险管理体系思想对公司业务管理开展全过程分析，通过业务价值定位、风险分析、流程优化、机制建立、流程固化，为业务管理明确管控对象、管控方法，合理匹配管理资源，消除价值链各个环节的损耗浪费，提高资源利用效率和管理效率，可实现业务管理的精准、有效和高效执行[4]。
.........................
2 SECP 安全生产风险管理体系综述
2.1 SECP 安全生产风险管理体系简介
2.1.1 SECP 的含义
SECP 意为“安全生产风险管理体系的审核模型”。字母“S”的意思是企业策划能力，字母“E”的意思是企业执行能力，字母“C”的意思是一致性，字母“P”的意思是企业的绩效。由这四部分构成了生产的风险审核模型，也就意味着风险评价的时候要从这四个角度出发考虑，“SECP”作为安全生产风险管理体系英文简称[28]。
2.1.2 SECP 体系实质与作用
SECP 安全生产风险管理体系主要的目的就是保证企业生产的安全可靠性，本质就是“管理”[29]。利用先进管理手段保证企业的可靠性，包括的管理的方法、管理的内容等。要求用体系思想方法规范管理，在进行各项工作时应对照体系相关要求，规范各项工作[30]。该模型的作用主要有四方面：一是保证企业生产的安全；二是提升员工的管理能力；三是培训员工有良好的工作习惯；四是提供强大的理论支持。
2.1.3 SECP 体系内容
SECP 安全生产风险管理体系包含有九个单元的内容，涉及 51 个安全有关的因素。具体内容包括安全管理、风险管理、应急与事故处理等，涵盖现行安全生产管理内容（技改、大修等），并有所延伸和细化，是以电网企业风险控制为主线梳理出来的。体系内容布局为单元、要素、目的、管理节点、子标准、链接，各要素内容编排思路是基于风险（系统化）和 PDCA 闭环管理。
..........................
2.2 推行 SECP 安全生产风险管理体系的方法
2.2.1 推行体系重点工作及工作标准
（1）重点工作
深刻理解体系内容。认识到推行体系就是推行一种管理方法，用于规范现行安全生产管理，避免将生产管理与推行体系当作两回事。理解体系各要素内容要求，理解其目的或内涵为什么要设置这个要素，如何实现要素所要达到的目的。掌握体系运转相关的支持技术。掌握风险管理知识、事故调查、安全区代表巡查、任务观察、审核等方法；掌握设备、电网、作业风险评估方法。掌握工作标准编写方法及作业标准编写方法。实施风险评估、编制工作标准与作业标准。按已编制的标准进行管理与作业。定期进行回顾、持续改进。
（2）工作标准
如同操作票、作业指导书（作业标准）一样，将安规、技术标准要求“落地”，这样才具操作性。另外，管理工作同样应有其“工作标准”，使管理要求“落地”，才具可操作性。
2.2.2 推行体系风险评估
（1）科学分析电网
目前的风险情况电力公司安全生产管理体系的实施，主要是利用提前设置的固定方式进行管理，缺乏比较规范的可以大面积推广的标准。需要进一步分析电力安全生产的特点，对如何进行电网风险评估进行深入分析，并针对分析结果制定相应的思路和方法。
（2）对电网设备进行评估
电网设备的可靠性对于系统的安全运行有着直接关系，目前对设备的评估可以采用以下几种方法：比如设备状态评价、电网安全性评价、春秋季安全生产大检查等。
（3）作业风险评估
对电网企业作业危害辨识与风险评估方法进行系统论证，根据实际情况制定科学的作业风险评估方法及评估流程。
............................
3 宝鸡供电公司安全生产风险管理体系现状..........................13
3.1 宝鸡供电公司发展情况简介..............................13
3.2宝鸡供电公司安全生产风险管理体系架构.............................13
4 完善宝鸡供电公司安全生产风险管理体系的对策......................................28
4.1公司安全生产风险管理体系完善思路.................................28
4.1.1 做好体系建设与实施的策划.............................28
4.1.2 抓关键环节....................28
5 结论与展望..................................44
5.1 研究结论.............................44
5.2 研究展望..................................................44
4 完善宝鸡供电公司安全生产风险管理体系的对策
4.1 公司安全生产风险管理体系完善思路
为了能够进一步推进宝鸡供电公司安全风险管理体系建设工作，促进公司各项安全生产管理工作的持续改进，不断增强企业的安全生产管理能力，不断完善体系建设实施措施，实现体系有效、高速运转，同时，针对外审中发现的 9 个单元得分不高的因素以及安全生产管理体系建设中存在的不足之处，可以从以
