第1章 绪论
1.1 研究背景
在当今经济快速发展和社会不断进步的时代里，人民的生活水平越来越好、居住条件日益改善。目前全国各个大中小型城市高楼建筑日趋增多、新房面积不断扩大。与此同时在党中央的领导下，各个城市的棚户区改造工程项目也在不断有序开展实施。棚户区改造可谓是一项与老百姓息息相关的重要民生工程，通过对旧房、小房、危房或基础设施不完善的住宅等进行拆除和改造，使老百姓能够住上新房、拥有良好的居住条件和生活环境，这在一定程度上充分体现了国家和政府对人民的关怀，从而给老百姓带来温暖和切实利益。
棚户区改造工程从二十一世纪初开始兴起，2008 年中共中央号召并带头启动保障性安居工程，使棚户区改造的步伐日益加快。尤其是最近五年，国家对棚户区改造的力度不断加大，相继出台了《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》等一系列政策并加大资金投入，同时对各个地方政府在棚户区改造工作方面提出了质量、数量等方面的严要求，使全国各个城市都在加快、加紧开展该项工程。棚户区改造工程是一项优惠民生的保障性安居工程，改造模式呈现出多样化，具体包括政府直接投资、市场自由开发、文化棚户区建设等多种类型。棚户区改造工程的参与主体众多，涉及政府、投资方、施工方、监理单位等多方主体。
然而，随着棚户区改造规模的不断扩大，管理制度随之显示出一些欠缺之处，导致一些施工单位等相关利益组织从中投机取巧、钻空子、谋取私利，这些单位重视盈利、轻视质量造成一些不容乐观的现象不断涌现，进而带来棚户区改造的施工操作粗糙、设计未严格符合质量规范、存在安全隐患等问题层出不穷。最近几年，关于棚户区改造质量不尽如人意的事件屡屡出现在各大媒体上。例如，包头市呈曝光有一起最大的棚户区改造项目，其中有 500 多户墙体开裂的现象。而像墙面水泥疏松、墙皮起砂脱落等现象更是屡见不鲜。由此可见，棚户区改造质量问题已引起全社会关注并成为了老百姓投诉的热点问题之一。因此，提高棚户区改造工程的质量是一件不可忽视和刻不容缓的重要事件，需要引起相关组织管理单位的高度重视，采取有效的防范和管理策略措施。
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1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
本文以牡丹江市春晖园棚户区改造项目为案例研究对象，通过对牡丹江市春晖园棚户区改造项目概括介绍，分析该项目质量管理难点和关键影响因素。依据项目质量管理的相关理论知识并结合该项目的实际情况，制定牡丹江市春晖园棚户区改造项目的质量目标和计划，设计牡丹江市春晖园棚户区改造项目的质量控制体系，并提出牡丹江市春晖园棚户区改造项目质量管理实施措施。本文旨在为牡丹江市春晖园棚户区改造项目相关质量管理人员开展日常管理工作提供理论基础和实践指导，同时也为开展其他棚户区改造项目的质量管理工作提供有益的启发。
1.2.2 研究意义
本文根据项目质量管理理论知识与牡丹江市春晖园棚户区改造项目的实际状况，提出牡丹江市春晖园棚户区改造项目的质量管理体系和实施措施，具有重要的理论和实践意义。
本文的理论意义主要在于：通过对国内外有关项目质量管理方面的理论研究成果进行整理发现，学者们对建筑施工项目的质量管理研究已取得一些成果，但对棚户区改造项目的质量管理研究较少，为此，本文以牡丹江市春晖园棚户区改造项目为案例研究对象，对其质量管理问题进行系统研究，对现有的项目质量管理理论成果进行了有益的补充。
本文的实践意义在于：选取牡丹江市春晖园棚户区改造项目作为具体的案例研究对象，通过对该项目的深入了解，找出该项目质量管理的难点及主要影响因素。根据项目的实际需求，提出切实可行的项目质量管理体系和实施措施，为今后牡丹江市春晖园棚户区改造项目质量管理工作的有效开展具有一定的参考价值，也为其他地区的棚户区改造项目质量管理工作提供思路和借鉴。
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第2章 牡丹江市春晖园棚户区改造项目质量管理现状分析
2.1 春晖园棚户区改造项目概况
2.1.1 项目基本情况
牡丹江市春晖园棚户区改造项目是由政府牵头的棚户区改造项目，该项目旨在拆迁老区，新建住宅、商业网点、配套公共基础设施建设及改善室外环境的项目。该项目地处黑龙江省牡丹江市繁华、核心地段，项目范围包括爱民区海林公路以北、心血管医院以西、耐火厂厂区以东、北至住宅区边缘，见图 2-1 中红色标记所示。春晖园棚户区改造项目是西安和爱民两个区的重要枢纽地带，近邻牡丹江市西客运站，该位置交通便利，同时也是西城区交通新动脉，具有巨大的升值空间和发展前景。春晖园棚户区改造项目共包括三期工程，目前一期工程和二期工程已基本完工，三期工程即将启动，预计在五年的时间内完成。本文主要研究牡丹江市春晖园棚户区改造项目三期工程，下面都统称为春晖园棚户区改造项目。从该项目所处的地理地貌来看，所在位置北高南低呈山坡状，场内原有建筑物已拆除完毕，经建设单位的平整已经达到可以施工的条件，建筑物场地平整，视野开阔。
春晖园棚户区改造项目是由牡丹江市发改委批注建设的，由牡丹江市城市投资集团有限公司作为主要的中标人和建设单位，由牡丹江市安康建筑有限责任公司作为施工单位，由牡丹江市华兴监理公司进行工程监理。该项目计划总投资 13 亿元，工程建设投资 12.78 亿员，房屋征收投资 2197 万元，其中，非住宅货币补偿 2197 万元。该项目总占地面积达 20.12 公顷，规划建筑总面积中地上部分是 411494 平方米，具体包括：住宅面积是 372429 平方米，商场服务中心面积是 26587 平方米，车库面积是 9504 平方米，地上配套公共设施建设面积是 2974 平方米，此外，地下面积还有 4.5 万平方米。该项目规划建设 50 栋住宅楼，包括原地动迁户 1628 户，设置安置房面积达 93610 平方米；安置铁路三角线 1900 户，面积达 109369 平方米；建设公租房 900 套，公租房建筑面积是 61600 平方米。
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2.2 春晖园棚户区改造项目质量管理的难点分析
2.2.1 项目施工复杂度高
一方面，春晖园棚户区改造项目三期工程总体规模相对一期和二期工程明显增加。为了给住户带来全套的设施设备和营造良好的生活环境，春晖园棚户区改造项目不单在住宅数量方面有所增加，还包括建设商场服务中心、车库、公共基础设施建设等。整个项目的实用性增强、应用性多样化导致项目施工建设的复杂度随着增加。同时，春晖园棚户区改造项目规模大，对建筑施工设计的要求也变得更加复杂，而施工时间紧又进一步加剧了项目的复杂性。
另一方面，春晖园棚户区改造项目处于牡丹江市黄金地段，周边有医院、学校和住宅小区。为了避免施工噪音、粉尘等污染影响周围居民和学生的日常生活、学习和工作，对项目施工的时间、环境等方面提出了高要求，这给春晖园棚户区改造项目施工建设带来了一定的挑战。
此外，建筑项目受自然环境、气候条件等影响较大，而北方冬季寒冷、夏季多雨高温都气候条件不利于春晖园棚户区改造项目的顺利实施。
2.2.2 项目总体时间受限
由于春晖园棚户区改造项目涉及到用户拆迁、短期安置和回迁的问题，而部分用户在拆迁过程中并不是特别主动积极地配合，导致拆迁进度较慢，但是对于回迁的时间，用户仍然比较关心和着急，希望尽早能够入住新房，为满足用户的需求，必然造成整个项目的施工时间有限。从春晖园棚户区改造项目的立项审批、规划设计、施工验收，直到竣工为止，仅有 5 年的时间。对于这样一个复杂、多功能、大规模的工程项目而言，总体建设时间非常有限。
然而，春晖园棚户区改造项目地处黑龙江省牡丹江市。该市冬季寒冷，从每年的 11 月份开始气温便会低至零度以下，一直到第二年的春季 3 月份气温才开始回升，整个冬天时间长，气候寒冷干燥，非常不适宜室外施工作业。而进入夏季，每年的 6 到 8 月份气温时常会偏高、多雨，这样的气候同样也不适宜施工建筑。虽然春晖园棚户区改造项目预设的整体施工时间对这些自然环境因素进行了考虑，但并没有留予太多的空闲、灵活时间，造成该项目时间紧、任务急的特点表现非常突出。
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第 3 章 牡丹江市春晖园棚户区改造项目质量管理体系设计.........................22
3.1 春晖园棚户区改造项目质量目标制定 .....................22
3.1.1 项目总质量目标 ........................22
3.1.2 细化项目总质量目标.........................23
第 4 章 牡丹江市春晖园棚户区改造项目质量管理实施的保障措施.............35
4.1 加强项目施工队伍的管理..........................35
4.1.1 构建高水平的施工队伍...........................35
4.1.2 加强施工队伍的绩效管理.......................36
第4章 牡丹江市春晖园棚户区改造项目质量管理实施的保障措施
4.1 加强项目施工队伍的管理
任何一个项目的实施都离不开组织和人员。针对春晖园棚户区改造项目施工复杂度高、总体时间受限的特点，加强施工队伍的管理，建设一支高水平的施工队伍，是推动春晖园棚户区改造项目工程进度、提高项目工程质量的一项重要措施。
4.1.1 构建高水平的施
