本文是一篇项目管理论文，笔者梳理了我国铁路建设工程招评标管理的现行流程。结合目前的政策、招投惊指导方法等，梳理了我国铁路建设工程招评标管理的流程，包括招标前的准备工作、招标阶段的工作以及投标、开标、评标和授标等。
第1章绪论
1.1研究背景
近年来，我国铁路建设规模发展迅猛，目前铁路营运怠里程已经达到十二万公里。未来的三五＂期间，我国铁路建设工程领域，固定资产投资规模将达3.5至3.8万亿元人民币，其中铁路基本建设投资约3万亿元，计划建设建成新线3万公里。预计至2020年，我国铁路营运总里程将达到15万公里，其中高速铁路3万公里。铁路建设的大规模发展促进了铁路建设物资、工程、设计等的大规模采购与招标，而铁路工程的招投标也影响到铁路建设的工期、质量和成本等关键因素，为公平、公正、公开选择设计、施工及监理单位、保证工程质量、缩短工程工期起到了关键的作用。
随着铁路建设规模的日渐扩大及铁路建设领域的逐步市场化，我国铁路建设工程项目的招投标制度经过了不同时期的发展。在尤八十年代，铁路建设工程项目实行计划制，铁路建设工程项目由行政手段分配到部门直属的施工单位，当时尚不存在招投标制度；九十年代初，部分政府机构发布了招投标的相关规定，铁路建设工程项目也开始试行招投标制度，但由于法制不完善、体制不健全，缺乏监督等原因，铁路建设工程项目的招投标并没有得到实际有效地发展；二十世纪初，我国颁布并开始实施《中华人民共和国招标投标法》，该法律的实施标志着我国招投标制度的全面建立和推行。从2000年开始，我国铁路建设工程的规模逐步扩大，为了规范铁路工程的建设，确保工程的质量、进度，解决招投标过程中的不合理现象，铁路部门也逐步建立针对铁路工程招投标的规章制度和方法，例如在招标过捏中应用综合评标法，对建设企业的选定引入竞争机制等。2004年，为了进一步提高铁路建设工程的市场化进程，原铁道部和原建设部下达规定，可在铁路建设工程中引入铁路系统外部的具有资格的监理单位、设计机构及施工企业等。2006年，原铁道部提高了铁路建设工程项目的设计、施工、监理环节的准入门槛，进一步提高了铁路建设工程的市场化程度。另一方面，我国铁路企业也在逐步实行市场化，2011年，原铁道部和铁路局所属的铁路企业积极响应铁道部提出的转变经营机制、明确市场主体地位的号召，逐步进行政企分离，2013年，我国撤销铁道部，并成立铁路总公司，下属的铁路局实现政金：分开并进行市场化运作。由此可见，铁路建设的规范化及铁路企业的市场化对铁路工程的招投标制度提出了较高的要求。
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1.2研究意义
铁路建设项目的大规模发展及铁路局市场化进程要求铁路局的招评标制度不断完善，在这种情况下，本文对铁路企业招投标制度开展改进研究，具有理论和实践的双重涵义。
在理论方面，选取铁路系统的招评标制度作为研究目标，引入层次分析法和维克理理论，结合定性和定量研究方法，丰富了铁路招投标系统管理方法。
在实践方面，招评标制度的设计和改进可提高单个铁路局的招投标的管理水平、业务流程，提高铁路工程项目的效益和质量，降低成本，并且，可以形成对整体铁路行业的示范作用，为今后的铁路工程项目招投标改进工作提供良好的范本。
本文研究的技术路线如图1-1所示：
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第2章铁路建设工程招评标相关理论
2.1建设工程招评标的概念
建设工程招标是一种经济法律行为，在此行为中，建设工程业主单位依据规范的特定程序，通过公开或者特定邀请的方式来组织潜在的投标者编制投标文件依法投标，并从中选择能够完全满足项目建设要求的中标单位。
根据《中华人民共和国招投标法》，按照招标方式，建设工程招标可分为公开招标、邀请招标和邀请议标三种方式，而我国目前对建设工程招投标研究最多的是公开招标的这种方式。依据工程建设程序分类，可分为建设项目可行性研究招标、工程勘察设计招标、工程施工招标以及原材料设备采购招标；依据行业分类，可分为±建施工招标、货物采购招标、勘察设计招标、设备安装招标、建筑装饰招标及工程咨询和监理招标等；依据建设项目分类，可以分为单项工程招标、分部或分项工程招标、单位工程招标等；依据工程发包范围分类，可分为工程总承包招标和工程分包招标等。铁路建设工程招投标则特指的在铁路行业建设工程的招投标经济法律活动。
在建设工程的招投标过程中，业主单位是建设工程招投标的组织者，并且集合了该建设工程的人力资源、物质资源和知识资源，所以虽然建设工程涉及到了多方利益主体，但是其真正管理的中心还是业主的全面管理，建设工程的招标过程反映了项目业主进行项目管理的过程，并且还是一个科学分析和决策、选取最优项目承建方的决策过程。通过此过程控制，达到在项目建设的全过程引入竞争机制的目的，择优选择建设工程项目的勘察设计、施工、原材料设备供应以及监理、承包等多方企业，来达到缩短项目工期、保证工程进度和确保工程质量、降低成本等目标。
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2.2建设工程招评标基本原则和基本特征
根据我国的招投标法，建设工程招评标的应该遵循的基本原则包括正当合法、公平、公正、平等竞争、诚实信用、互惠互利等，具体如下。
1.公平、公开、平等竞争。这是建设王程招标中需要坚持的首要原则，只有在公平、公正、平等竞争的前提下，才能体现招标的意义所在。公开原则是指的招标过程中涉及到的所有的步潔，包括招标文件的发布、招标内容等信息都需要公开发布；公平是指的在评标过程中，所有的参与评标的投标者都能在同一标准下进行参选，不能出现双重标准，为了保证公平性，在招投标过程中；平等竞争是指在招评标过程中，所有的参评单位具有同样的权利，并且需要履行同样的义务，不能存在区别对待等情况。
2.互惠互利原则。互惠互利是指的在招投标过程中，招标和投标双方都需要秉持互惠互利的原则，建设工程招投标也属于一种经济活动，招标方通过招标获得相应的货物和服务，而投标方通过投标获得相应的利润，双方各取所需，所以只有能够达到互惠互利目的的招投标活动才是有意义的，任何牺牲了一方利益的招投标活动都不是常态，也是不被推广的。同时，基于互惠互利的原则，为了在众多的投标者中选择最优的投标者，达到效益最优的目的，就要有系统完整、科学合理的评标程序和评标定标方法。
3.诚实信用原则。诚实信用原则是指的在招投标过程中，无论招标方、或是投标方都要秉持诚实信用的原则，实事求是、信守承诺，不能故意隐瞒事实，侵害他方的利益。诚实信用的原则不仅是招投标规定的基本原则，也是国家法律的要求。
4.统一开放性原则。统一原则是指的在市场经济条件下对招投标制度的规定，统一原则要求在招投标过程中，建设工程执行的规范也必须统一，对招投标活动的管理必须统一，行业的管理也必须统一。开放性原则是指的在统一的市场管理的基础上，需要打破不同部门、不同区域之间的壁垒，多角度、全方位的开放招投标市场，破除狭隘的地方保护主义，杜绝一切封闭市场的行为。
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第3章铁路建设工程招评标制度的现状及问题.................18
3.1我国铁路王程建设的发展情况..............18
3.2我国铁路建设工程招评标制度的现行流程............22
第4章铁路建设工程招评标制度的改进............32
4.1资格预审的设计和完善..............32
4.1.1资格预审原则............32
4.1.2资格预审指标体系...............32
第5章铁路建设工程招评标案例分析...........45
5.1项目情况...............45
5.1.1项目基本信息.............45
5.1.2项目评标方法................45
第5章铁路工程招评标案例分析
5.1项目情况
5.1.1项目基本信息
本项目为某铁路局货运中心、信息中心、视频监控中必机房一期设备安装，为了保密性，所并未说明全称。招标内容为该货运中心视频监控设备安装一期工程的调试、验收及售后服务等，安装时间为自签订合同之日起40天。
每个货站安装一套网络高清视频监控系统，前端一律使用130万像素以上网络高清摄像机，并将全部图像上传至所属的营业部。每个营业部采用磁盘阵列，CVR直存方式进行前端所辖货站的全部视频集中存储。最终5个营业部的共计194路视频统一汇聚至该货运中心信息中心机房集中存储及上墙显示。整套系统要求采用全网络架构，全部视频在各个存储点均需要保存30天上，中心安装一套监控平台软件进斤网内全部视频资源的统一集中管理。
系统还会玻及到原有货站的模拟监控系统的整合接入工作，原有硬盘录像机如果能提供SDK，投标公司需要在平台软件基础上开发接入原有编码录像设备。如果原有录像机无法拿到SDK，则需考虑更换为平台可接入的硬盘录像机。
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结论
本文对铁路建设工程招评标制度进行了设计和完善，主要研究思路是在分析了铁路建设工程招评标的关键点的基础上，分别对关键环节进
