本文是一篇项目管理论文，本文在阅读大量文献资料的基础上，选取了国家级贫困县四川省沪州市A县为研究对象，介绍了该县易地扶贫搬迂的规划，阐述了为了扶贫搬迁顺利开展的具体准备工作，但是在实际工作中，发现搬迁工作开展的并不顺利，仍存在很多问题，通过与该县规划搬迁的村民、搬迁组织部门负责人、新村建设施工方与监管方，进行面对面交流，通过问卷调查的方式了解到搬迁户的基本情况以及搬迁意愿，找出了阻碍扶贫搬迁工作顺利进行的问题所在，并分析问题给对对策建议。
第1章绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
贫困问题不仅存在于我国也同样存在于其他国家，也就是说发达国家和发展中国家都存在贫困问题，那么怎样消除贫困，这是全世界都要面对的问题。我们国家虽地大物博，但是由于资源分布不均，使得东部地区的经济发展明显优于西部，东部的人均年收入已超过西部的偏远山区村民的年收入几倍甚至几十倍。除了西部地区，其他偏远地区也存在同样的问题。这些地方之所以贫穷，其原因是一目了然的，由于这些山区的耕地面积所占比例较少，人们单纯依靠传统农耕来生存很难实现媪饱，如何让这部分人脱离贫困，这是党中央和各级政府所面临的工作重任。随着改革开放的进一步深化，我国农村贫困人口已经由1978年的2.5亿下降至2015年的5575万，虽然这一成绩很值得高兴，但是由于我国的经济发展不均衡，贫富差距将进一步加大，那么，扶贫工作将会一直开展下去，这是一场持久战！我国政府也在扶贫王作中不断摸索方法并制定相应的政策，目前已经实施的扶贫方式大体上可分为产业扶贫、区域开发式扶贫、对口支援式扶贫和易地扶贫搬迁等。
我国开展易地扶贫搬迁政策始于1983年，当时针对的是西部的三个地区，即：甘肃省的河西、定西和宁夏的西海固地区，该政策的探索实施收效甚好。也正因为其取得的成绩易地扶贫搬迁政策开始被更多地区借鉴，该扶贫政策尤其适用于地理位置偏远、交通不便利、自然条件恶劣的地区。据2016年4月15日中国新闻网的报道，国家发改委计划2016年易地扶贫搬迁人口为249万人，主要集中于云贵川等22个省，国家发展改革委已下达易地扶贫搬迁中央预算内投资160亿元，会同有关部门下达贴息贷款规模约828亿元，可见国家对偏远地区的易地扶贫搬迁十分重视。
..........................
1.2研究思路与硏究方法
1.2.1研究思路
本文在阅读大量文献资料的基础上，选取了国家级贫困县四川省沪州市A县为研究对象，介绍了该县易地扶贫搬迂的规划，阐述了为了扶贫搬迁顺利开展的具体准备工作，但是在实际工作中，发现搬迁工作开展的并不顺利，仍存在很多问题，通过与该县规划搬迁的村民、搬迁组织部门负责人、新村建设施工方与监管方，进行面对面交流，通过问卷调查的方式了解到搬迁户的基本情况以及搬迁意愿，找出了阻碍扶贫搬迁工作顺利进行的问题所在，并分析问题给对对策建议。具体研究思路见图1.1所示：
...........................
第2章相关概念界定及理论基础
2.1贫困的相关概念界定
2.1.1贫困的基本概念
早在在二十世纪末期，国家农调总队给出了对贫困的定义，认为造成贫困的原因是经济因素的影响，即：当一个家庭的劳动收入不能满足基本生活需要，那就处于贫困中。在这一定义发布后的一年，世界银斤在题为《1990年的世界发展报告》中对贫困的含义给出了一定的解释，认为贫困产生的原因在于个人能为弱，因为缺乏能力所以才使生活达不到最低水平。十年后该组织对贫困的定义进一步完善，认为贫困不仅仅是个人能为的问题，更是一个社会问题，因为贫困会导致出一系列的社会问题，比如：没有办法接受教育、营养不了而导致身体不健康、没有人权、没有社会地位等。我国的学者童星、林闽刚认为，贫困的影响因素是多方面的，不能单单看其某一层面的原因，而应该综合去考虑。他们认为：贫困是由经济、社会、文化三个方面的落后共同造成的，因为受教育程度差，导致收入水平低，必然造成物质生活条件差、缺乏谋生的手段和就业的机会等一系列问题的产生。
本文的观点更加倾向于经济层面的定义，即：劳动所得是否能维持基本生活。因为从目前中国的贫困情况来看，贫困的最主要变现就是收入低，入不敷出，怎样让这些贫困户的收入增加，这也是我们国家扶贫工作的难点和重点。
2.1.2贫困的分类
导致贫困的原因是因人而异的，不同地区、不同国家的原因也不同，比如历史遗留问题、政治制度、自然环境恶化等。在文献资料的搜集中发现，造成贫困的原因可以大体分成三种：
第一是来自社会制度方面的因素导致的，例如：社会保障制度不完善、社会救济机制不健全、就业制度等。社会制度的建立本身是为了维护社会安定，最终目的是整个国家的经济实力提升，但是不公平的社会制度是会事与愿违的，这会使贫富分化加剧，造成贫困人曰数量有增无减。
第二个原因是区域性贫困，所谓区域性贫困的意思是，不同区域的居民在相同的制度下，由于地理位置、自然条件或经济发展不均衡等因素，引起的该地区的居民收入水平落后于其他地区的现象。
第三个原因是自身原因造成的贫穷，相同的社会制度，处于同一个区域的人，有一部分因为自身教育程度低、缺乏劳动技能、该区域劳动力人口充足的情况下，就会在人力资源的竞争中惨遭淘汰，从而导致贫穷。
.........................
2.2项目管理相关概念的界定
2.2.1项目的概念
项目可以通过广义和狭义两个方面来理解，广义的项目就是完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。他与日常运作的持续性和重复性不同，项目具有一次性和独特性，并且项目的組织管理活动由相关的设计人员来专门负责，以达到预期的目标。广义的项目包括一切具有一次性和独特性的行为如：建造一个大型发电厂、举办一届奥运会、研发一种新型客机等大项目；也可以是某一研究课题，设计、制造一种新型设备或产品，举办一次小型招待会等小项目。狭义概念的项目指的是，在生产经营活动中，项目发起人为达到一定的目的而组织的一场经济建设活动，如：建设厂房，购买机器，政府部门主导的路桥建设，惠民工程建设等。但不管怎么样，这些项目都是一次性的，都要求在一定期限内完成，并有一定的费用所限制。
2.2.2项目管理的概念
在通常情况下，项目是由一个团队来共同完成，团队中的人员的主要工作有以下内容：由发起人制定项目的初步轮廓，项目设计管理人对项目的具体规划、组织、建设、经营、收尾做出具体的方案，交由发起人审核通过，出资人对项目的整体做出评估，然后决定对项目是否出资，监管人在整个项目期间，对各方的行为做出规范。团队各成员要通过协作分工，共同完成项目，满足和超过项目干系人的需求和渴望。
项目管理也就是在具体的项目期间经有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定的有限资源的一种系统管理方法。
.........................
第3章A县基本现状及其易地搬迁工作现状...........14
3.1A县的基本情况介绍...............14
3.1.1A县搬迁情况介绍..............14
第4章A县易地扶贫搬迂工作中的效果及其问题分析............25
4.1A县易地扶贫搬迁项目的开展效果..............25
4.1.1集中安置项目的工作效果..............25
第5章A县易地扶贫搬迁工作的对策建议.............37
5.1搬迁实施效果的进一步提高..............37
5.2搬迁管理中存在问题的改进对策...............37
第5章A县易地扶贫搬迂工作的对策建议
5.1搬迁实施效果的进一步提高
随着A县易地扶贫搬迁项目的阶段性推进，预计在今年10月底完成集中安置点的房屋主体建设，11月底前完成房屋外部装修，12月底前完成配套基础设施、公共服务设施和房屋竣工验收；对于分散安置的村民，11月全面完成的时间节点任务，以周为单位顺排工序、倒排工期，分解细化阶段目标内容，全力推进项目建设。12月底完成附属设施并竣工验收，确保2016年易地扶贫搬迁工作任务。随着集中安置和分散安置的村民搬入迁入地，他们入住新地的切身体会将直接影响剩余村民的搬迁进程，因此，只有让更多的贫困村民搬入新家，更好的把新家的配套设施做好，才能吸引更多的搬迁户积极配合搬迁工作。
现阶段的搬迁项目管理主要针对的是不愿意搬迁的村民，只有让这一部分村民的搬迁意愿转变，才能保证搬迁效果的进一步提髙。首先，要让入村动员搬迁的工作人员继续发扬不怕吃苦的精神，挨家挨户做搬迁动员工作；第二，可以把已经搬入安置点的村民生新以最为直观的照片形式向他们展示，用真实的个案来证明政府部门在扶贫搬迁工作上的决心，从而在思想上让这些不愿意搬走的村民能对扶贫搬迁的态度有所转变；第三，针对这些村民在搬迁中顾虑的问题加以记录，并针对这些问题，实事求是的去告诉他们解决的方案。只有这样，才能让不愿意搬迁的村民转变观念，从而加快易地扶贫搬迁的进程，使搬迁效果进一步提高，促使搬迁规划顺利完成。
...........................
结论
贫困作为一种社会现象，是一个世界范畴的问题，如何脱离贫困是每个国家
