本文是一篇项目管理论文，本文的研究思路将起始阶段与规划阶段融合成一部分、控制管理被融合到了实施阶段中、总结评估阶段依旧单独成一部分，只不过本文的研究重点是在青年志愿者的管理上，所以将人员管理单列出来，作为主体部分的一个重要章节去进行分析。盘锦港“向上向善”青年志愿者项目活动属于公益性的项目，是不以盈利为目的的，但是具有很强的社会效果，对于此类公益性项目研究是具有很强大的现实意义的。
1 引言
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
随着经济快速发展所带来物质世界的极大丰富，人们也逐渐去完善自身的精神世界，达到物质世界和精神世界的统一。在精神世界完善的领域中，有一种名叫志愿者的项目逐渐进入人们的视野。志愿者是不计报酬、甘愿奉献的特殊人力资源。而也就是它的特殊性，导致了许多问题的出现，如人员构成不合理、法律法规不健全、服务意识不强烈、服务时间多为临时性。而这些问题的出现是会使志愿者所从事的社会公益项目的效果大打折扣甚至是得不偿失的，那么，志愿者服务项目管理模式的研究也就有了更为突出的意义。
志愿服务是一项崇高的社会事业，志愿者服务是衡量一个社会精神世界的重要尺度，一方面它是对中华传统文化的继承，另一方面是伴随着国际非盈利性组织的促进。志愿服务事业也随着社会的发展而不断发展着的。青年志愿者是志愿者中的主要力量，他们更加具有活力和朝气。自 1993 年青年志愿者组织成立起来，其发展规模、服务范围、社会影响逐渐变大，对其自身的发展也有了新的要求。
志愿者的定义还处在一个比较模糊的阶段，没有一个明确的界定。目前国内只有《杭州市志愿服务条例》对志愿者进行了明确的定义，认为志愿者是指在非营利组织登记或注册，为社会和他人提供志愿服务的个人。不难看出，志愿者的定义是与参与者的目的相关联的。因此综合国内外的定义，在本文中，志愿者的是指那些不以物质利益为出发点，通过牺牲自己的时间与精力换取它方利益的个人。
学生在我国的志愿者队伍中担任主要的参与者，其余还包括企事业工作人员。因此关于我国青年志愿者的研究主要也就集中在了学生身上。青年按照我国不同机关和部门的规定，大致有七种界定。第一种是共青团团章中的规定：它将能够参加共青团的年龄作为青年的年龄规定，即 14 周岁至 28 周岁。第二种界定是国家机关和事业单位的规定：他们会将各类杰出青年的评选限制在 30 周岁以下。第三种界定是来自企业、文艺界、科学艺术界的规定：在此领域，青年的年龄限制更加宽泛，凡在 45 周岁以下的都可以获得该领域的青年奖项的设置。第五种来自全国青年联合会的规定：入选委员的年龄上限为 40 周岁。第六种是公安机关提供的参考标准，界定青少年的年龄为 13 周岁至25 周岁之间。第七种是国家在进行人口统计是所用的青少年界定的标准，一种为 15 周岁至 24 周岁，另一种为 15 周岁至 29 周岁。在本文中，青少年的选定是参考了以上的分类以及具体本单位的实际情况，将青年定义为 22 周岁至 40 周岁之间（22 周岁为本单位最小员工年龄）。
..........................
1.2 国内外研究现状
1993 年，中国志愿者组织成立，经过了二十年地不断发展，逐渐克服了自身的前期所存在的缺陷，并不断取得了骄人的成绩，具体表现在：1、青年志愿者在数量上是不断增加的，在人员上也是越来越过的，力量逐渐增大。2、青年志愿者服务从集中性、短期性向分散性、持久性转变。3、国际志愿服务促进了资源的有效配置。
通过文献研究的方法可以发现，关于中国志愿服务的研究主要集中在五个方面。第一个方面是青年志愿的历史根源，以历史的角度作为切入点去探讨志愿服务对青年本身自我价值实现的重要作用，通过对历史的分析，引以为鉴，为未来的志愿者服务提供经验。第二个方面是对现行我国的青年志愿者活动所开展行动的分析与探讨，借此引起学界和社会界对现行青年志愿者活动的重视，树立并宣传志愿者精神，强调志愿者对当今社会的重要性，明确职能，完善机制，强化志愿者组织的规范化建设。可以看出，第二个方面侧重在志愿服务的作用以及如何更好地实施志愿服务。第三个方面是将以互联网为代表新媒体与志愿者服务相结合去进行研究，他们通过定量分析的方法，对在新的形势下在保持传统组织动员方式优势的同时，如何借助网络等新兴媒体平台进行青年志愿者的社会动员进行了探索，并提出了相关的对策建议。第四方面是对我国现存志愿服务中我国志愿者存在问题的分析，其中董伟在其论文题目为《发展与问题并存——浅析我国志愿者现状》中提到了我国现存志愿者共有的问题。第一个问题是我国青年志愿者无论在人数，还是在规模，乃至参与质量上都照比国外相差很多，整体来说，属于志愿者的处级阶段，发展不成熟。第二个问题是有关志愿者服务的法律法规不健全，这也就对志愿者的权利与义务没有明确的规定，会影响到志愿者服务的效果以及权利的保护。而此篇论文的叙述只是停留在存在问题探讨的层面，而没有提出具体的举措去解决问题。第五个方面是对于志愿者参与志愿服务动机的探讨，即是何种原因促使志愿者参与志愿服务的。参与动机的分析，我国学者吴鲁平曾对 24 位志愿者进行了访谈，通过访谈的第一手资料，吴鲁平指出存在多种由两种或者两种以上的动机类型混杂融合后而形成的“多元混合模型”，在他文章的最后，他还运用了“时空压缩”的概念作为志愿者参与动机的“结构转型”和“多元共生”现象的理论解释。
...........................
2 相关管理方法概述
2.1 项目管理理论
项目管理是本文的核心理论，对于具体对象的分析与参考都是根据本章节的理论为基准的。此章节会将所有本文应用到的项目管理的理论进行梳理和阐释，对于学界有争议的地方，此章节也会有所标注，并根据本文的研究目的选择恰当的理论基础。
2.1.1 项目管理的概述
项目管理是综合利用知识、技能、工具与技术于项目活动之中以满足项目的需求。美国项目管理学会(PMI)将项目管理定义为：项目管理是通过应用和综合诸如启动(起始)、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程而开展的。而按照项目的进展顺序，也可以分为项目起始阶段、规划阶段、实施阶段、控制阶段以及总结评估阶段，而美国项目管理协会提出的九个部分是杂糅在这五个阶段中的，据此，从定义中可以得出项目管理主要集中的研究范围便是所提及的九个部分。而盘锦港“向上向善”的青年志愿者活动作为一类公益项目，它在具体操作期间，涉及到了项目管理的五个阶段。本文的研究思路将起始阶段与规划阶段融合成一部分、控制管理被融合到了实施阶段中、总结评估阶段依旧单独成一部分，只不过本文的研究重点是在青年志愿者的管理上，所以将人员管理单列出来，作为主体部分的一个重要章节去进行分析。盘锦港“向上向善”青年志愿者项目活动属于公益性的项目，是不以盈利为目的的，但是具有很强的社会效果，对于此类公益性项目研究是具有很强大的现实意义的。
2.1.2 项目管理过程
项目管理过程是指整个项目从开始到结束的每个单一环节按时间顺序或者按操作顺序连接成的系统或整体。项目管理的过程大致分为五个阶段，每个阶段都有自己该阶段所要解决的问题。第一个阶段是起始阶段，该阶段一定要明确所要实施项目的各个阶段的工作和活动。第二个阶段是计划阶段或者称策划阶段。该阶段的主要任务是对所要展开的项目提供相应的宏观策略。第三个阶段是实施阶段。该阶段是要将上一个阶段所做出的计划落实到实践中去，项目管理人员调动各方面的资源，将计划转为项目产出物的过程。第四个阶段是控制过程。由于在具体实施过程中都会遇到各个阶段的问题，那么控制过程应该贯穿到整个项目的起始中，只有对于项目的问题及时发现并纠偏，才能保障项目的顺利进行与发展。第五个阶段是结束过程。制定一个项目或项目阶段的移交与接受条件，并完成项目或项目阶段成果的移交，从而使项目或项目阶段顺利结束的管理工作和活动，并且进行项目或项目阶段的整理与反思，以便下次项目管理活动的继续。
........................
2.2 青年志愿者活动特征分析
2.2.1 人力资源理论概述
人力资源是具有脑力和体力劳动能力的人们的总和，这种脑力与体力的付出是有所倾向的，一些人从事脑力劳动，一些人则从事体力劳动，而人力资源在二者的区分上没有好坏之分，但是人力资源在脑里和体力单一比较上，却又质量好坏的区别，由于一些人在工作岗位上表现出了良好的能动性，因此经济学家也将人力资源成为第一资源，这也就决定了人力资源所要研究的主要目的就是挖掘人的潜力，通过不断地诱导和开发，使每个人将自身的能力发挥最大，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。我们目前所理解的人力资源概念，是由管理大师彼得德鲁克于 1954 年在其名著《管理实践》中首先正式提出并加以明确的，20 世纪 90 年代，人力资源的相关理论才被引到我国，因此我国的人力资源理论相对于国外来说仍然属于落后阶段，美国人力资源管理协会在对人力资源划分研究中提出，人力资源可以分为规划、招募和选择、开发、福利报酬、劳动关系、安全与健康六个方面，而这六个方面在志愿者人员管理方面依旧适用。在此次活动中，盘锦港的项目相关负责人也对这六个方面进行了留意，尤其是在志愿者招募和安全与健康领域。
盘锦港现有的人力资源按照工作性质可以分为基层业务以及综合管理两类，按照合同性质可以分为全员合同和临时合同。盘锦港人员的招聘会通过网站及其他平台去
