本文是一篇项目管理论文，本文通过以北京某热力集团所实施 6 个锅炉房煤改气项目为案例，分析进度控制出现的问题，主要包括业主单位开工报建延误、设计单位设计图纸提供不及时、施工单位施工组织不合理、供货单位设备供应不及时、工程变更、经济、协调和施工环境问题。
第 1 章绪论
1.1 论文研究背景
国家环保局从 2012 年开始将 PM2.5 排放浓度纳入《环境空气质量标准》，同时，要求各省市完善 PM2.5 数值的监测和改善空气质量，各地区政府部门也日益重视环境保护问题，并将环境改善的问题纳入日程之中。据有关资料显示，2011 年在我国能源消耗比重中，高污染的燃煤占到了 68.3%，而天然气等清洁能源消耗只占到 5%，开发清洁能源已经成为解决我国环境污染问题的重要任务。
天然气作为储量大，易开采的清洁能源，被越来越多的国家使用。天然气的主要成分是甲烷，燃烧后产生二氧化碳和水，其燃烧不会产生污染且发热量也比煤炭高，是一种高热值无污染的气体。冬季燃煤供暖锅炉改造成燃气锅炉，将会大大减少冬季污染物的排放，能源的利用效率也会大幅提高，有利于改善我们的生活环境。
政府部门对环境保护的迫切需求极大促进了煤改气的力度，但煤改气工程项目建设的进度问题却一直困扰着业主单位。如果项目不能在规定的时间内顺利完工，不仅会对企业投资效益造成影响，而且会影响居民正常供暖，造成社会不稳定因素。项目进度管理问题已经成为煤改气工程最核心的问题，直接决定项目的成败。影响煤改气工程进度的因素是多方面的，涉及业主单位、设计单位、施工单位、供货单位、供暖用户等方面。为了有效控制煤改气工程项目的进度，提高投资的效率，通过对煤改气项目的实施总结，提出了探索性的解决方案及策略，为今后煤改气项目的实施提供参考和借鉴。
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1.2论文的研究方法
本文采用三种研究的方法，一是文献调查法。为了更好地写作论文，把握文章的研究思路，通过收集大量的工程项目进度管理、煤改气工程项目管理等方面的文献与著作。在文章的结构框架部分和所有章节均进行是深入的研究，做好了论文的理论储备，从而更好的撰写论文。二是逻辑归纳法。在研究的过程中对资料进行比较、分析、研究等多种方法，对煤改气工程项目实施过程中进度管理存在的问题进行分类汇总，并采用 ABC分类法进行归类，找关键问题。三是理论和实际相结合。本文在理论分析的基础上结合工程实际，分析煤改气工程进度管理问题产生的原因，结合实际提出改进措施，达到了理论结合实践研究的目的，通过这三种研究方法，对研究本课题提供了重要的指导作用。
本文研究了当前国内外项目进度管理的现状，并结合项目进度管理的理论，将二者作为研究的理论基础。通过以北京某热力集团所实施 6 个锅炉房煤改气项目为案例，分析进度控制出现的问题，主要包括业主单位开工报建延误、设计单位设计图纸提供不及时、施工单位施工组织不合理、供货单位供应设备不及时、工程变更、经济、协调和施工环境问题。从业主单位、施工单位、设计单位、供货单位、供暖用户、协调因素、不可抗力方面对问题产生的因素进行分析，根据实施 6 个项目统计问题产生的频次，采用ABC 分类法对问题进行归类，总结出进度管理的主要、次要和重要因素。根据工程实际情况，提出问题解决措施，在一定程度上对项目参与单位进行煤改气改造提供指导意义。本文研究思路如图 1-1 所示。
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第 2 章 项目进度管理理论概述
2.1 工程项目管理概述
根据《项目管理知识体系指南》（PMBOK 指南）的定义，项目管理是指为了达到预期的投资目标，在投入一定的时间、人力和资源的条件下，经过项目的实施建设最终形成各类工程实体，包括土木建造和设备购置等方面。工程项目管理以建设的各类建筑实体为对象，通过一个专业化的组织，对工程项目进行策划、准备、实施、控制、协调、验收等活动，实现项目的预期目标的过程。
工程项目管理呈现出以下特点：
（1）项目的唯一性。尽管某些工程项目的使用功能和提供的产品是类似的，但是每个工程项目都有特定的时间、地点和建设条件，工程项目是具有唯一性。
（2）项目的一次性。每一个项目都有它的起点和终点，都有建设周期，当一个项目的建设目标已经完成即代表项目的完成。很多项目都需要经历数年的时间。
（3）项目目标的明确性。每一个项目都有项目的建设目标，提供生产产品或者更多的用途。
（4）项目的复杂性。工程项目涉及的范围比较多，参与的企业也很多，专业涉及广泛，需要各建设单位参与协调。
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2.2 工程项目进度管理概述
工程项目进度管理是指在项目的实施过程中，提出合理化进度计划，在项目的实施过程中不断进行检查，找出偏差的原因，采取必要的纠偏措施，调整项目的进度计划，以达到项目的目标。主要内容包括对项目的定义、工作顺序、工作持续时间、进度计划和进度控制。这些过程既是相互独立，又是互相作用的，相互之间存在管理的界面，同时也与其他项目管理领域的过程相互作用。对一些小型项目而言，工程顺序安排、工作持续时间估算以及进度计划编制和控制，由于彼此之间紧密联系，常常被看成一个过程。工程项目进度管理是项目管理理论最重要的因素之一，既是保证项目质量的前提，又是影响项目的投资因素。
工程项目的进度控制是一个复杂动态的过程，也是往复循环的过程，包括制定项目进度目标、编制进度实施计划、制定进度实施方案、进度检查、分析纠偏、项目进度调整，更新进度方案。整个过程是一个不断循环的过程，如图 2-1 所示。
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第 3 章 锅炉煤改气工程项目综述.......................12
3.1 锅炉煤改气工程项目概况......................12
3.2 锅炉煤改气工程项目的特点........................12
第 4 章 锅炉煤改气工程进度管理存在问题及因素分析..................16
4.1 锅炉煤改气工程进度管理存在的问题.........................16
4.1.1 业主开工报建延误.........................16
4.1.2 业主决策响应慢............................16
第 5 章 锅炉煤改气工程项目进度管理改进建议.................................28
5.1 优化项目管理组织结构.........................28
5.2 创新项目管理模式.......................30
第 5 章 锅炉煤改气工程项目进度管理改进建议
5.1 优化项目管理组织结构
项目的进度控制的本质是目标控制，而目标能否实现的决定性因素是组织结构。组织措施是保证项目进度实施计划的根本措施。建设项目进度管理首先需要建立一个科学完整的组织体系，根据项目的目标要求成立高效的管理团队，以此来发挥项目的组织和协调的职能，给项目的进度管理提供保证。项目管理组织结构的设立是整个项目工作的核心内容，具备完善的项目管理组织结构体系可以有利于发挥各部门的职能作用，提高工作的协调效率。
组织结构是否合理直接关系到工程项目能否顺利完成，一个项目如果在组织结构比较合理的体系中，其整体的工作效率会提高，员工的积极性比较高涨。反之，如果一个项目在一个组织结构不合理的体系中实施，其整体的工作效率和积极性将会受到影响，甚至员工会出现消极情绪，降低员工的工作效率，影响工程的进度。
美国福特汽车公司的创始人是亨利·福特，他于上世纪初期成立了这家企业。经过15 年的发展，福特汽车公司就发展成为世界最大的汽车生产企业。但随着社会的发展，福特汽车公司却出现衰退，市场的占有率不断下滑，企业经济效益持续减少，后期甚至一直处于亏损的状态。到了上世纪 40 年代，亨利·福特二世接过公司，上任后他对原公司的领导层进行了调整，对管理组织结构进行改革。很快，公司开始扭亏为盈，市场占有率逐步提高，企业经济效益得到很大改善。亨利二世的成功主要在于对组织结构体系的调整，任用了业务能力较强的管理层。而亨利一世的管理观念落后，他认为只有在高度集权的组织机构形式下企业才可以发展，只要有一个领导者以及一些助手便可以管理公司，这种高度集权制的组织形式显然不能适应现代经济的快速发展和市场化的需要。
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第 6 章 结论
本文通过以北京某热力集团所实施 6 个锅炉房煤改气项目为案例，分析进度控制出现的问题，主要包括业主单位开工报建延误、设计单位设计图纸提供不及时、施工单位施工组织不合理、供货单位设备供应不及时、工程变更、经济、协调和施工环境问题。从业主单位、施工单位、设计单位、供货单位、供暖用户、协调因素、不可抗力方面对问题产生的因素进行分析，根据实施 6 个项目统计问题产生的频次，采用 ABC 分类法对问题进行归类，总结出进度管理的主要、次要和重要因素。根据工程实际情况，提出问题解决措施，在一定程度上对项目参与单位进行煤改气改造提供指导意义，为类似供暖锅炉煤改气工程项目提供了
