6.1乡村义务教育优质均衡发展结构化调整
6.1.1强化各级政府教育投入主体责任
为了解决基层政府财权与事权不对等以及各级政府权责不清晰的问题，首先在事权方面需要明确各级责任。其一以立法的形式明确细化各级政府的责任，为教育管理的权利分配和使用以及教育投入提供法律依据，避免命令重叠，职责交叉，最后造成相互推诿；作为乡镇一级政府，要每年组织适龄儿童入学，对于未入学或者辍学儿童要及时了解其情况并针对性进行帮助；县级政府要根据地方经济及乡村学校特有的教育发展现状制定发展规划，从实际情况出发，因势利导调整学校布局，教师资源及财政适当向乡村倾斜；省级和地市政府要在宏观的角度把握未来发展大势，对教育发展谋篇布局。其二是乡镇具有“城尾村头”的特殊定位，所以乡镇政府对当地农村教育状况更为熟悉，要鼓励乡镇政府积极参与到乡村义务教育的管理中来，可以结合各县域级的实际需要，让县级政府直接对乡级政府进行管理，决定其是否能拥有教育部门和管理职能。同时，县级政府需要向上级政府作出报告申请，在上级政府同意批准该方案后才能予以执行。对于部分未撤销乡镇教育部门，县级政府需要根据县政府的实际情况，给予乡教育部门相应的权力和责任，同时也要帮助乡级教育部门统筹教育经费的使用和支取，以保障农村义务教育的正常开展。
参考文献（略）
