一、 研究要解决的问题
目前我国消防事业的发展面临严峻挑战。“上海宝钢医院火灾”事件、“河南养老院特大火灾”事件、“吉林辽源中心医院特大火灾”事件的发生，对人民正常的生产生活产生剧烈冲击，不但使医院名誉遭受重创，同样造成巨大生命财产损失，产生恶劣的社会影响。医院安全发展前景值得思考。然而危机产生机遇，笔者对我国医院未来的安全发展充满信心。旨在研究公共安全管理理论、信息化理论、管理协同理论的基础上，立足于江苏大学附属医院消防安全管理工作的经历，探究其未来发展路径，从而为我国三级甲等综合性医院智慧消防的发展提供依据。
二、 研究的目的
本研究的主要目的在于通过对镇江市三甲综合性医院消防安全管理的现状分析，对比国外医院消防工作案例，对目前智慧消防新模式下医疗卫生系统如何结合医院不断出现的新情况、新问题，制定与落实相应政策提出可行性建议，深入分析各个层面，研究医院消防工作特点，认真加强医院消防安全管理工作，切实杜绝和减少火灾的发生。
三、 研究的意义
1. 理论意义
党的十八大报告明确提出要“深入贯彻‘安全发展’科学理念和‘安全第一、预防为主、综合治理’的方针。安全发展对构建社会主义和谐社会具有重要意义，而消防安全又是安全发展不可或缺的组成部分。这一研究课题的目的就是针对医院消防工作的特殊性，正确把握医院消防安全问题的现状以及其对构建社会主义和谐社会的影响，从而充分认识到医院消防安全工作的重要性和紧迫性，对于当前医院消防安全管理工作提出政策建议以及构建社会主义和谐社会具有重要的理论意义。
2．现实意义
首先，消防安全管理问题直接关系到人们的经济利益，研究消防安全管理问题对于保卫社会主义现代化建设事业，保障人民生命财产安全免受火灾危害，具有重大的意义。社会主义和谐社会是安全发展的社会，但是据联合国“世界火灾统计中心”提供的资料介绍，我国每年发生火灾四万起，每年火灾造成的直接财产损失十多亿元，尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾时有发生，给国家和人民群众的生命财产造成巨大的损失。
其次，医院消防安全管理问题是公共消防安全管理问题研究中的特殊部分，这一课题的深入研究对发现医院消防安全新问题，不断完善各项消防安全管理制度，创新改革消防应急措施，确保病患在医院的生命财产安全具有重要的研究价值和意义。医院作为一个社会服务性质的公共场所，具有人流密集、人群集中、人员流动性大等特点，这直接增加了开展医院消防管理工作的难度，而病患的生命安全保障和医院消防管理实施的良好与否是成正比的，因此，做好医院消防管理工作已经成为各个医院共同面临的问题。
再者，消防安全管理是维护社会稳定和发展社会经济不可或缺的重要保障。随着我国经济的快速发展，产业结构不断优化，城市化进程加快，消费结构不断升级，这些都增加了火灾发生的风险及危害，我国当前火灾形势的严峻与社会经济的转型密不可分。火灾形势虽然十分严峻，但是在公共消防安全管理较为有效的作用下，火灾次数呈现逐年下降的趋势。由此可见，公共消防安全管理在防范火灾灾害，保障人民群众生命财产上具有重大的保障作用，是切实落实科学发展观，构建和谐社会的必要手段。
本课题国内外研究概况（并在表格最后附上文献综述）：
（一）国外研究现状
1.信息化角度：
（1）国外消防信息化研究：发达的国家主要借助消防刊物来交流消防工作经验，提高消防科学技术水平，普及消防知识。据了解日、美、英、法、德的消防刊物就有百十种。如美国的《消防技术》、《防火工程师杂志》，日本的《近代消防》等。通过各国消防期刊来了解世界消防信息化发展状况，对我国的消防信息化建设和提高是有益且必要的。
（2）国外对政府信息资源规划的研究：以政府信息资源数据标准化规划、系统规划、政策和法律化研究为主。较有代表性的有：①数据标准化规划：詹姆斯•马丁在20 世纪80年代创立了信息工程方法论(IEM) 。1985 年出版《数据管理》总结了数据管理化方面的经验，为信息系统规划提供了数据管理的标准。②系统规划：鲍姆早在1983 年为软件工程定义的概念是:运用现代科学技术知识来设计并构造计算机程序，及为开发、运行和维护这些程序所必需的想过关文献资料。③政策和法律化研究： 从国外政府信息化的发展来看， 相关的政府信息资源政策和法律化文件较为丰富， 其目的在于为政府信息资源规划提供政策依据和法律环境。如《美国国家基础设施行动计划》、《政府资讯科技服务远景》等。
2.应急管理角度：
建立完善的应急管理体系，首要举措就是以法律手段确立突发危机事件应急管理的基本原则。世界各国为防范和应对各种危机、突发性灾难制定了许多相关的法律，并逐步形成了一个较为完整的应急管理法律体系，如美国建立了以《国家安全法》、《全国紧急状态法》和《反恐怖主义法》为核心的安全法律体系。韩国以《国军组织法》为核心，制定了主要以应对战争为主要目标的安全法律体系。日本的应急管理系统是一个以法律、制度、功能为依托，以首相为最高指挥官，内阁官房负责整体协调和联络，通过安全保障会议、中央防灾会议、金融危机对策会议等决策机构制定危机对策，由国土厅、气象厅、防卫厅和消防厅等部门根据具体情况进行配合实施组织体系。除中央、地方政府和专门组织机构外，日本的各企业、机关、学校、医院、街区等都有各自的管理组织和应变措施。另外，日本还建立了一批专门从事风险事业的机构，如“日本应急管理中心、“日本应急管理协会”、“日本应急管理咨询公司”等，体现出政府应急管理组织体系高度的完整性。
整合庞大复杂的应急管理组织体系，保证应急管理各部门在危机状态下高效、协调的联系和协作， 除了建立具有会商决策功能的综合体系外，还应建立常设的、权威的、具有独立地位的、凌驾于各职能部门和机构之上的综合协调部门。由这样的应急管理综合协调部门作为应急管理的专门部门和核心协调部门，使其在整个危机应对中处于核心领导地位，有利于保证各职能部门之间高效的协同运作。目前很多西方发达国家都建立了最高国家安全决策机构和危机应对的协调机构。如以色列国防部下设的“经济防卫厅”等。这些机构尽管在形式上有所不同，但在其体制内部都已囊括和涵盖了包括国家安全和危机的界定、预警、智囊参谋、决策和执行等机制和相应的部门，体制内的人、财、物也都有相当充分的保证。
3.消防安全管理角度：
在国外如美国、日本等发达国家，公共安全方面的理论研究开始较早，并都已用于消防管理中，从孤立的建设消防救灾单向系统向综合化发展，从抗灾救灾转向防灾，建立了以“ 防”为主、抗救结合的安全防灾管理体系， 并制定了健全的法律法规。
英国是世界上最早颁布消防法的国家，现在的英国消防体制就是根据消防法确立的。属于中央管理型，在机构设置上，国家在中央和地方分别设有消防行政主管部门。各级消防部门隶属于各级政府，独立行使消防管理职能，在业务上同时接受上级消防行政主管部门的指导。美国的消防管理体制是与其联邦制的国家体制一脉相承的，在对消防事务的管理组织设置上，联邦政府在所属的灾害事故处理委员会下设有国家消防管理局。该局经费来自政府财政预算拨款，各州设有消防机构和地方消防组织，消防经费直接由当地政府负责。国家的消防部门不直接管理地方的消防业务。而是通过立法和指导性工作来间接管理全国的消防工作。地方的消防工作由州、市、县政府负责，各地根据其条件和民众的意愿来选择不同的消防模式。日本则是根据1948年颁发的《消防组织法》，将消防部门从警察体制中分离出来，确立了以市、盯、村为中心，以地方自治为主体的消防管理体制，即消防管理的任务由地方公共团体负责管理，市、盯、村的消防部门由政府直接领导。
（二）国内研究现状
1.信息化角度：
（1）国内消防信息化的研究：国内对消防信息化问题进行研究的文章有304 篇，但是主要集中于消防信息系统、灭火救援指挥系统等具体项目的设计规划， 从宏观层面进行整体规划的仅傅永财教授所写的《关于公安消防部队信息化建设整体规划的思考》一篇文章， 而且还是从技术角度进行的研究。
（2）国内政府信息资源规划的研究： 国内研究以政府信息系统工程规划为主。对政府信息资源规划的理论和实践研究，国内开始主要是借鉴了ERP 相关理论和实践经验对政府信息资源规划进行尝试， 此后逐步从系统建设的角度出发对电子政务系统进行长期的、总体的规划。近3 年，关于电子政府信息资源规划的书籍80%以上是以系统规划和设计为侧重点，代表如2003 年杨善林的《信息管理学》、2004 年李绪蓉的《政府信息资源开发与管理》等，其它期刊文章也多见于政府系统的规划和设计。
2.应急管理角度：
我国己经制定和颁布了一些应对危机状态的法律和法规。但从整体上看，该体系尚不完善。其核心问题是，我国宪法没有关于危机状态者紧急状态的规定，政府紧急管理权也没有明确的宪法授权。我国对消防应急救援机制的研究源远流长，国内一些研究公共安全领域的专家学者提出了很多有价值的理念和思路，例如：原公安部消防局局长郭铁男少将在国家行政学院“第十九期中央国家机关厅（局）级领导干部任职培训班和第三期西部地区领导干部培训班”上作专题报告时指出：“我国正面临着各种传统的和非传统的、自然的和社会的各种安全风险，各种突发事件日趋常态化、多样化、复合化，突发事件的形势规模、传播速率和影响程度将逐步升级扩大。但与经济和社会发展的客观要求相比，我国应急管理体系建设基础工作还相对薄弱，存在许多问题，主要是：应急救援法制基础薄弱；应急救援力量发展滞后；应急相应机制尚未形成。针对我国应急救援力量
