本文是一篇工程项目管理论文，本论文以220千伏滨海输变电工程为研究对象，对于输变电工程项目施工安全管理有关理论即输变电工程特殊性、输变电工程施工常见安全事故、输变电工程项目施工安全管理目标的基本理论进行归纳与整理，并以此为前提，结合近年输变电工程施工安全事故统计分析。
1绪论
1.1 研究背景
输变电网一直是支撑国民经济和社会发展的基础性产业和公益事业，[1]是国家重要的基础设施、战略设施，其安全关系国计民生、国家安全，事关人民福祉、社会稳定、经济发展。据统计，截至2022年7月，我国已顺利建成了29个特高压输变电工程项目，正在进行施工的特高压工程输电线路长达4.5万公里。“十四五”期间，国家电网规划投入3500亿美元，进一步加强电网统一规划，持续建强骨干网架，大力实施电能替代，坚定不移推进绿色发展，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略。
作为电网项目投资最重要的组成部分，220千伏输变电工程数量与日俱增。由于220千伏输变电工程建设施工露天作业，高处作业多，涉及工序和专业多，科学技术含量高，电气安装工程量大，施工环境复杂多变，同其他行业项目施工相比，更易引发安全事故。尽管国家出台了《中华人民共和国电力法》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等一系列对电网工程项目的法律法规，使得输变电工程项目的施工安全也得到了提高。但是，不可否认，只凭借单纯经验管理已很难满足新时代电网工程项目的施工安全管理要求，输变电工程项目施工安全事故还时有发生，造成了严重的经济损失和人员伤亡。根据国家能源局发布电力人身伤亡事故数据统计分析，近十年，我国发生的电网施工安全事故中有近57%为输变电工程施工安全事故。特别是装配式技术、绿色施工等新兴技术材料的引入，虽然带来了现场安装简单、施工速度快、对周围环境影响小等优势，但也给工程施工安全管理提出了施工周期难以控制、施工质量良莠不齐、施工场地安全管理难度大、面临的潜在风险和不确定性因素众多等新得问题。
1.2 研究意义
220千伏滨海输变电工程的社会意义重大、建设过程中引入装配式、绿色施工等先进技术，也给工程施工安全管理提出了施工周期难以控制、施工质量良莠不齐等新得问题，因此对该工程施工安全管理进行研究将有着重要意义。
（1）有利于全面提升企业管理水平，消除、降低和避免危险、危害及事故。
对影响220千伏滨海输变电工程的施工安全管理的因素进行分析评价，能够有针对的提出相应措施和办法，保证该项目安全平稳施工，减少安全事故造成的损失。有利于降低生产成本、确保人身、电网、设备安全，树立电力企业的品质与形象。
（2）有利于全面提高管理效率，有效节约人力、物力资源成本。
目前针对输变电施工安全管理评价方面的研究文献较少，且通常采取单一权重方法，易受主观因素的影响，且不能满足日益发展的电网输变电工程背景下新时代施工安全管理的需求，因此本文采取云模型理论，搭建起定性、定量方法的桥梁纽带，有利于完善当前施工安全管理体系，丰富了输变电工程施工安全管理这一阶段的研究内容。
（3）有利于发现工程施工中的薄弱环节，规范施工人员的作业行为。
通过对220千伏滨海输变电工程进行施工安全管理评价研究，分析其施工安全管理的影响因素，可以及时发现220千伏滨海输变电工程施工安全管理存在的薄弱环节，提出具有针对性的举措，规范施工作业人员行为，缓解安全事故的发生，保障输变电工程施工安全目标实现。
2 220千伏滨海输变电工程施工安全管理研究相关理论
2.1 220千伏滨海输变电工程相关理论分析
2.1.1 220千伏滨海输变电工程建设的必要性
结合余姚滨海新城电力负荷预测、电网结构特点，及地方产业发展规划，220千伏滨海输变电工程的建设必要性主要体现为：
（1）满足区域负荷增长需求，提高供电能力。
余姚市坚持已扩大开放加快发展方式转变，构建对外开放新格局，以“三个创新、三个优化、三个提升”为原则，不断提高自身经济实力，促进外方型经济又快又好发展。随着余姚工业园区滨海产业园和远东工业一期、二期的引进项目的快速增长，余姚地区的供电需求也将更为迫切，需要新增变电容量。滨海新城是余姚市经济发展的主战场、新型工业化的先导区，是战略性新兴产业发展、海洋经济发展的主要载体，是未来余姚市负荷增长的热点。目前工业区内已集聚大量大用户，如天邦股份、林叶生物、兴友金属、王龙科技、广涵装饰、中能塑料、华远电子、联海实业、滨海轴承等用户。根据《宁波余姚滨海新城配电网专项规划》以及滨海新城用户报装表，2020 年滨海新城最高负荷将达到 293MW，考虑 220kV 武胜变转供 70MW 负荷之后，仍需要网供负荷 223MW。因此，为保障滨海新城经济的快速发展，迫切需要在规划区域内新增电网供电电源点，即建成投产 220kV 滨海变。220kV 滨海变一期工程建设 2×240MVA 的主变，将有力提升电网平衡调节能力，是促进稳增长助振兴的民生工程。
2.2施工安全管理基本理论及评价方法
2.2.1施工安全管理基本理论
工程管理学科具有稳定性、根本性、普遍性，其包含工程学、管理学、经济学、社会学、工程哲学、法学。其施工安全管理的主要内容，主要是指企业为实现安全生产目标、达到安全生产目的，进行人、财、物等资源的有效整合，尽可能事前识别施工过程中涉及到的各类影响施工的安全因素，并运用科学先进的管理方法及手段规避项目施工过程中安全事故的发生，最终实现企业安全管理目标。
（1）海因里希因果连锁理论。 海因里希最先提出了事故因果连锁论，该理论的核心思想是：提出了安全事故的发生不受单一独立事件影响，而是由多种因素共同作用引起的，即伤害与各原因之间存在连锁关系。①人员伤亡的发生是事故的结果；②事故的发生是由不安全的人类行为或 （和）物的不安全状态所导致的；③人的不安全行为和事物的不安全状态是由人的缺点引起的；④人的缺点是由于不利的因素或先天的遗传因素造成的。
（2）能量意外释放理论。这一理论表明，安全生产事故的发生通常有一个规律，即“能量释放、能量转换”或“化学反应”，或“化学化学反应”后产生的能量释放。施工人员受到的伤害和损失是由于能量的转移造成的。[53]施工人员所遭受的伤害可分为两类：第一类是由于能量进入施工人员身体造成的，第二类是由于施工人员身体与外界的能量交换造成的。因此，为了避免安全事故，采取措施屏蔽此类能量。
（3）系统安全理论系统。系统安全是指应用系统安全工程原理和系统安全管理方法，识别系统中的安全隐患，在系统的整个生命周期内采取有效的控制措施，将其危险降至最低，并在规定的性能范围内通过最大限度地减少经济投资和避免事故来实现最大程度的安全。
3 220千伏滨海输变电工程施工安全管理分析 ..................... 19
3.1 工程背景及概况 ............................ 19
3.1.1 工程背景 ............................. 19
3.1.2 工程概况 ................................ 20
4 220千伏滨海输变电工程施工安全管理的评价指标体系 ................ 27
4.1 构建评价指标体系的原则 ......................... 27
4.2 评价指标体系的筛选与确定 ..................... 28
5 220千伏滨海输变电工程施工安全管理评价 ...................... 32
5.1 评价指标权重的确定 ............................ 32
5.1.1 评价指标的主观权重 ............................. 32
5.1.2 评价指标的客观权重 .............................. 38
5 220千伏滨海输变电工程施工安全管理评价
5.1评价指标权重的确定
本文研究的是影响220千伏滨海输变电工程施工安全管理的因素，其指标层次多且杂，综合分析上述各项赋权方法的优缺点，决定采用组合赋权的方法来确定各指标权重。选取层次分析法进行主观权重赋权，选取熵权法进行客观权重赋权，选取最小鉴别信息原理，对主观权重和客观权重进行组合赋权，最终得到综合权重，以此改善专家决策主观因素的影响，实现了定性与定量分析的优势互补，进一步提高评价结果的准确性。
第四章，结合220千伏滨海输变电工程特点，对220千伏滨海输变电工程施工安全管理进行分析，构建不同层次、定量与定性指标结合的220千伏滨海输变电工程施工安全管理评价指标体系。一级指标是构成评价体系的层次方面，二级指标是一级指标的扩展，层层递进，评价更为准确深入。
通过专家调查和有关研究文献，整理归纳得出易测易统计指标，一级指标由人员素质、仪器设备管理、环境管理、技术管理、管理规章制度５项组成，二级指标由外委分包管理等共24项组成，构建较全面的220千伏滨海输变电工程施工安全管理评价体系。
在此基础上，以问卷调查的形式对影响220千伏滨海输变电工程施工安全管理规章制度的重要程度进行打分，评分对象选取了在220千伏滨海输变电工程施工过程中 10 位有 10年及以上输变电工程施工管理经验的专家，为保证研究的信度和效度，在专家评分前都会告知本研究的目的，虚心听取专家意见或建议，专家信息见上文表4.1。打分标准则按照附录B、附录C、附录D相关规则进行打分。
6 结论与展望
6.1 结论
本论文以220千伏滨海输变电工程为研究对象，对于输变电工程项目
